在企业党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
为切实做好在全市国有企业党组织和党员中深入开展创先争优活动，提高党组织的凝聚力、创造力、战斗力，推进国有企业党建工作，更好地团结和带领全体党员积极投身国有企业的改革和发展，根据市委办公室《关于转发<中共商洛市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》精神，结合我市国有企业实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
国有企业是中国特色社会主义和我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，是全面建设小康社会的重要力量，要深刻认识在国有企业党组织和党员中深入开展创先争优活动的重要性和必要性。按照“商山深处党旗红、富民和谐建新功、科学发展富商洛”的总体要求，以开展“争创‘四强’党组织、争做‘四优’党员”活动为载体，国有企业以“科学发展调结构、技术创新增效益、和谐发展保稳定”为主题，围绕转变发展方式，推动技术创新，提高质量效益，促进和谐发展等方面，充分发挥政治核心作用，调动广大党员为企业科学发展作贡献的积极性创造性，实现国有资产保值增值，全面完成年度经济增长目标任务。
（一）理清发展思路，推动科学发展。国有企业党组织要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策，深入实践科学发展观，增强科学发展意识，理清科学发展思路，提高科学发展能力，加快经济发展方式转变，制定科学发展规划、思路和举措。党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项生产工作任务，在推动科学发展中发挥主体作用。围绕企业生产经营实际，确定本企业创先争优活动的主题、内容和载体，帮助企业解决突出问题，使企业实现又好又快发展。
（二）履行社会责任，依法诚信经营。积极履行社会责任、企业责任，维护社会利益，提供优质产品和服务。自觉遵守国家法律法规，依法诚信经营，在全社会树立良好形象和声誉。
（三）服务职工群众，促进社会和谐。企业党组织和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众教育引导工作；
模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；
引导群众依法合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护社会稳定；
在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做好群众工作，发挥模范带头作用，捍卫国家和人民的利益。
（四）加强组织建设，团结凝聚职工。结合企业实际，积极创新党建工作，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，加强党员教育培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的党务工作者队伍。企业党组织和党员要充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，关心职工群众疾苦，维护职工合法权益，热心为职工办实事，增强职工群众的归属感和责任感，提高企业凝聚力。
二、主要内容
创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好” ：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项指标顺利完成，工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中的满意度达到80%以上，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；
认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献、在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、活动载体
国有企业创先争优活动，以落实“五个好、五带头”为主要任务，以争创“四强”党组织，争做“四优”共产党员为主要内容。
（一）争创“四强”党组织。“四强”包括政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，其中：
1、政治引领力强主要是指党组织认真贯彻执行党的路线、方针、政策，引导干部员工坚决执行中央的各项决策部署，严格落实“三会一课”制度，凝聚力和战斗力不断增强，党政班子成员及党员发挥模范作用突出。
2、推动发展力强主要是指党组织在企业生产经营工作中充分发挥作用，积极参与本单位各项决策和制度的制定、落实，党政领导班子具有较强的执行力，本企业工作业绩突出。
3、改革创新力强主要是指党政班子结合生产经营实际，不断规范和理顺管理工作流程、创新工作方式方法，注重实效，班子成员加强学习，不断提高自身素质和理论水平。
4、凝聚保障力强主要是指党政领导班子团结协作，严于律己，在职工群众中有较高威信，本企业职工凝聚力、向心力强，职工队伍稳定、具有较好的精神风貌。
（二）争做“四优”共产党员。“四优”包括政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优，其中：
1、政治素质优主要是指理想信念坚定、思想品质好、政治觉悟高、工作作风端正，自觉遵守各项规章制度。
2、岗位技能优主要是指业务素质好、熟悉热爱本职工作、工作技能在本单位处于前列。
3、工作业绩优主要是指超额完成工作指标，工作效果好，工作成绩突出。
4、群众评价优主要是指充分发挥先锋模范作用，在群众对党员的评议中在本单位处于前列。
各企业在坚持以上主要任务和内容的前提下，可围绕企业中心任务和科学发展大局，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
四、活动步骤
创先争优活动从今年5月开始，2011年7月前着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，2011年7月后着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
国有企业党组织要按照以下步骤进行。
1、宣传动员。组织学习中央和省、市委创先争优活动文件，宣传活动的重要意义、目标要求和方法步骤。各级党委（党组）要结合实际制定实施意见，基层党组织要制定实施方案并及时召开动员会议。
2、公开承诺。采取适当方式向党员和群众公布创先争优活动具体目标、任务及主要措施和党员参加活动的具体打算，并通过会议、公开栏、内网等平台公开做出承诺，接受群众监督。
3、推进活动。开展主题教育、专题讨论、献计献策、岗位创优等活动，形成比、学、赶、帮、超的热潮。采取典型示范、领导抓点、互动交流等方式，推进活动深入开展。要结合国有企业的实际，分类指导，突出特色，注重实效。重点开展好“六项活动”：
（1）、学习教育活动。以建设学习型党组织和学习型党员为目标，对广大党员进行以党章、党史和党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本政策为主要内容的党性教育，以业务知识和技术技能为主要内容的技能培训，努力提高广大党员的政治素养和业务能力。
（2）、技术创新活动。突出创新、创先、创优、创最高水平，促进企业建立有利于节约资源、降低消耗、增加效益的组织体制和经营机制。大力开展职工素质教育和技能培训，组织和引导广大党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，广泛开展职工合理化建议、多方技术协作等活动。
（3）、增产提效活动。围绕企业发展目标，破解制约企业快速发展的难题，认真研究促进发展的新途径、新思路。过加强经营管理，超前预测市场，改革分配制度，加快项目建设等措施，扩大产能，提高效益。
（4）、促进和谐活动。深入基层和职工当中调查研究，分析影响和谐的矛盾、问题及其产生的原因，找准解决矛盾、问题着力点和突破口，主动排查隐患，调解纠纷，化解民怨，创造条件，积极维护职工权益，解决好干部职工最关心最直接最现实的利益问题和实际困难。
（5）、示范带动活动。按照“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的思路，采取自行申报、逐级推荐、上级审定的办法，精心挑选创建示范点，推出模范党员，大力宣传，培育典型，以点带面，激发全体党员创先争优的热情。
（6）、党建创新活动。以创先争优活动为契机加强国有企业党建工作创新，扩大党组织和党员的覆盖面。探索企业党建工作管理机制，充分发挥党组织和党员在企业中的地位和作用，努力为企业科学发展提供坚强组织保证。
4、群众评议。适时组织党员、群众进行评议。评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。
5、组织考核。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，对照基层党组织和党员公开承诺内容，结合群众评议情况进行考核。
6、表彰奖励。对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员适时进行表彰。
五、组织领导
各企业要按照市委的统一部署和国有企业指导组实施方案，高度重视，精心组织，统筹安排，切实把国有企业创先争优活动抓实抓好抓出成效。
1、成立机构。按照市委创先争优活动领导小组安排，国有企业指导组设在市工业和信息化局，市工信局***同志任组长，成员：*******，负责全市国有企业创先争优活动的检查指导。各企业也要成立创先争优活动领导小组，加强对本企业创先争优活动的具体组织和领导。
2、落实责任。各企业主要负责人要切实履行好职责，抓好活动的组织实施和工作落实。要以党组织和党员的创先争优活动带动本企业工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体，争当先进个人活动。
3、舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、互联网等公众传媒以及现代远程教育网络、党建信息网、党员电化教育等党内宣传教育渠道积极宣传国有企业活动开展情况。通过设置专栏、简报、固定条幅等方式，使宣传工作常态化。每户企业每月各办一期专栏，发一期简报，刷写固定性标语3-5条。采取党员、群众喜闻乐见的方式，大力宣传本企业党组织活动和优秀共产党员的先进事迹。
4、督促检查。国有企业指导组适时召开座谈会，并采取随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。各企业要积极向指导组上报活动开展情况。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时向其上级党组织反映。各企业领导小组办公室认真做好创先争优活动文件、音像等资料的收集归案工作，资料档案要完整齐全、重点突出、整洁规范。
5、统筹兼顾。要将创先争优活动与本企业生产经营相结合，与巩固和扩大学习实践活动成果、落实整改任务相结合，与“三位一体”目标责任考核工作相结合，与经常性党建工作相结合，加强协调，有序推进。
各国有企业要结合实际，及时制定本企业开展创先争优活动具体实施方案，报市国有企业指导组。
