衡量工商行政管理工作的标准是什么？可简要概况为八个字：规范有序，安全放心。前者是指市场竞争秩序，后者是指人们日常消费。工商行政管理工作就应按照这样的要求调整思路，不断改进方法，使我们的工作成效尽可能靠近人们的期望。近一两年来，国家总局提出了一些改革思路，如落实“经济户口”、辖区管理、市场巡查管理机制，实行企业信用分类监管，商品质量监管关口前移，个体工商户分层分类管理，等等。这些措施的核心就是整合工商战线上的执法资源，对市场主体和市场行为实施综合监管，以达到事半功倍之效。好多地方敏锐地抓住时机，结合本地实际适时推出落实措施，既见到了监管实效，又闯出了工作经验。就我市的情况看，当前应该认真研究和解决五个关键问题。
一、下放权力，小局大所，确立基层工商所新的监管模式
基层工商所要重点解决“管什么，怎么管”的问题。市场巡查是基层工商行政管理的一项最基本职责，是工商行政管理执法人员依法对管辖区域内各类市场主体的资格、经营行为、商品质量等进行监督检查、受理投诉和查处违法违章行为的监督管理制度。按照国家总局“分级分类”监管的要求，市场巡查制要做到两个结合：一是与“经济户口”管理相结合，使二者紧密相联，相辅相成。“经济户口”是巡查监管的基础，没有“经济户口”，巡查就不能掌握基本情况；
巡查监管是“经济户口”的补充和完善，没有巡查监管，“经济户口”就成了一堆僵死的数据。二是与企业信用分类监管相结合。以市场巡查的情况作为企业信用定级的重要依据之一，按照企业信用等级实施市场巡查。而我市目前仍然延续“谁登记、谁监管”的传统做法，工商所只对个体工商户有管理权，使工商所对“管理区域内各类市场主体进行巡查”的要求无法落实，从而形成“登记机关鞭长莫及无能力监管，工商所又无权力监管”的局面，存在一些“监管盲区”，甚至出现“一户二照”的怪现象。解决办法：
1、明确权限和责任，实行属地监管。市、县局机关将登记的企业按属地分派给基层，对企业的日常监管统统下放给工商所，工商所按巡查区再明确到巡查员，切实做到“辖区管理”、“小局大所”。2、将对个体工商户的登记委托给工商所办理。3、整合监管任务，实行综合监管。工商所管理由单一主体向多元主体转变，管理内容由单一职能向综合职能转变。4、通过信息上下及时互动，实行动态管理。5、建立企业信用档案。
二、落实企业信用分类管理制度，实现综合监管，提高监管效能
企业信用分类监管是以企业登记静态信息和企业监管动态信息为基础，按照“谁登记谁录入、谁巡查谁录入、谁处罚谁录入”的原则，将所有的有关信息录入到企业信用管理系统，根据企业信用等级标准，将企业分为不同的管理类别，依法实施分类监管。这就要求上下左右联动，信息互补，资源共享。我市目前由于种种原因还远达不到这样的要求，不说市到所之间，就是市局科室之间信息也不能共享。虽然省局企业信用分类监管软件已经到位，但由于相关信息集中不起来或缺少，使软件难以运用，制度难以落实。解决办法：
1、制定一套相应文件。对企业信用如何分类，分类监管如何实施，对严重违法案件及严重失信企业如何披露等，都应有明确规定，以便操作运行。2、建立企业监控体系，加强对失信企业的制约。3、培育诚信意识，探索企业年检申报备案制。
三、规范办案行为，加大办案力度，提高办案水平
办案力度的大小、水平高低，不仅反映执法力度和执法水平，而且直接关系工商部门在社会上的威望和形象。有人担心办案力度大、罚款数量多怕影响行风评比，实践证明这种担心是没有必要的。相反，越是能够善于查破大案要案，越能够获得轰动效应，树立工商部门的权威；
越是能够及时查处扰乱经济秩序、危害消费安全的违法行为，越能够赢得老百姓的赞扬，获得更多的“选票”。解决办法：
1、办案要有层次性。办案就象打仗，一层人办一层人的事。所办所的案，县区办县区的案，市局要办市级水平的案。不要一股脑都去“抢”一般性的案。市局机关应该在办案的层次上下工夫，每年办成几起潜藏深、危害重、影响大、代表性强的大要案。2、要研究机制。一是市与县区联合办案机制。有的案件联合办可能比单独办效率要高、效果要好，关键是怎么办。二是办案人员奖励机制。办案是个特殊任务，不仅要求办案人员素质要高，而且还要付出比我们“坐机关的”更多的艰苦。因此，对他们给予适当的奖励是理所当然的。3、加强培训，提高办案人员的政治素质、政策水平和办案技巧。4、目标要求。罚款不能下指标，但并不等于办案没有目标。关键是目标怎么定。比如，“个体运输市场要基本监管到位”、“把建筑、通讯等市场作为一个特定时期监管的重点，消费者投诉率明显下降”、“全市每年要办成几个案值在多少以上的大要案”，等等。象这样的目标总还是应该有的。
四、加快信息化建设步伐，为综合监管搭建平台
我市的信息化建设滞后，目前在全省处于落后地位，已形成“瓶颈制约”。一方面，“硬件”不硬，有“人等机”的问题；
另一方面，应用率低，也有“机等人”的问题，浪费了不少现有资源。这直接导致综合监管难以到位。解决办法：
1、根据新的要求，调整建设规划，做好明年建设计划。2、打足预算，舍(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)得投入，筑牢基础。3、加强对软件应用的培训，做到上下贯通。4、按照省局“市局不少于5名、县区局1——2名”的要求，增加专业人员，解决技术力量严重不足问题。
五、加大执法队伍建设力度，为实现综合监管提供坚强的组织保障
我市的执法管理队伍力量薄弱，难以适应工作需要。尤其是基层工商所和执法业务岗位，人员紧缺已成为普遍问题。同时，现有在岗人员相当一部分年龄偏大、文化水平不高，加之分流政策的实施，人员更是紧上加紧，与新时期监管市场和行政执法任务的要求形成明显的反差。在加强对现有人员培训的同时，要尽快打开“进口”，按照人事管理规定和程序选调一批高素质的人才充实到工商队伍当中来已是当务之急。
