市委二届九次全委会提出打好“直辖牌”、促进科学发展，这是市委、市政府树立和落实科学发展观，加快实现中央设立XX直辖市的战略意图而提出的一项重大举措。要求我们领会直辖意图，担当直辖使命，挖掘直辖资源，发挥直辖优势，形成直辖效应。打好“直辖牌”，既需要外树形象，更需要苦练内功。
在苦练内功方面：
一是增强直辖意识，提升市民素质。坚持自上而下认真开展好解放思想大讨论活动，大力弘扬“自强不息，开明开放”的人文精神，不断提高市民素质，促进思想大解放、观念大更新，增强建设直辖市的使命感、责任感和自豪感，全面提升新兴直辖市的工作水平。
二是营造发展环境，形成极化效应。一要大力改善硬环境。不断加强交通、物流、供水、供电等基础设施建设，增强经济发展承载能力。二要切实加强生态环境保护和建设，突出山城、江城特色，打造最优人居环境，让更多的游客喜欢到XX观光，让投资者乐于到XX创业，让优秀人才愿意到XX安家。三要切实改善软环境。着力营造适应直辖市建设需要的政策环境、服务环境、信用环境和人文环境。针对XX工业、商业发展不平衡的客观实际，建议进一步完善促进商贸发展的优惠政策。
三是打造城市品牌，增强城市竞争力。以科学理论谋划城市品牌，以改革创新主导城市品牌，以产业强市开发城市品牌，以协调发展支撑城市品牌，以优化环境提升城市品牌，以人文精神充实城市品牌，以特色营销彰显城市品牌，以共建和谐维护城市品牌。在具体措施上，建议成立市领导挂帅，相关部门负责人和专家学者共同参与的工作机构，进行策划和规划，实施指导和管理，尽快在全国600多个城市中，亮出XX响当当的城市品牌。
在善借外力方面：
一是用好用活直辖政策。利用直辖赋予XX的较大自主权，因地制宜地在更大的限度内开发城市所蕴涵的经济潜能，激活其发展潜力。当前要抓住直辖十周年的契机，最大限度地牵动各方面的视线聚焦XX，吸引各方面的资源汇集XX，争取各方面的力量支持XX。要认真解读国家“十一五”规划纲要有关政策，力争在相关领域里拿到与新兴直辖市和三峡库区的特殊性相应的优惠政策，在国家投资的大盘子中争取更大的份额。
二是全力打造西部最大的特区。XX的基本市情是大城市、大农村，大工业、大农业。XX一旦实现了科学、协调、全面发展，不仅可以给西部的经济发展模式提供先行经验，还能够为全国的发展提供有益的借鉴。为此，建议申报“西部最大的特区”，打造中国西部改革开放的窗口和样板，形成投资洼地。可按照分类指导、有所侧重的原则，分两种类型来打造，进而融合和为“西部最大的特区”。一是大都市经济圈要争做西部“全国综合配套改革试验区”。推进包括经济体制、行政体制、文化生活等在内的综合配套改革，把解决XX实际问题与西部共性问题结合起来，把实现重点突破与整体创新结合起来，把经济体制改革与其他方面改革结合起来，为推动西部的综合改革起到示范作用。二是在三峡库区生态经济区争取设立“三峡生态经济区”。明确三峡库区包括的行政区域范围，并在XX筹备建立内陆自由港，争取比当年的深圳等经济特区更优惠的政策，加快破解库区产业空虚和移民就业难问题，确保移民安稳致富和库区长治久安。
三是深入实施走出去战略。在新一轮国际产业转移大潮中，我们的企业应该积极“走出去”，为直辖市建设谋求更大的经济增长动力和发展空间。建议进一步加大对“走出去”的财政金融支持，健全“走出去”信息咨询网络，完善外经工作的促进和协调机制，加强 “走出去”人才培训，强化“走出去”工作的管理，全力推动“走出去”服务体系进一步完善。坚持国有企业与民营企业“走出去”并举，大企业和中小企业“走出去”并举，传统产业与高科技产业“走出去”并举的原则，有针对性地解决目前我市“走出去”主体队伍弱等突出问题，用3—5年时间，培育一批实力强、影响力大的跨国公司。
在分类指导，突出重点方面：
XX的发展，关键在主城，重点在渝西，后劲在库区。然而，目前XX的优势还没有充分发挥出来，区域内市场配置资源的方式和程度较弱，低水平重复建设情况比较严重，产业结构趋同现象比较普遍。产生这一问题的直接原因，是交通瓶颈制约影响了区域要素流动，阻碍了联动发展。根本原因则在于缺乏有效的联动机制和统一的区域协调机构，造成各自维护地方利益的区域经济格局。
为此，建议成立区域发展协调机构，进一步强化分类指导，突出重点。建议成立一个由XX市级领导挂帅，权威性较强的专门机构，并下设都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区三个指导组，负责制定区域的整体发展规划和相关政策，协调要素整合、产业布局和跨行政区域的重大项目建设，研究解决区域经济一体化方面的深层次重大问题。促进三大经济区从市场经济规律出发，在机制、制度、政策、法规、市场、管理等方面构筑起一个统一的运作机制和操作平台，弱化行政区划界限对城市之间社会经济发展的刚性约束，减小区域内耗，改变各自为政，恶性竞争的局面。在条件成熟时，积极实施行政区划调整，撤销已完成使命的因厂设区的行政区划，合并产业上关联性强、地域上接壤的行政区划，把全市撤并为30个左右的区县（市），降低行政成本，促进资源整合，推进重点城市加快发展。
