各村居民委员会： 二00六年三月十二日
为认真贯彻落实X委发［2006］3号，X府发［2006］12号文件精神，扎实搞好人口与计划生育工作，确保目标任务圆满完成。特制定人口与计划生育工作两包一挂实施办法。
一、目标任务
1、宣传贯彻落实党和国家人口与计划生育方针法律法规，控制违法生育，计划生育率达到95%以上（大月份引产作为计划外生育计算计划生育率）；
一孩生育和符合再生育对象办证率达到100%；
社会抚养费征收达到80%以上，无擅自处理违法生育，截留、挪用社会抚养费。
2、避孕及时率及避孕药具管理。当年出生、补救对象落实避孕措施人数达到85%以上。避孕药具应用率达到90%，随访率达到96%，有效率达到98%。
3、环情孕情监测率。常住人口和流入人口中的已婚育龄妇女检查率分别达到85%，其中本年度药具、安环和无措施对象检查率达到90%，本年度生育补救对象查孕率达到95%。
4、计生知识普及率。计划生育基础知识应知应会达到95%以上，避孕方法知情选择达到90%以上。
5、计划生育“三结合”。协助帮扶部门安排落实计划生育户好计划生育帮扶户,并督促各项优惠政策的落实。
6、计划生育村（居）民自治。配齐专职村居计生干部，计划生育公约、育龄妇女计生服务协议内容合法，签约率达到85%，履约率达到90%；
流动人口外出前与村委会签定计划生育合同率达到60%以上。流出人口管理服务率达90%以上。7、基层计划生育协会工作。村级计划生育协会组织健全，每年开展活动不少于4次，有记录。
8、统计信息管理。坚持月走访，按时上报村报告单，不瞒报、漏报、虚报统计数据。
二、工作经费
（一）经费来源
1、村协助征收社会抚养费政府补助的工作经费；
2、按计划生育协议收取的违约金；
3、村计生干部当年工作额的20%。
（二）经费使用及管理
人口和计划生育工作经费用于下列支出：
1、人口和计划生育宣传经费；
2、环情孕情监测所需的必要经费；
3、村人口和计划生育服务室建设所需经费；
4、村人口和计划生育统计调查所需的必要经费。
人口和计划生育工作经费实行村收镇管村用，节余经费80%用于当年村干部补助，20%转入下年工作经费，超支由经办人自负。
三、工作任务与工作经费挂钩
1、发现一例早婚、早育、非婚生育目标考核时（下同）扣2分，错办生育服务证一例扣2分，未及时将以上情况和违法怀孕、生育上报社管办，出现一例扣2分。
2、册、单、簿每少建一种扣3分，填报不真实，每错一例口分，报告单不及时上报每一次扣1分，违法生育一例扣5分。
3、建立健全“两室一站”，已建且设备齐全记满分，未建不记分，每少一项设备扣1分。
4、每少报一例用药具夫妇计划扣1分，未与本人签定合同每少一例扣1分，随访每一例扣1分。
5、组织开展一年三次孕情环情监测，受检率达85%以上，每少一次扣2分，受检率每少10个百分点扣1分。
6、大力开展计划生育村民自治，村民自治制度健全，群众知晓率80%记满分，未开展不记分。
7、对流出人口未上报名册，每出现5例扣1分，办证率低于60%扣5分，验证率低于80%扣5分。
8、完成上级下达的“三结合”帮扶任务，并规划落实好致富项目，每少一户扣4分，宣传品入户率每少一户扣1分。
9、达到合格村标准“两无一好”的记满4分，未达到的扣4分，村级组织机构健全，活动经常，档案资料规范记2分，否则扣2分。
10、按时参加镇组织召开的计生会议和活动，每少一次扣1分。本办法年终由镇统一组织考核。以100分计算，按比例减扣工作经费。
附：计划生育“两包一挂”经费预算表
