在ＸＸＸ市工业强市工作会议上的讲话
省委工业强省工作会议于3月26日在成都召开，以国资委主任李荣融专题报告为序幕，历时五天，考察参观了资阳、德阳、绵阳、成都等四个城市数十户企业及工业园区。学忠书记、中伟省长自始至终参加会议，每到一处，两位领导都在现场即兴发表了简短、精彩的点评。3月31日上午在成都召开大会，书记、省长就实施工业强省战略发表了重要讲话。
会议结束后，市委、市政府立即进行了部署，先后召开了企业座谈会、部门和区（县）座谈会，今天又召开工业强市工作会议。我们深刻感受到发展的形势紧迫，肩负的责任和使命十分重大。下面，我先讲几点意见。
一、“十五”期间工作简要回顾
“十五”期间，全市工业经济保持了快速发展的良好势头，各项经济指标都超额完成了规划目标，工业增加值在“九五”末基础上翻了一番，2005年达到了158.4亿元，其中规模以上工业增加值达到148.5亿元，位居全省第三位。工业对全市经济的贡献得到进一步提升，2005年工业对全市经济的贡献达到76.3%，比“九五”末提高了5.8个百分点。
“十五”期间取得的主要成效有：
（一）总量更大，速度更快，效益更好。
总量更大，全市工业增加值从2000年的69.7亿元，上升到2005年的158.4亿元，是2000年的2.3倍，“十五”工业增加值净增88.7亿元，“九五”的增加量为30.1亿元，“十五”比“九五”多增加了58.6亿元，从总量看，现在的一年相当于过去的两年多，一个“十五”相当于近三个“九五”。
速度更快，“九五”年均增长9.8%，“十五”年均增长12.8 %，速度快了3个百分点。
效益更好，“十五”期间实现利税137.1亿元，是“九五”期间(97、98、99年是国企三年脱困年)实现利税的8.5倍，仅2005年就实现利税55.2亿元，是2000年11.06亿元的5倍。
（二）结构调整成效显著。
所有制结构发生重大变化。由主要以国有、集体、乡镇所有为主转变为国有、民营企业、混合所有制经济共同发展、相互依存的多元化格局。“九五”末，全市国有企业、集体企业40户，占全部规模以上企业数的比重为63.5%，到2005年末，国有企业、集体企业16户，占全部规模以上企业数的比重为13.5%，下降了50%。而民营经济的产值比重由2000年末的14.5%提高到2005年的30.6%，其经济总量达到66亿元，是2000年末的5倍。
产业结构调整取得明显成效，支柱产业多元化初步形成。2000年全市钢铁产业在全市工业经济中的比重为67.5%，2005年钢铁产业的比重为56%，在2000年基础上下降了11.5个百分点，钒钛、电冶化工等新兴产业迅速发展。特别是钒钛产业，打破了国有企业长期一枝独秀局面，大量的民营企业进入该产业，使其在经济总量中占有一定份额，2005年钒钛产业实现产值30.12亿元，占全市规模以上工业产值的8.5%。
2005年能源、化工等产业在全市工业中的比重分别为21.58%、4.15%，在2000年的基础上分别提高了6.58、3.2个百分点。钢铁、钒钛、能源、化工四大支柱产业基本形成。2005年四大支柱产业实现产值339.1亿元，占全市工业的95.3%。
产品结构进一步优化，高附加值产品加速发展。“十五”期间通过实施“攀钢三期”工程建设，新增加了镀锌板、100米钢轨等适销对路的品种,极大的丰富了钢铁产品品种。“十五”期间新开发了球团、钒氮合金、纳米二氧化钛、金属硅、中高档墙砖、新型锤头等一系列新产品，产品的技术含量和附加值都得到了大幅提升。“十五”期末，新产品产值达到57.52亿元，是2000年的26倍，新产品产值率达到16.17%。
（三）工业布局更趋合理，园区建设稳步推进。
到2005年末，已基本建成ＸＸＸ钒钛产业园区,初步形成白马工矿区、新九工矿区、格里坪民营经济试验区、盐边安宁、东区高梁坪、仁和橄榄坪、米易垭口等一批各具特色的县区工业集中区。工业向园区集中，改善了全市工业区域布局，为工业进一步发展创造了条件。
（四）技术改造、重点项目建设成效显著，优势企业快速成长。
技术改造、重点项目建设成效显著。“十五”期间，全市有近300个技改项目投产，工业企业完成技改投资127亿元，是“九五”期间的4.3倍。“十五”期间我市技改投资年平均增长率达40％，实现了跨越式发展。攀钢三期工程、川投黄磷二期工程、发电公司2×150MW机组技改、500KV输变电工程、攀煤矿井机械化采煤、恒鼎焦化、德胜焦化、圣达焦化、中兴钛白、鼎星钛白、钢企120万吨球团等重大项目先后建成投产，增强了工业增长后劲。
优势企业快速成长。通过三期工程建设，攀钢已形成600万吨钢综合生产能力，2005年增加值达到73亿元，增长25%。钢城企业公司2005年总收入49亿，工业增加值达到9.7亿元，增长58.9%。攀煤工业增加值达到5.1亿元，同比增长35.7%。攀钢、钢城企业公司、二滩、攀煤等重点优势企业增加值达到114.6亿元，占全市工业增加值的72.4%。
（五）“十五”期间民营经济发展成效显著，对全市经济和社会发展作出了重大贡献。
2005年，全市民营经济完成营业收入214.79亿元，增长34.5%。完成增加值66.06亿元，增长19.1%，比GDP增速高出4.9个百分点。民营经济在全市经济总量中所占比重继续提高。2005年全市民营经济增加值占GDP比重为26.6%，同比上升了1.5个百分点，提前完成了市委、市政府确定的到2007年民营经济增加值占全市经济总量25%以上的目标。
民营工业继续高速发展。民营工业实现增加值33.42亿元，增长27.9%，占全部民营经济总量的50.59%，增速也高出全部民营经济增速8.8个百分点，高出全市工业增速9.1个百分点，民营工业已经占到全市工业总量的21.1%，成为全市发展最快的经济增长点和县域经济的主体。
民营经济对全市经济发展和对社会的贡献继续加大。2005年，民营经济对全市经济的贡献率达34.5%，在全市14.2%的GDP增长中，民营经济拉动了4.9个百分点。民营经济实有从业人员17.1万人，增长6.2%；
实现税金8.8亿元，增长49.4%。民营经济创造的就业岗位继续扩大，创造的税收高速增长，为吸纳就业人员、维护社会稳定、提高城乡居民收入和快速增加区（县）财政收入作出了积极而重要的贡献。
但是，就地区工业增加值排位来看，“十五”期间，2001年乐山第二(82.94亿)、ＸＸＸ第三(68.57亿)、绵阳第四（67.60亿）、德阳第五(62.41亿)、宜宾第六（60.35亿）。2005年德阳第二（164.17亿）、ＸＸＸ第三（148.5亿）、宜宾第四（139.6亿）、乐山第五（125.58亿）、绵阳第六（118.14亿），德阳、宜宾上升很快，ＸＸＸ连续五年原地不动。市场竞争如此激烈，不进则退。从今年头几个月看，我市工业增长速度排名倒数第三，规模以上工业增加值被宜宾超过，排名退居第四。而作为农业市的资阳，2001年工业增加值仅为11.51亿元，这几年像翻筋斗一样发展，2005年达到了65.88亿元。
因此，在取得一些成绩的同时，我们必须看到，与省内传统工业城市比，我们的发展落后了；
与传统农业城市比，我们的发展速度太慢了。
我市的工业经济存在诸多问题，简单总结起来，可以概括为：工业经济总量偏小，发展速度慢，与工业城市的名号极不相称；
资源型粗加工特征明显，产业链条短，资源综合利用水平低，集聚效应差，结构性矛盾十分突出；
工业经济发展与环境保护矛盾突出，城市环境承载能力长期超负荷运行；
自主创新能力不强，企业品牌建设滞后，缺乏较强的市场竞争力。
二、“十一五”推进工业强市战略的重点
“十一五”期间工业工作重点较多，我重点强调一点，就是怎样迅速做大工业经济总量，即怎么样做“快”和做“大”。在“十一五”规划的开局之年，省委、省政府决定实施工业强省战略，势必在全省掀起工业发展的高潮，不发展要落后，发展慢了也要落后，作为一个全省工业化程度最高但发展速度较慢的工业城市，我们必须举全市之力，明确发展目标，找准发展路径，强化发展措施，破解发展难题，加快工业发展。在“十一五”期间，强力推进工业强市战略，实现跨越式发展，我们必须做好以下重点工作。
（一）必须迅速做大工业经济总量。
要迅速提升工业经济总量，必须依托优势资源，以市场为导向，强化企业主体，扩大生产规模，提高经济效益，形成产业集群，不断做大做强支柱产业。
钢铁工业：规模做大，产业延伸。
要积极支持和帮助攀钢加快发展，在“十五”末，攀钢“三期”工程完成后，已形成600万吨钢的生产能力，我们必须充分发挥政府宏观调控职能，创造煤炭、矿石、电力等各种生产条件，促攀钢本部钢产量尽早达到600万吨，甚至650万吨，支持攀钢建成具有国际竞争力的现代化大型钢铁钒钛企业集团。同时，我们还必须加快钒钛磁铁矿冶炼新流程产业化示范工程建设，全力支持攻关。“十一五”期间新流程产业化示范若能有重大突破，我们将拥有更大的发展平台。在注重规模做大的同时，我们要积极延伸产业链，大力发展钢铁类加工制造业。到2010年，钢铁工业要实现销售收入300亿元以上。
能源工业：稳定煤炭，发展电力。
电力工业，促华电2×150MW机组早日达产，促攀煤2×135MW机组早日投产，保证二石线第二回路今年顺利建成，加快推进装机60万千瓦的桐子林水电站、300万千瓦的观音岩水电站等一批电源点的建设。优化火电原料结构，提高矸石、煤气、余热、余压发电比例。搞好电网配套建设，搞好输变电站点的布局，增强电力的调控能力。逐步形成水火相济、丰枯调节的能源配置。
煤炭工业方面，加快煤炭资源深部勘探，支持攀煤深部开采新井早日开工建设，早日形成500万吨原煤生产能力；
整合地方煤矿，稳定地方煤炭产量，提高地方小煤矿生产服务年限；
加强与周边煤炭产区的协作，扩大我市煤炭资源的供给能力。
化工工业：积极延伸磷精细化工，积极发展煤化工，启动冶炼尾气碳一化工，规划盐化工，应用先进工艺技术装备，发展规模化工、循环经济模式化工。
1、协调黄磷生产电力及原料，早日达到并保持12万吨规模，吸引一批中小企业发展磷化工，形成产业群。
2、大力推进工业硅项目。
3、积极推进冶炼尾气利用，大力发展甲醇等碳一化工。如果能有20万吨规模的大型甲醇生产装置，我们就进入了一个新能源的领域。
4、整合煤化工原料资源，大力发展煤焦油化工。
5、推进电解铝达产，大力发展铝加工业。
6、继续发展盐化工。目前我们已经有了盐酸、硫酸、磷酸、烧碱，发展化工必备的“三酸两碱”，我们已有“三酸一碱”。可以说，ＸＸＸ已经基本具备发展化工的条件。
钒钛工业：做大钛业，做强钒业，提高资源综合利用率，发展清洁生产。
1、积极支持研究和推广先进采矿、选矿技术，选铁必选钛，提高钛精矿回收率，发展100万吨钛精矿。
２、鼓励企业投资密闭、半密闭电炉冶炼钛渣，发展30万吨以上钛渣。
３、引导企业应用酸溶性钛渣生产钛白粉，积极探索氯化法生产钛白粉，发展20万吨以上钛白粉生产规模。
４、积极发展钛白粉应用型产品，适时发展钛材，力争海绵钛今年在ＸＸＸ落地，延长产业链，建成四氯化钛、海绵钛示范性项目，年产海绵钛上万吨。
５、支持研究高炉渣提钛、尾矿提钛、表外矿和风化矿选钛，提高资源回收率，拓宽原料来源。
６、支持研究和推广先进提钒技术，炼钢必提钒，发展40万吨左右钒渣。
７、开发利用含钒钢渣、含钒污泥、含钒烟尘，提高资源回收率，拓宽钒工业原料来源。
８、积极发展钒应用产品，延长产业链。
到2010年，基本建成国家重要的钒钛新材料基地，实现销售收入100亿元左右。
其他工业。积极发展生物能源、农副产品加工业、机械加工制造业、建材业、非金属矿制品业，大力发展废弃物资源化利用产业等。到2010年，除四大支柱产业外，其它工业实现销售收入30亿元以上。
（二）迅速做大工业经济总量，必须优化产业布局，发展产业集群，延伸产业链。
《ＸＸＸ市工业总体规划》已经市政府审议通过，今天的会上印发了简本，希望各县（区）下来认真研究，切实贯彻执行。
我们的目标是：通过实施工业布局整体规划，形成县区经济各具特色，新兴产业异军突起，同一产业同构异化、集群配套。
措施：通过优化空间布局，解决区域同构问题；
通过发展新兴产业、鼓励协作配套，解决产业同构问题；
通过延伸产业链、发展深加工，解决产品同构问题。
（1）优化空间布局规划，解决区域同构问题。
要通过政策引导，积极发展钒钛产业园区，钒钛产业园区除接纳市级、东区、仁和的全部新引进或搬迁之二三类工业项目以外，西区除煤产业、建材业外的全部新引进或搬迁之二三类工业项目，长远考虑都应该进钒钛产业园区，同时还要吸纳部分盐边项目。
东区定位：以服务业为主，适当发展一些都市加工业，积极发展钢铁制品业。设一个高新区、一个高粱坪加工园区，高新区只设一类工业项目，高粱坪以一类为主，部分二类。
西区定位：煤炭加工业、建材业、火电业、冶金辅料业及工业固体废物资源利用化产业。总体设一个民营经济实验区，分几个园，搞洗煤集中、焦化集中、建材集中。洗煤集中区不过江或向焦化集中区靠拢，焦化集中区通过行业调整进一步收缩，建材集中区向龙洞迁移，积极发展干法水泥。
仁和定位：煤炭开采加工业、机械制造业、农产品加工业、都市休闲业等。机械加工业两个集中区，五十一片区、橄榄坪片区。
盐边定位：煤炭开采加工业、钢铁原料业、非高炉技术钢铁业、农产品加工业、旅游业。红格工矿区，以铁矿开采、洗选、球团为主。安宁移民工业区，重点突破非高炉技术钢铁业。
米易定位：钢铁原料业、非高炉技术钢铁业、农产品加工业、花岗石建材业。白马工矿区，以铁矿开采、洗选、球团等为主。弯丘集中发展区，将来预留发展非高炉技术钢铁业及花岗石建材加工业。
（2）发展新兴产业、鼓励协作配套，解决产业同构问题。
积极发展农产品加工业。作为农业“金三角”必须发展农产品加工业。积极发展生物产业。我们的麻风树、印楝、番剑麻、金龙胆草、芦荟、薯蓣等都有一定的优势，必须认真把这几个生物产业抓起来。积极发展非金属矿产品加工业。积极发展以工业废弃物为主的资源化利用产业。这几年有几个企业在做资源利用化上，取得了长足的进步，比如环业公司等。一定要高度重视工业废弃物资源化利用产业，这有可能成为一个新兴的、起引导作用的产业。积极发展四氯化钛，突破钛金属。积极发展冶金辅料业。过去我们对这个行业关心不够，这个行业非常有发展前途，今后要加大支持力度。积极发展盐化工。积极发展煤炭、焦化、采矿、洗选、冶金设备制造业。在攀钢、攀煤、十九冶我们都积存了很多行业内的机加工力量，这批力量是可以发展与ＸＸＸ主体工业有关的煤炭、焦化、采矿、洗选和冶金设备制造业。过去对他们的支持关怀不够，今后应加大支持力度。
（3）延伸产业链、发展深加工，破解产品同构问题。
如果非高炉炼铁技术能够获得成功，我们将新建钢铁项目，工艺选择非高炉炼铁技术，产品走特殊钢、不锈钢。积极新建大型钛白粉项目，支持硫酸法走钛渣原料路线，适时推进上氯化法钛白粉。积极鼓励发展钢铁制品业及以钢铁为主要原料的机械制造业。今天我们参观的白云铸造厂就是以ＸＸＸ钢材的特性为题材，长期以来注重科技研发，开发出了含钒低合金高锰钢，耐磨性能得到了国外汽车破碎机行业的极大认可。ＸＸＸ非常有可能成为全国性的耐磨铸件生产基地。最近一个台资企业在ＸＸＸ研究上超薄真空镀膜钢带项目，今年这个项目一定要抓住，这对我们的钢铁延伸业非常有带动意义。鼓励发展集中规模化煤焦油加工，鼓励发展煤精细化工。鼓励利用冶炼尾气集中规模化发展碳一化工，介入新型燃料领域。积极鼓励多种所有制的企业，积极招商引资，引进企业到ＸＸＸ利用我们黄磷的规模优势，发展磷精细化工。要积极鼓励发展钛白粉应用产品，发展钒多样化产品。
要抓住区域空间布局，抓住产业布局，抓住产品链的延伸，才能迅速作大工业经济总量。
（三）要迅速做大工业经济总量，必须很好地解决土地问题。
我们在召开企业座谈会时，我初步统计了一下，19个企业发言，12个企业都受到了土地的困扰，占63%的比例。土地是财富之母，企业没有解决好土地问题，就不能很好地进一步发展。所以我们要积极实施《ＸＸＸ工业布局总体规划》，给工业项目预定发展空间。要积极做好征地安置工作，促进企业项目尽快开工。同时要高效利用城镇建设的存量土地，瞄准闲置、低效地。据不完全统计，我们目前有9000亩左右的土地，省政府已经批了，还未办转征用手续，量非常大。要抓住土地利用规划修编机遇，彻底解决历史遗留问题。这是一个重大机遇，我们一定要利用好。土地供应问题，必须高度重视，必须彻底解决，使企业的建设项目最终能够形成有效的资产，增强其发展中的融资能力。
（四）迅速做大工业经济总量，必须解决融资问题。
企业谈土地问题，核心就是融资问题。目前中小企业融资难问题非常突出。资金是工业发展的血液，我们一定要高度重视发展的融资问题。这次省委工业强省工作会对我们启发很多，比如，绵阳发挥政府在银政关系中的核心作用，积极创建金融生态环境模范城市。2005年，被列为省首批创建金融生态环境模范城市，被人民银行成都分行纳入“借款企业资信评级试点城市”，先后取得开行、农发行、省工行、省农行共计352亿元的授信支持。在今年3月召开的绵阳市创建金融生态环境模范城市银政企融资洽谈会上，省级30多家银行行长到会，为357个项目直接发放贷款77.4亿元。资阳与有关银行合作，计划用3年完成工业投入100亿以上。德阳与相关银行签定了80亿的专门针对中小企业的贷款协议。目前，我市中小企业融资贷款的平台还很小，量还很小。必须高度重视中小企业发展融资问题，积极与金融机构合作。要建立多层次的中小企业担保体系，并不断充实其资本金，做大作强ＸＸＸ企业发展的融资平台。目前，我市也在这方面做了大量工作，已与国家开发银行签订了有关中小企业贷款的合作协议。市、县两级也要建中小企业贷款担保机构，也要积极探索按园区、按产业集群来建担保体系。
（五）迅速做大工业经济总量，必须加强自主创新。
ＸＸＸ的工业发展要“大”要“快”，确实受到资源、技术等客观条件的制约，因此必须加强自主创新，争取在“十一五”迅速突破一批关键技术。当前重点就是集中精力解决钒钛磁铁矿资源综合利用的新课题，达到新水平。这方面，我认为有以下几个方向：
方向之一，积极推动直接还原产业化示范工程的建设，力保今年内建设完成，并做相关的产业化试验，争取在“十一五”内实现铁、钛、钒、铬一次性回收，为下一步迎来一个更大的发展平台。
方向之二，突破技术瓶颈、推进产业示范，打造全流程的钛工业基地。最近我们就安排了有关氯化法和高钛渣升级的攻关项目，力争解决这两个瓶颈问题。
方向之三，扩大钒产业规模、拓宽钒应用领域，巩固钒产业国际领先地位。
方向之四，加强科技攻关、促进成果转化，实现钴、铬、铜、镍、镓、钪回收。
方向之五，遵循科学发展观、发展循环经济、走新型工业化道路、形成生态型产业链，创建资源节约型、环境友好型主体产业，培育工业废弃物资源化利用新兴产业。
继续加强钒钛重点领域的重大科技攻关。加强区域创新体系建设，提高自主创新能力。鼓励国有大企业、民营企业参与技术研发，加强产、学、研结合，引导企业逐步成为技术创新的主体。加大科技合作力度，充分利用国际、国内科技资源，突破重大关键瓶颈技术，并尽快实现成果产业化。
同志们，未来五年，是ＸＸＸ工业发展的关键时期，让我们紧紧抓住省委实施“工业强省”战略的有利时机，开拓进取，埋头苦干，乘势而上，突飞猛进，实现ＸＸＸ工业经济的跨越式发展，为构建富裕ＸＸＸ、和谐ＸＸＸ作出我们工业应有的贡献。
