根据县委从2010年4月至2012年党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员（以下简称创先争优活动）的总体安排部署，为确保我局创先争优活动有计划、按步骤、高质量的推进，充分发挥党总支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，现制定如下实施方案：
一、指导思想和总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实县委指示精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象，促科学发展”为主线，紧密结合本单位实际，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变，产业结构优化，引导基层党组织和广大党员认真履行职责，带领广大群众在构建现代产业体系，推进三年大变样，统筹城乡发展上争当先锋，勇作表率。
促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进，积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，在服务暑期、项目建设等危难险重工作中勇于攻关，敢于负责。
服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，积极通过多种形式倾听群众呼声，及时反映群众诉求，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难。通过党员中心户、党员责任区、党员先锋岗等形式，引导党员积极参加志愿服务活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等方面帮助，进一步密切党群干群关系。
加强基层组织。优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设。深入实施党员“双育”工程，加大教育培训力度，增强党员队伍的生机活动，造就高素质的基层党组织带头人和基层党务工作者队伍。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设，在全系统形成创先争优的浓厚氛围，为提升粮食工作提供强有力的思想引导和组织保证。
二、主要内容
开展创争先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁、凝聚力、战斗力较强。二是党员队伍好。党员素质优良，队伍结构合理，党性意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。工作思路明确，规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩突出，围绕中心，服务大局。推动科学发展的成效明显。五是群众反映好。基层党组织开拓进取、求真务实、清正廉洁、服务水平、工作效能和文明程度较高，在群众中威信较高，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是：认真履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干，开拓创新，无私奉献，争创一流业绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律，带头弘扬正气，维护稳定，争当文明守法好公民。
三、活动主题
粮食局争优创先活动以“创科学发展示范机关”为主题，广泛开展“建设学习型机关党组织，培育沈浩式机关党员，城乡党组织结对共建，城乡党员互动帮扶”活动，进一步巩固“树立新形象，创造新业绩，促进新发展”主题实践活动成果。通过联建党组织，共过组织生活，派驻党建指导员，组织领导干部蹲点调研、公开承诺、设立党员先锋岗、开辟党员示范窗口等形式，发挥党员作用，改进机关作风，提高机关效能。
四、方法步骤
这次创先争优活动，围绕迎接建党90周年，向党的十八大献礼两个重大节点展开，总体安排两年半时间，分四个步骤。
（一）广泛发动、安排部署（2010年4月下旬—5月底）
1、制定方案。按照县委创先争优实施意见，结合粮食工作实际，制定粮食局创先争优活动实施方案。对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。
2、动员部署。5月中旬前，党总支召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
3、组织学习。党总支部组织全体党员认真学习中央和省市委相关文件，深入开展“要求入党为什么，入党以后做什么，创先争优学什么”大讨论，进一步明确创先争优的具体目标，增强内在动力。
（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2010年6月底）
扎实推进创先争优活动，在此基础上统一开展“六项”活动
1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”。按照“分层培训，分级负责”的原则，采取重温入党誓词，回顾党的历史，学习党的方针政策，领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。党总支今年“七一”前集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员要撰写党性分析报告，组织群众对党员进行评议。
2、“岗位奉献”活动。组织党员开展岗位练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力在提高党员工作水平、业务技能、促进经济社会又好又快发展上见到成效。
3、“服务群众”活动，开展“党员活动日”、“党员暑期模范岗”、“基层党组织民主恳谈日”、机关干部“三走进”（走进农村、走进社区、走进企业）、党员志愿服务、走访慰问等系列主题活动，推进干部作风建设，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。在军粮供应站、国家储备库等粮食窗口服务岗位，组织党员统一佩戴党徽，推行党员先锋岗、党员责任区挂牌管理和星级党员挂牌评比等活动，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。
5、“结对共建”活动。响XX县委指示，搞好本单位与农村一对一结对共建，帮助后进党支部和困难党员户等项工作。
6、“组织创新”活动。加强党总支领导班子、活动阵地，制度保障的规范化建设，完善党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制。
（三）对标定位，全面提升（2010年7月—2012年6月底）
发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平，主要抓好三项工作：一是树典型。
根据情况确定1—2个先进支部，3—5名模范党员，进行典型经验交流。二是搞好对标定位。各支部和全体党员都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。三是全面提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆，中间状态的规范提高，相对后进的改变面貌。
（四）系统总结，完善机制（2010年7月—党的十八大召开前）
围绕党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：
1、成果展示：通过举办创先争优活动图片展览，理论成果研讨会等形式，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展观的成果。
2、搞好总结。系统总结活动经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。
3、考核评议。党总支部对党员开展争先创优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员群众进行评议。
4、完善机制。对创先争优活动中开展的党员教育管理，党员帮扶，党组织和党员星级管理等一批行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
（五）保障措施
1、加强组织领导。加强组织保障，健全工作制度，明确职责分工，确保创先争优活动落实到位。党总支成立由总支书记刘晶昌任组长，闫乃平、郭刚任副组长，郭英、宋建辉为成员的活动领导小组，并下设办公室，在党总支的领导下开展工作，负责抓好本单位的创先争优活动。
2、落实工作责任。要落实工作责任，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。建立领导干部联系点，党员领导干部要结合各自分工，建立联系点，把联系点抓成创先争优活动的示范点，要坚持领导示范带头，领导班子和党员领导干部都以身作则，率先垂范，真正体现“讲党性，重品行，做表率”的要求，为广大党员干部作出榜样。领导小组成员要把开展创先争优活动作为自己的重要责任，带好头，作表率，切实履行职责，加强协调配合，共同抓好有关工作。
3、深入督促检查。局活动领导小组要加强对创先争优活动全过程的具体指导和督促检查，防止活动走过场，出偏差，各部门要对局活动领导小组的工作积极支持，密切配合，为全局开展好创先争优活动创造良好的条件。
4、营造舆论氛围。充分运用板报、电视、广播等媒介，采取多种形式开展宣传，在办公楼门前两侧悬挂活动宣传标语，营造浓厚的舆论氛围，要大力宣传开展创先争优的重大意义，宣传创先争优活动的总体部署，目标要求和活动安排，宣传创先争优的先进典型，把宣传工作贯彻活动始终，并及时上报活动信息。
