同志们：
还过20多天就是2007年了，年终各项工作都很繁忙，市政府决定今天专门召开全市创建“平安畅通县区”暨道路交通安全宣传“五进”工作会议，可见市政府对道路交通安全工作的重视程度，会议也十分重要。
刚才，晓军同志代表市创建“平安畅通县区”领导小组，部署了我市创建“平安畅通县区”工作；
市公安局副局长赵权代表市交通安全宣传“五进”领导小组，就开展“五进”工作及检查考核，作了说明。这两项工作对于加强我市道路交通安全工作，传播文明交通、延伸平安之路，构建和谐畅通的交通安全环境，都具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。
一、加强领导，不折不扣地执行市政府的安排部署
任何一项工作的落实，都离不开组织体系的保障。道路交通安全是一项涉及到国计民生、千家万户的工作，作为一级政府和职能部门，责无旁贷地应予重视和加强，这是我们政府的责任。创建“平安畅通县区”是预防道路交通事故的基础性工作，开展道路交通安全宣传“进社区、进学校、进单位、进农村、进家庭”的“五进”工作，是交通安全管理最基础性的工作，是科学预防道路交通事故的重要手段。为加强领导，市政府于去年和今年先后成立了ＸＸ市道路交通安全宣传“五进”工作领导小组，ＸＸ市创建“平安畅通县区”领导小组。作为政府的一项道路交通安全管理工作，市政府分别成立了领导机构，这在我市乃至全国都是首例。然而，仅以市“五进”领导小组办公室反馈的情况看，一些县区和部门对“五进”工作落实情况还有很大差距。有的地方，连领导机构至今未建立，更谈不上去抓工作了，不同程度地存在“市里雷声大、下面雨点小”的不正常现象。这说明，我们的一些县区和部门的领导，对这项工作根本没有引起高度重视，工作上应付了事。就“五进”工作而言，市政府下了很大的决心，加大了工作的力度，组织实施交通安全宣传“五进”活动。经过一年多的实践、探索，走出了一条具有ＸＸ特色的“五进”工作新路子，在全省名列前茅，被全国评为先进。但我们应该清楚地看到，地区之间的差距还很大，一些地方根本没有动起来，特别是古蔺、泸县在全市拖了后腿。今天到会的县区领导，你们回去检查一下，在哪个环节出了问题，是否按照市政府的部署进行了落实。该追究责任的一定要追究，这明显是政令不畅通表现。
创建“平安畅通县区”是需要抓的一项新的工作，市政府转发了市公安局、市发改委、市城管局、市交通局、市安监局、市农机局《ＸＸ市创建平安畅通县区实施方案》，今天专门开会强调部署。既然年终大家工作都忙，我们也考虑到这一点，领导组办公室多次研究，利用短会的机会把工作部署下去，这就要求大家回去以后必须要当成一回事来抓，下去落实。各县区、市级职能部门不能发一个文件就了事，重要的是落实专人、专门机构负责来抓落实，而且必须要有力度、严格考核和奖惩。今天，我与大家签订了工作责任书，大家要按责任书要求，一项一项地组织落实。
二、建立长效工作机制，努力实现工作目标
创建“平安畅通县区”工作的总目标是：围绕降事故、保安全、保畅通的目标，通过三年努力，使县区道路交通安全达到“工作机制健全、安全设施完善、交通有序畅通、管理水平提高、守法意识增强、交通事故减少”。其具体目标是“建立完善县级道路交通安全工作机制，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实，道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施得到进一步完善，事故多发的路段得到有效的治理，交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路严重交通堵塞明显减少，城区道路交通秩序明显改善，运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强，县区道路安全通行条件得到改善，交通安全宣传‘五进’工作进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识增强，交通守法率明显提高，道路交通事故由高发到基本遏制并逐年下降，力争不发生一次死亡十人以上的道路交通事故，一次死亡三以上的交通事故明显减少。”按照市里制定的这个工作目标，各区县要认认真真地研究，结合各自实际，制定出有自身特色的工作方案，科学规划、精心组织，把创建“平安畅通县区”工作抓紧、抓好。
三、广泛发动 深入开展交通安全宣传教育活动
开展交通安全宣传“五进”活动是创建“平安畅通县区”的一项重要基础性工作，要实现“平安畅通县区”的工作目标，必须大力开展宣传教育活动。各县区人民政府按照为期三年的创建活动，必须制定出交通安全教育计划，落实有关部门宣传教育职责，确定专门机构和专人负责，组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传“五进”活动。司法行政部门将《道路交通安全法》作为公民普法教育的重要内容。教育部门按照《道路交通安全法》中明确的责任，在中小学校的法制、德育教学中增强道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律法规的情况纳入学生个人操行评定之中。宣传部门和新闻单位按照其职责，通过在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目，加大宣传交通安全法规的力度，普及交通安全常识和开展交通事故警示教育。各乡镇和城市街道办事机构在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所必须设立交通安全宣传橱窗或板报。公安交警、交通运政、农机部门、运输企业要结合各自职能，加强机动车驾驶人的交通安全教育。通过相关职能部门的配合和全社会各个层面的共同努力，营造浓厚的交通安全宣传氛围，力争我市的交通安全宣传教育基础工作迈上一个新的台阶。
四、部门联动，齐抓共管，形成合力，构建交通安全管理新格局
按照全国统一部署，各地要认真落实开展机动车超速、客车超员违法行为整治、无牌无证车辆治理、货车超限超载集中治理行动。各地要结合实际，加大低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通安全违法行为的查处力度。加强主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作。充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为、疏导交通、维护正常的交通治安秩序。公安、规建、城管部门共同加强城市静态交通管理，提升城市管理水平。
要夯实基础、落实措施。公安、交通、农机等部门要加强机动车和驾驶人交通安全“源头”管理，建立交通安全管理机制，把事故隐患消除在萌芽状态。按照职能分工，加大道路基础设施的投入，进一步完善道路交通安全设施，制定工作规划，排查事故隐患，逐步解决事故“黑点”。
关于事故预防工作，市公安局已对全市公安机关做出了专门的部署。在这里，我特别强调，预防道路交通事故工作并非是公安机关一家的事，需要各县区政府重视，相关职能部门密切配合、齐抓共管。全市公安机关要按照市公安局的统一部署，精心组织，认真开展好“预防特大交通事故百日竞赛”工作，为2007年全市交通安全管理工作打下坚实的基础。
五、加大考评和监察力度 确保工作落实
今天这次会议，我们专门让监察部门的同志都参加了，在这里给他们也落实一项工作。今后，按照安全事故“三不放过”的原则，监察部门对发生特大道路交通事故的单位，涉及到的县区、市级职能部门，一律进行责任倒查。一经查实，除严肃追究责任人和相关领导的责任外，还要会同安全监管部门及时在新闻媒体上曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。
按照市“五进”领导小组今年的安排，原计划十月份对全市的“五进”工作开展检查，由于市里的几项工作有冲突，领导组决定改在明年上半年进行检查，市监察部门将作为检查组成员参加检查，重点检查各县区、市级部门是否对此项工作进行了部署和落实。为期三年的创建“平安畅通县区”工作，市里已作了规划，制定了考核评价体系，希望各地各部门对照标准组织实施。市政府明确规定，全市创建活动由市政府负责组织，具体由道路交通安全工作局际联席会进行评价，重点考评区县政府履行道路交通安全责任、督促有关部门完成主要工作任务、道路交通秩序和安全畅通水平、公众交通安全意识等内容。要求各县区政府、部门认真组织实施，确保工作目标的实现。
同志们，道路交通安全工作是一项长期的艰巨的社会系统工程，“关爱生命，安全出行”是当今时代永恒的话题，需要全社会的共同努力，全民的积极参与。各县区和市级部门要把此项工作当成是亲民为民的一项重要的德政工程来抓。我们深信，只要有我们各级党委、政府的高度重视，各职能部门的齐抓共管，全社会的积极参与，交通死亡事故下降，路面行车秩序改善，交通参与者的交通法制观念和安全意识得到提高的工作目标，一定会实现。
让我们携手奋进，共同构建和谐社会，为打造“和谐ＸＸ、平安ＸＸ”做出我们应有的贡献。
