同志们：
今天，县司法局在这里举办的全县调解主任培训班，我感到非常及时、非常必要。通过培训，可以使在座的各位对加强新时期人民调解工作有进一步的认识，增强加快人民调解工作改革创新步伐的紧迫感。我认为，这次培训，既是一次思想上的认识会，又是对今年人民调解工作的部署会。希望同志们能够认真学习、认真领会、认真落实。借这个机会，我讲三点意见，供同志们参考。
一、充分认识加强人民调解工作的重要性和紧迫性
充分认识加强新时期人民调解工作的重要性和紧迫性，对于我们广大人民调解员来说非常重要，这种重要性和紧迫性可以从以下三方面认识：
一是维护社会稳定，发挥“第一道防线”作用的需要。一个社会的稳定不能完全靠国家的专政机关来维持，“严打”是需要的，但是同时还要坚持标本兼治、打防结合。实践证明，人民调解在维护社会稳定中确实发挥了很大作用，不愧是维护社会稳定的“第一道防线”。但是近年来，人民调解组织调解的民间纠纷的数量有所减少，一方面市场经济条件下矛盾纠纷大量产生本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆www.网络.com查看，另一方面人民调解在化解纠纷、维护稳定中的作用却有下降的趋势。当然原因是多方面的，如调解员的素质不高、调解组织不健全、调解协议的法律效力不够等。特别是调解协议效力不够，当事人随意反悔，对人民调解的信誉、有纠纷找调解组织的意识都有严重的负面影响。这种情况，需要我们认真研究，采取措施，大力加强人民调解的作用。
二是加强基层基础工作的需要。指导人民调解工作是基层司法行政机关的法定职责。抓住人民调解工作，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用，我们的基层工作才能在党委政府的工作大局中有地位，基层的职能和作用才能得以充实和加强。近年来，从中央到地方，对人民调解工作都十分重视，做了大量的工作。但就我们义县而言，各乡镇的人民调解工作参差不齐，情况不容乐观。通过此次培训，同志们要充分认识人民调解在社会主义法制建设中的重要作用，进一步加强司法行政基层基础工作。
三是建设社会主义政治文明的需要。建设社会主义政治文明，是全面建设和谐社会的重要内容。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地结合起来。人民调解正是党的领导、人民当家作主、依法治国的生动体现，是社会主义民主政治的具体体现，是人民群众在党的领导下，依法调解解决矛盾纠纷，实现自我管理、自我服务的有效形式。加强人民调解工作对我们新时期、新阶段全面建设和谐义县，对实现“工业强县、农业富县、旅游名县、和谐兴县”的战略目标都有重要意义。
二、切实解决当前人民调解工作面临的新情况和新问题
随着改革的不断深入，人们的思想观念、价值观念和相互之间的利益关系发生了很大的变化，出现了一些新的矛盾。这些矛盾纠纷错综复杂，如果不能及时化解，很容易激化为刑事案件或者群体性事件，影响社会稳定。为切实解决好当前人民调解工作面临的这些新情况和新问题，当前和今后一个时期人民调解工作要在强化“三个功能”上下功夫。
一是进一步强化人民调解组织调处民间纠纷的功能，努力营造和谐稳定的社会环境。当前，民间纠纷出现了许多新情况、新特点、新趋势，预防和调解的难度不断增大，对此，我们必须要有清醒的认识，要有针对性地开展工作，加大调处工作力度，提高调解工作水平。要根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使双方当事人消除隔阂，引导、帮助当事人达成调解协议，最大限度地化解矛盾纠纷，保一方稳定，促一方发展。
二是进一步强化人民调解预防纠纷、防止矛盾激化的功能，努力减少民转刑案件的发生。一方面要及时化解民间纠纷，努力将可能激化的矛盾纠纷减少到最低限度，特别是要妥善调处好有可能引发群体性事件的民间纠纷，努力防止因民间纠纷化解不力而导致刑事案件和其他恶性案件。另一方面，要把出发点和落脚点放在预防矛盾纠纷的发生上，科学地把握民间纠纷产生发展的规律，不断总结经验，建立因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防机制。广大人民调解员要充分发挥工作积极性，及时发现矛盾纠纷的潜在因素，为党委、政府正确决策提供准确依据，使人民调解工作真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。
三是进一步强化人民调解的法制宣传教育功能，努力提高基层群众的法律素质。经过多年全民普法教育，广大公民的法律意识普遍得到了提高。但是基层群众的法律素质同当前建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的要求相比，还有许多不相适应的方面。人民调解组织要充分利用分布广、贴近群众的优势，大力开展法制宣传教育。要大力宣传与群众切身利益相关的法规和政策，引导广大群众能够学法用法、知法守法，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。
三、努力增强做好人民调解工作的主动性和自觉性
当前和今后一个时期，是加强新时期人民调解工作的关键时期，对我们广大调解员来说，既是机遇，又是挑战。努力增强做好人民调解工作的主动性和自觉性，要着重做好以下三个方面的工作：
一是强化培训工作，加强人民调解队伍建设。目前，人民调解员的文化程度、法律政策水平和调解工作的技能还难以适应新形势下人民调解工作的需要。尽快提高人民调解队伍的整体素质，是摆在我们司法行政机关面前的一项艰巨而紧迫的任务。要加大培训本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆www.网络.com查看工作力度，对现有的人民调解员普遍进行一次轮训，使每位人民调解员都能够全面、正确地理解有关人民调解工作的新要求、新规定，熟知人民调解工作的程序与纪律，学会制作规范的人民调解协议书，要不断总结人民调解工作的先进经验，并在全县加以推广，以调动广大人民调解员不断提高自身素质的积极性。
二是拓展工作领域，充分发挥人民调解的职能作用。为了适应新时期民间纠纷发展的特点和趋势，全县各人民调解委员会要主动介入、积极预防和化解各类民事纠纷，重点是当前一些社会难点、热点问题引发的民间纠纷，高发性、易激化性民间纠纷，进一步提高调解成功率和协议履行率，充分发挥“第一道防线”的职能作用。同时，也要注意把握好界限，避免将人民调解运用于刑事案件、治安案件、行政纠纷，要明确调解协议的内容和当事人的责任只限于民事权利义务关系范围，保障人民调解工作的开展既不缺位，也不越位，更不错位。
三是加强领导，保障人民调解工作顺利、健康发展。县司法局要精心组织和紧紧依靠广大司法所、司法助理员做好人民调解的日常工作，特别要把指导调委会制作规范的人民调解协议的工作落到实处。要加强分类指导，针对不同情况采取不同的指导方法，总结不同类型的经验，树立不同的典型，发挥示范、带动作用，推动工作的发展。
同志们，人同调解工作前景广阔，任务艰巨，我们一定要按照“三个代表”重要思想的要求，励精图治，奋发进取，努力做好人民调解工作，为实现我县“工业强县、农业富县、旅游名县、和谐兴县”的战略目标作出我们人民调解工作应有的贡献！
