政协XX市委员会 中共XX市纪律检查委员会
关于XX供电局“供电管理及行风建设”情况的评议意见
中共XX市委：
为进一步加大监督力度，总结经验，找出差距，促进工作，为用户更好地提供高效优质服务，树立供电企业良好形象，为我市地方经济繁荣有序、健康发展做贡献，市政协与市纪委在联合开展专项调查和民主测评的基础上，于2006年10月12日召开市政协六届十五次常委会，就华蓥供电局“供电管理及行风建设”情况进行了联合评议。现将有关情况报告如下：
一、调研测评情况
8月30日至9月25日，市政协、市纪委抽集相关人员组成联合调研组，由市政协副主席付一翠、市纪委副书记胡道均带队，深入各乡镇、街道办事处、企业、居民和农户,采取召开座谈会，踏看现场，发放征求意见表等形式,多层次、多角度、全方位地对华蓥供电局“供电管理及行风建设”的情况开展了联合调研。在调研中，由市纪委统一发放调查问卷测评表。从测评统计情况看，共发出问卷140份，收回140份。供电质量满意率为80％,基本满意率13.6%,不满意率6.4%；
服务质量满意率为84.2％，基本满意率13.6％，不满意率2.2%;城、农网改造满意率74.2％,基本满意率为20％，不满意率5.8%；
队伍建设满意率为83.6％，基本满意率10.6％，不满意率5.8%；
行风建设满意率为86.4％，基本满意率8.6％，不满意率5%。提出“加强节能设备的推广应用”和“加强对供电班组人员的管理、教育，强化服务意识，提高服务质量”等合理化建议16条。
在市政协六届十五次常委会上，向市政协常委和市纪委常委共发出民主测评表26份，收回26份，从民主测评情况看，对华蓥供电局“供电管理及行风建设”供电质量满意率为38%，基本满意率为58%，不满意率为4%；
对服务质量满意率为65%，基本满意率为27%，不满意率为8%；
对城、农网改造满意率为46%，基本满意率为54%；
对基层建设满意率为58%，基本满意率为35%，不满意率为7%；
对行风管理满意率为69%，基本满意率为27%，不满意率为4%。从总的情况看，市政协常委们和市纪委常委们对华蓥供电局的供电管理及行风建设是基本满意的。
二、主要工作措施
（一）工作成绩
华蓥供电局在广安电业局和华蓥市委、市政府的领导下，紧紧围绕国家电网公司建设“一强三优”和“三抓一创”的现代电网公司的总体目标，坚持“人民电业为人民”的工作理念，塑造“优质、方便、规范、真诚”的服务形象，认真兑现服务承诺，坚持以安全生产为基础，以经济效益为中心，以优质服务为宗旨，认真履职尽责，努力为华蓥的经济建设、社会发展和人民生活提供了较有力的电力保障和较优质的服务，三个文明建设取得了可喜成绩。先后荣获华蓥市“四好班子”、支持地方经济先进单位、省级文明单位、四川省电力公司十佳文明单位、四川省电力公司一流县级供电企业、国家电网公司文明单位、共青团中央“青年文明号”等荣誉称号。
1、农网改造成效明显。从1999年开始，华蓥供电局为贯彻国务院国发[1999]2号文件精神，在四川省电力公司和广安电业局的支持下，克服重重困难，先后进行了两期农网改造，累计投资1.16亿元，共计新建及改造10KV线路542.7公里，10KV配电变压器382台/27795KVA，新建及改造低压线路2851.37公里，改造高能耗配变218台，实现了“五提高”、“二降低”的目标（即供电可靠性、供电能力、设备安全运行水平、设备的综合自动化水平和服务质量的提高、线损和安全事故降低）。2003年全市农村和城市居民生活全面实行了同网同价，2006年6月城乡电网完全实行同网同价，大大减轻了农民、农村的电费负担，为华蓥农村的发展提供了强有力的电力基础，为社会主义的新农村建设作出了贡献。今年，华蓥供电局又投资九百余万元实施农网西部完善工程，预计本工程在年内竣工，届时华蓥农村的电网缺陷问题将基本得到解决，农村电网的运行质量将大为改观。
2、城网改造步伐加快。2004年开始，华蓥供电局出资801万余元，对华蓥城区的电网进行改造，先后新上变压器20台，改造10KV线路6.15公里，低压线路16.74公里，有效地解决了农贸市场等地方的供电问题，为居民生活提供了电力保障。今年入夏以来，华蓥市经历了建国以来最严重的干旱和高温闷热天气，电力需求迅速飙升，华蓥市城区电网，负荷一度由日常的6-7千千瓦迅速提高到1.4-1.6万千瓦。在严重的自然灾害面前,华蓥供电人没有退缩，采取了积极主动的应对措施，迅速组织精兵强将，先后在城区内新增8台变压器,对部分用电负荷进行改接，与此同时，增派人员，加强抢修队伍，加强抗旱值班，及时处理电力故障，从而有效缓解了电力供需矛盾，为广大市民生产、生活正常提供了有力保障，为华蓥社会稳定做出了积极贡献。
（二）行风建设
“优质、方便、规范、真诚”是华蓥供电局的服务目标，党风廉政建设和安全生产、优质服务，是该局的三条“高压线”，坚持以党风带行风，坚持标本兼治，纠建并举，认真落实“四大纪律”、“八项要求”、“四个不得”，严格兑现“十项承诺”， 提供24小时电力故障报修服务和到达事故现场限时，停电提前通知，“95598”24小时服务热线等，这一系列举措大大提高了优质服务的水平，同时局领导和营销人员还经常深入到企业和城乡居民中，了解客户用电需求，听取客户意见，找出工作中存在的差距，解决实际问题，改进服务作风，增进了供用电双方友谊和互信。
三、问题及形成的原因
(一)宣传不够，特别是农电政策宣传仍然存在盲区。今年实行梯形电价后，部分消费者特别是农村群众对该政策的出台不了解，很多群众甚至认为是华蓥供电局所为。在调研中发现有的供电所营业门柜处存放着关于梯形电价的宣传资料，但资料皮面却已布满灰尘，可见光顾者甚少；
在农网改造中，旧电线、旧变压器的回收问题一直是老百姓关注的焦点和热点，农网改造虽然改了一起又一起，但(乡)镇政府、村级组织、一般农户都说没有看见相关文字性规定对废旧电线、变压器的产权界定，对此，施工队伍却直接收走，老百姓意见非常大。为此，常委们认为供电部门在政策法规方面的宣传确实存在着严重不足，没有灵活有效的宣传方式和方法，对基层所没有切实可行的宣传考核手段，致使宣传资料成为没有宣传效应的摆设。
（二）供电质量不均衡。农村电力供应极不稳定，质量较差，全市供电情况是城市好于农村，农电较大多数供电质量较好，比较稳定，但亦有相当一部分村、社仍然存在着照明困难，电视等一些农村大件电器无法正常使用的现象。根本原因在于----农村供电半径大，规定不超过15km，有的地方达80—90km，（如我市的阳和镇——龙山村、中和村等地都是明月所供电），二是变压器老化，电损过大，（应使用S9型或S11型）半径超过7km多，规定是1km。
（三）高质量服务有待加强。群众普遍反映供电部门认真兑现了服务承诺，塑造了“优质、方便、规范、真诚”的服务形象，彻底改变了“电老虎”的形象，服务质量、服务态度较明显改观，但也存在着一些具体的问题和服务质量有待提高的地方；
一是个别员工（主要是农电员）对用户要求服务时态度过硬，粗暴；
二是随着人民生活水平的提高，家用电器迅速增加，实际用电量超过了设计用电量，用户又未安装漏电末级保护器，造成负荷重、电压不足，一家保险被烧，整条线路都跳闸，究其原因在于灵活运用政策差，死搬硬套上级文件和个别职工的个体素质差的原因造成。
（四）创新预警机制有待完善和强化。在认真做好煤矿、水泥等大型重点企业的停电预警预报工作的同时，特别是在电力紧张期与省、广安市电调部门的沟通与联系，掌握最新电力调度动态，应及时制定辖区内企业用电预警方案，并迅速告知相关企业，为企业合理安排生产，保证生产提供信息预警服务，最大限度地减少企业不必要的损失等方面还需进一步研究和强化。特别是煤矿企业突然停电，下井工人十分危险，生命难以保证。这里需要说明的是：有时是高压线路故障，供电局、所都不知道，如何加强预警工作，就有待供电部门进一步研究。
（五）防范意识不够强。近几年来，变压器和线路被盗时有发生。由于变压器的安装离住户家比较远，部分村民防盗意识不够强，造成近两年来，特别是溪口镇和庆华镇变压器和线路被盗时有发生，被盗后，一方面给居民的生产生活带来了许多的不便，特别是给企业业主带来损失；
另一方面又要求用户集资购买材料，增加用户经济损失和引起用户不满。
（六）农网改造存在遗留问题。一是原提灌站的变压器问题，有些地方原有专用提水灌田的变压器，农网改造时拆除了或另行安装了小的变压器，遇今年这种干旱天气，老百姓就无法正常抽水提灌，给群众生产带来了困难；
二是我市阳和社区老街、楠木村、中和村、观城村先期农网改造时没有进行，至今也没有安排改造；
三是华龙街道办事处东方村五组赵美林，2003年农网改造时抬电杆被伤，花医疗费182.00元，系村上垫支，供电局（施工队）未解决；
四是华龙街道办事处柏木山6组增加一台变压器，需要另行下线，电杆和杆坑都以备好，一直未进行。
（七）个别收费应该市场化运作。一是用户使用电表必须校验，只能用供电局的电表，如果用户自己买电表要便宜40元，但是手续很麻烦；
二是部分业主反映商业与居民生活用电计算按比例收，不按实际，统一搞一刀切（门市用电占40%，居民生活用电占60%）。
四、相关建议
（一）加强沟通，服务地方经济。一是加强与地方党委、政府沟通，为地方建设服务；
二是加强与企业沟通，了解企业运行机制积极帮助企业协调电力的调配工作，确保企业用电数量和用电质量，为企业发展服好务。
（二）加强培训，提高队伍素质。以人为本，建立科学的人员使用、管理考核机制，激励职工爱岗敬业，不断提高服务和工作水平，如老百姓给供电部门反映的问题，供电所通过自身努力，又不能较好的处理的事，供电部门要能积极协调处理，不能返回供电所直接处理。
（三）完善机制，加强窗口建设。一是进一步深化供电服务意识，规范服务行为，提高服务质量。在缺电形势难以缓解、农村限电较多的时候，更要真诚服务，做到缺电不缺服务，限电不限真情。建议在蓥城新增加1---2个收费点，切实解决用户缴费难，路程远的实际问题；
二是积极推广先进的节能技术，帮助企业节能降耗，按照“优质、方便、规范、真诚”八字方针要求，结合“优质服务是国家电网的生命线”主题教育活动，进一步强化供电所人员服务意识、完善服务体系、创新服务手段，将“始于客户满意，终于客户需求”的服务理念和行业宗旨真正落到实处。
（四）加大投入，优化网运能力。一方面，由于通过农网改造，农村电网的供电可靠性得到了进一步提高，但鉴于地方经济的不断发展，农村电网缺乏长期投入，一些地区的农村电网已成为农村经济发展的新瓶颈。因此，供电部门应进一步做好负荷测试和预测工作，做好电网规划，以便早作准备和投产考虑，以对负荷迅速增长的地区，采取紧急措施，加大农网投入。同时，要及时妥善解决农网改造中的遗留问题，让全体老百姓都享受到农网改造的实惠。另一方面，由于专变用户的资产归用户自身所有，据不完全统计，目前大多数专变用户（除新上专变用户外）的配电变压器都属于老型号高能耗变压器，尽管它们的固变损都已由用户自己承担，但与中央服务“三农”和减轻农民负担的精神相左。因此，作为直接面向 “三农”和服务“三农”的农电企业，应该从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，为专变用户和农民兄弟做好参谋，积极争取政策扶持，帮助他们进行设备改造，以降低单位产品能耗和增收节支。
请XX供电局将存在的问题的整改情况和建议的落实情况于2006年11月30日前以书面形式报市委、市政府、市政协、市纪委。
