ＸＸ县建立领导信访接待日的探索与实践
ＸＸ县委、县政府信访办 ＸＸＸ
国务院重新修订的《信访条例》把建立领导信访接待日作为畅通信访渠道的一项重要内容，ＸＸ县在贯彻落实《信访条例》过程中，坚持“以人为本”，按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，积极探索，建立和完善了书记、县长信访接待日制度。通过一段时间的实践，解决了许多老上访问题，得到干部群众的好评，进一步赢得了民心，增进了党和政府与人民群众的血肉联系，为维护社会稳定、构建和谐社会发挥了积极作用。
一、积极探索，建立ＸＸ县书记、县长信访接待日制度去年以来，为进一步深入贯彻落实《信访条例》，畅通信访渠道，创建“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，结合ＸＸ县情，探索建立了ＸＸ县书记、县长信访接待日制度。
（一）明确接待领导
１、明确参加书记、县长信访接待日的领导范围。
县委书记、副书记，县长、副县长、县委政法委书记参加信访接待日接访，按照书记、县长信访接待日安排表顺序，每人每年至少参加信访接待日次以上。
２、明确参与书记、县长信访接待日的部门领导范围。
县委办、县政府办、县纪委（监察局）、县公安局、县劳动和社会保障局、县国土局、县规建局、县经贸局、县民政局等单位的主要领导参与信访接待日活动。根据每月领导信访接待日实际情况，还可通知其它有关单位的领导参与书记、县长信访接待日活动。
（二）明确接待时间根据ＸＸ县每月上半月信访量偏高的现状，确定每月１０日为书记、县长信访接待日，如遇节假日、星期日顺延到下一个工作日，信访接待日值班领导在每月日时10 8分准时到县委、县政府信访办接待室接待来访群众，部30门领导每月日时准时到县委、县政府信访办报到，参10 8与接访活动。
（三）明确接待范围凡属人民群众来访的重点问题，反映全县经济和社会发展、人民生产、生活中的热点难点问题均可列为接待范围。
（四）明确接访问题的处理办法负责接待的领导对当时能够答复和协调解决的一般性问题，予以直接答复解决或责成有关部门当即处理；
对当时不能答复解决的较复杂问题，通过深入细致的思想工作，耐心地做好解释工作，并及时研究制定处理措施或工作意见。县委、县政府信访办负责交办、督办、结案。同时将办理结果及时向接待日领导反馈，确保群众来访的问题得到及时解决。
二、规范秩序，建立书记、县长信访接待日纪律为确保书记、县长信访接待日的顺利进行，规范信访秩序，建立了ＸＸ县书记、县长信访接待日纪律。
（一）书记、县长接待日通告由县委、县政府信访办提前一周通过媒体告知信访群众，信访群众需书记、县长接待日反映问题必须提前三天到县委、县政府信访办登记，县委、县政府信访办根据登记情况安排好接待顺序，保证书记、县长接待日接访有序进行；
集体访选派代表参加，代表人数不超过人。5（二）参与书记、县长信访接待日的领导应按照信访接待日排序表准时参加信访接待，保证接待效果。如有特殊情况不能按时接待，由县委、县政府信访办负责协调安排，保证书记、县长接待日正常运行。
（三）参加书记、县长信访接待日的有关部门的主要领导，每月日（节假日、星期日顺延到下一个工作日） 10时到县委、县府信访办报到，确保书记、县长信访接待8日工作按时进行。参加接待的部门领导不得缺席、迟到、早退。
（四）参加信访接待日人员务必坚持实事求是原则，以坦城相见的胸怀，做到言之有理、论之有据、心平气和的态度，提出信访问题和对所提信访问题的解答，与会人员要尊重他人的发言，中途不得插话或打断，一人发言结束，另一人才接着发言。会场内严禁高声喧哗和争吵，说话要文明。
（五）为保证信访接待日的有序进行，接待室内严禁随意走动，手机调为震动，接听、拨打电话请到接待室外；
如有侮辱他人的语言和过激行为者，必须强制离开接待现场。
三、提前预约，精心做好接待日前的筹备工作（一）提前公告。为了让群众了解书记、县长信访接待日有关内容，书记、县长信访接待日前一周新闻媒体就领导信访接待日参与接待的县领导、部门领导、接待时间、接待地点、有关纪律要求进行公告，使群众做到提前预约，按时有序参与书记、县长信访接待日信访活动。
（二）提前筹备。信访办根据群众预约情况和日常接访中有可能参与书记、县长接待日的重点信访户进行摸底核实，摘要信访内容，编制ＸＸ县书记、县长信访接待日来访预约情况表，及时送给信访接待日的县领导，让县领导做到心中有数；
同时告知涉及信访的部门和乡镇领导按时参与接访，并准备相关政策法规材料，做好答复准备，及时处理群众信访问题。
四、为民解忧，书记、县长接访得民心书记、县长参加领导信访接待日的接访，通过与人民群众面对面的交流，为县领导及时了解社情民意创造了条件，进一步畅通了信访渠道，加强了党委、政府与人民群众的血肉联系。从今年开展书记、县长信访接待日以来共接待了群众来访批人次，其中老上访户批36 102 15 42人。群众对开展书记、县长信访接待日活动很欢迎，一些疑难信访问题，欠拖不决的信访问题都要等到领导信访接待日找书记、县长倾诉，希望得到尽快解决。在书记、县长信访接待日，群众自觉维护信访秩序，按照安排表耐心等候领导接访，有的信访人等候了一天也毫无怨言。在整个接访过程中接待领导认真倾听信访人的诉求，对能当场解决的信访问题，当即拍板解决；
对诉求理由不充分的动之以情、晓之以理，进行耐心说服教育；
对需要部门处理的，当场责成相关部门进行现场处理，如粮食系统下岗职工代崇论要求解决零就业问题、ＸＸ镇政府退休干部宋洪恩要求解决自留地土地赔偿问题、罗龙镇石岭村雷益林要求解决低保问题及抱养一女享受独生子女优待金等信访问题；
对不能当场解决的信访问题，如ＸＸ镇百合村七社山平塘产权纠纷问题、罗龙镇羊耳村社谢小红反映包工头4范明其拖欠工程款问题、县建材厂土地工李珍祥等人要求解决养老保险、养护段职工反映单位拖欠工资问题、县车队职工反映集资建房遗留问题等不能当场解决的信访问题当即向相关部门进行了交办，并要求县委、县府信访办对交办信访件加强督查督办，按期办结。接访中，上访者都是带着怨气而来，通过书记、县长的接待和相关部门领导的政策解答、协调处理、合理解决后，大多数上访者愉快而归。
五、强化督办，提高信访案件办结率（一）限时督办。书记、县长信访接待日交办信访案件办结时限为一个月，并作为信访督查通报的一项重要工作内容，每月通报一次，受理部门必须及时办结，凡因未按时办结书记、县长接待日交办信访案件，被通报一次年终目标考核扣分，并在下一个月继续进行跟踪督办， 0.5如连续三个月未办结，被连续通报三次的单位和部门，将追究有关领导的责任。ＸＸ县自开展书记、县长信访接待日以来，现场办结信访案件件，交办信访案件件， 11 25办结件，息访件。县委、县政府信访办在领导交办23 34时限到期时及时发出督查通报，对尚未按时办结的部门给予通报批评，并继续进行跟踪督办。部门办理交办信访案件质量都很高，特别是县车队职工集资建房遗留问题，信访人反映了年都未得到妥善解决，经书记、县长信访接8待日领导现场交办后，部门领导高度重视，立即开展调查，找出了存在的问题，提出了具体处理办法，并与信访人进行了沟通，基本达成了一致处理意见。又如罗龙镇羊耳村社村民谢小红反映包工头范明其拖欠一万余元工程4款问题，两年多未得到解决，经接待日领导交办规建局、劳动局办理后，承办单位领导高度重视，立即与范明其、谢小红取得联系，并及时将双方请到县劳动社保局当面算帐，并对双方存在的一些分歧进行协商，最后达到了双方能接受的处理意见，终结了该信访案件。
（二）领导督办。每月日前，信访办及时将部门办10理书记、县长信访接待日交办案件办理情况进行通报，直接报送接待领导，由接待领导对未按时办结的部门进行督办，同时将督查通报发至县级机关和乡镇，进一步引起各级各部门对信访工作的高度重视，从而加大交办信访案件的办结力度。
