X镇乡镇机构改革，从今年9月11日成立机构改革领导小组开始，在区委、区政府的指导下，在镇党委、镇政府的统一领导和机构改革领导小组的具体组织下，经过精心准备、宣传发动，临时人员分流、人员考核成绩汇总、人员定岗共经过五个阶段，历时两个多月，机构改革任务已初见成效，达到了预期目的。
一、机构改革的基本情况
自区委、区政府下发了《关于全区深化乡镇机构改革的实施意见》后，我镇严格按照精简、统一、效能的原则，进行机关机构改革，并根据区委、区政府的要求，多次召开镇党委和党联席会议，进行认真反复的研究，采取上下结合的方式，多征求意见，反复协商，结合我镇实际，拟定了机构改革方案。方案经批准后，我镇迅速进入角色，全面开展机构改革工作。9月底，认真完成前期准备组织工作。并成立了镇机构改革领导小组及办公室；
于10月30日前，完成了全部临时工作人员清退工作；
11月初，完成了学习、宣传、发动工作，召开了机关机构改革动员大会，向干部职工传达了镇有关机构改革的精神和上级有关政策规定；
通过组织谈话、座谈会等形式，做好提前退休、病退等有关人员思想工作，明确分流待遇，确保顺利完成人员分流工作；
11月 13日-17日，通过理论素质考试、民主测评、竞岗演说、组织考核等程序进行综合测评，将参加机构改革人员成绩进行排次并张榜公布，择化录取，全部程序公开透明，真正做到了公正公平。
二、主要做法和经验
乡镇机构改革内容多，涉及面广，任务重，时间紧，为了使改革工作与各项日常管理工作有条不紊地进行，镇党委、镇政府统一部署，改革领导小组精心安排，认真组织，有计划、有步骤地实施各项改革工作，主要有四个方面特点：
1、切实加强领导，制定完善的方案，是搞好改革的关键。机构改革，是关系到全镇发展和稳定的一件大事，政策性强，时间紧，任务重，难度大，要求高。因此在改革过程中，镇党委、镇政府自始至终把改革作头等大事来抓，9月11日成立了由镇党委书记和守金任组长，党委副书记为副组长，班子其他领导为成员的领导小组，确保机关稳定和改革中各项工作顺利推进。领导小组成立后，就对改革的有关政策和办法及镇机关人员的实际情况认真研究，反复斟酌，按照上级规定，结合机关的实际情况，制定成熟的改革方案，对机构设置、人员编制调整、定岗方法及人员分流作出了详细的规定，对退休、内退和自用人员的清退还明确了比较优惠的政策，为改革取得成功奠定了基础。对改革中出两年问题做到随时研究，及时决策，增强了工作的预见性和指导性。在镇党委的统一领导下，改革领导小组具体组织实施，每个阶段、每个步骤、每个环节都紧紧围绕改革方案，并安排得紧凑而又稳妥，保证了改革按党委的部署实施。
2、充分宣传发动，做好思想工作，是搞好改革的基础，机构变化，人员缩编，进退去留，都牵涉到干部职工切身利益。我们以稳定人心，保证机构改革顺利推行为出发点，及时开展了疏通思想，释疑解惑的思想政治工作。首先认真进行了战前动员，11月初召开了机构改革动员大会，就机构改革的重大意义，遵循的方针原则，实施方案步骤等给大家交了底，引导大家认真对待改革，使大家提高了认识，端正了态度，统一了思想，都感到改革是大势所趋，是时代的要求，是发展的需要，其次，对全体机关工作人员按类别进行深入调查了解，特别是对干部职工作思想动态进行了模底分析，对机关工作人员能否适应转 岗后的作需要，特别是对可能列为退休、内退、让岗及分流人员的心里状态等一系问题，进行了认真研究，在此基础上采取了分口子交流谈心等形式，打消了许多同志的思想顾虑，使这些同志能够以大局为重，正确处理个人利益与全局利益的关系，以平和的心态对待改革。第三是通过大小会议，支部活动等各种机会打招呼，对大家讲清组织上既要坚持政策的严肃性，也要尽可能照顾一些同志的实际困难，让干部职工放下思想包袱。严细认真的思想工作和积极稳妥地组织实施，避免了大的思想波动，绝大多数干部职 工表现出了讲政治、讲大局、讲团结、讲风格的高尚情操。
3、引入竞争机制，充分体现民意，是搞限改革的保证。人员定岗和分流是机构改革的难点和重点，也是机构改革成败的关键。改革领小组经过反复研究和认真推敲，对全镇16个行政岗位，38个事业岗位引入竞争机制，在全机关中公开实行竞争上岗。通过统一理论测试，民主测评，竞岗演说，组织考核，成绩公示等程序，一批素质高，能力强的干部脱颖而出，在新的工作岗位上走马上任。在此过程中，我们充分发扬民主，走群众路线，根据优化人员结构的要求和每个干部的发展潜力，因职选人，人尽其才。这种凭党性用干部，以竞争任干部，靠3群众选干部的作法，得到了广大群众的认可，产生了积极的效果，一是为组织上选人用人提供了可靠的依据，二是为许多靠能力做事的人提供了机会，三是使机关人员产生了危要感和紧迫感，并激发了其提高自身素质的自觉性和信心，四是提高了选人用人的透明度，加快了政务公开的进程，五是增强了机关干部的民主意识，营造了民主氛围，增强了机关活力。
4、优化结构组合，转变政府职能，是搞好改革的目的。改进领导方法，创新管理方式，提高行政效率和工作效率是改革的要求。根据区委、区政府的要求，结合实际，我镇乡镇机构改革将机关设置为3个办公室、2个中心1个所。3个办公室分别是党政办公室（加挂社会治安综合治理办公室牌子）、经济发展办公室、社会事务办公室（加挂计划生育办公室牌子）；
2个中心是便民服务中心和计划生育技术服务中心；
1个所是财政所。对公益事业和公共服务项目实行政府购买，在保证投入兴办社会公益事业经费不减，用途不变的前提下，将政府拨款逐步由“养人”为主身“养事”为主转变，对原事业单位承担的不以盈利为目的，为社会提供公共服务的农技推广、畜禽防疫、农机化建设、农田水利保护、病虫害防治、文体事业、城镇建设、乡村公路养护等公益事业的公共服务项目，由镇政府按照市场化原则和服务工作量化的办法，向转制后新成立的农工商综合服务公司定向购买，签订委托协议，明确责任、权利和义务。通过改革，进上步理顺了机关各部门之间的职责关系、职责范围和权限。
三、取得的主要成效
此次乡镇机构改革，按照“改革、发展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了任务，达到了预期的目的，取得了一定的成效，主要表现在：
1、精简了机关机构和人员编制。在这次机关机构改革中，我镇按照精简、统下，效能的原则，科学合理的设置上报机关机构和人员编制，并严格执行区委、区政府下达的机构设置和人员编制数，行政人员编制30名，（预留2个编制），其中领导职数核定为9名，事业人员编制核定为36名，（预留2个编制）。通过机构改革，我镇机关变得更加精干高效。
2、优化了机关干部队伍结构。在改革中，我们按照人事制度改革的要坟，在机构改革中明确了人员定岗办法，对中层干部和一般工作人员聘任条件、办法和程序进行了详尽地说明，经过竞争上岗和组织任命，机关干部队伍结构得到了调整，中层干部的文化层次得到了提高，本科、大专以上文化程度占半数以上。
3、促进了机关作风的转变。这次机关机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次检查。改革动员大会之扣，广大干部职工不仅积极响应党委，政府的号召，拥护、支持和参与改革，而且从党委、政府的决心中认识到了这次改革是真改而不是假改，许多同志产生了危机感，激发了改革和竞争意识。在竞争上岗中，大家勇敢迎挑战，踊跃报名竞争，慎重选择岗位，认真准备演讲，自觉接受挑战，并表示如果能竞争上，一定努力工作，不辜负组织和群众的期望，如果落选也不泄气，更要刻苦学习，努力工作。在这次竞争上岗中，大家准备充分，演讲认真精彩，充分展示自己优势，通过竞争，许多同志受到了强烈的震动，感到危机就在自己身边，真正明白了今天不爱岗明天就落岗，今天不敬业明天就难以择业的深刻含义，从而工作作风发生了明显转变，在改革期间，机关劳动纪律、工作态度，工作效率都有明显的改革观，各部门工作井井有条，保证了改革才各项管理工作顺利进行。
4、形成了新的用人机制。这次乡镇机关机构改革为广大干部职工提供了一个旋展才干、展现优势、公平竞争的舞台和机会，也给部门提供了选拔人才的广阔天地，形成了良好的竞争激励机制，为择优选配干部、合理配备机关工作人员探索了一条新路子，为我镇机关建立新的用人机制积累了经验。
这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会发展的新形势，虽然告一段落，担行政管理体制改革是一项长期的、需要不数深化的工作。这次机构改革中许多成功的作法，为行政管理体制改革，探索了路子、积累了经验，我镇将借这次机构改革的东风，进一步深化行政管理体制改革，加快民主化、规范化、制度化建设进程，不断为建立和完善现代行政管理体制打下基础。
