副市长在全市电力设施保护暨迎峰度夏工作会议上的讲话
2006年6月
同志们：
今天在这里召开市电力设施保护暨迎峰度夏工作会议，就是要进一步认清形势，统一思想，明确职责，强化服务，切实增强电力设施保护意识，全力做好迎峰度夏有序用电工作，确保电网安全运行，促进经济和谐发展，保障社会安全稳定。刚才，市供电公司***总经理就我市电力设施保护工作作了很好的工作报告，**局、**局和**镇又作了很好的交流发言，希望大家认真学习借鉴。下面，我就全市电力设施保护和迎峰度夏工作讲四点意见：
一、加强宣传，提高认识，切实增强全社会电力设施保护的自觉意识。
保护电力设施安全，是保证电力系统安全稳定运行和电力可靠供应的基础和关键环节，事关经济发展和社会稳定。从近几年的情况来看，我市电力设施保护工作在各镇乡和有关部门的共同努力下，取得了很大成效，保证了全市经济快速增长和人民生活用电需要。但从近期情况来看，我市电力设施保护区内违章建房、道路施工等所引发的外力破坏电力设施案件屡有发生，盗窃、破坏和危害电力设施行为呈上升趋势，不仅使国家财产遭受重大损失，而且严重影响了电网安全、经济发展和社会稳定。各镇乡、各部门一定要从全市经济发展和社会稳定的高度，加大宣传力度，进一步提高全社会对电力设施保护重要性的认识，不断增强全社会保护电力设施的自觉性，切实保障电力安全运行。
一要广泛宣传电力设施保护的重大意义。电力设施遍布城乡，与经济社会密切相联，与人民生活息息相关。2005年，我市经济继续保持较快的增长势头，电力工业也呈现出较快的发展势头，全市全社会用电量**亿千瓦时，其中工业用电量**亿千瓦时，均创历史最高记录。电力的快速发展，为全市经济的增长和人民生活用电提供了强有力的保障。因此，保护电力设施，本身就意味着对社会经济发展和对人民群众生活的保障。各镇乡、各部门要向群众讲清楚保护电力设施的重要性、电力设施遭到破坏的严重性、破坏电力设施的违法性，多层次，多角度宣传保护电力设施的重大意义。
二要广泛宣传电力设施保护的法规条例。各镇乡、各部门要采取多种形式，利用多种媒体，广泛宣传国家颁布的《电力法》、《电力设施保护条例》等电力专项法律法规，提高广大人民群众依法护电的意识。要进一步加强对电力设施沿线镇村人民群众的法制教育，树立法制观念，增强法制意识。在主要电力设施保护区要把保护电力设施和加强人畜安全结合起来开展教育和知识普及。各级供电部门要充分利用电力设施巡视维护的有利时机，深入群众，开展法律知识宣传活动，动员广大群众参与到依法护线的活动中来，为电力设施保护工作牢筑防线。
三要广泛宣传电力设施保护的基本常识。保护电力设施人人有责。要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种形式进行电力设施保护知识的宣传。用电企业要对职工进行教育宣传，社区、农村要组织力量在市民和农民中进行教育宣传，使电力设施保护工作得到全社会的理解支持，变为全社会的自觉行动。另外，通过正面引导，宣传教育，劝诫警示，对保护电力设施和举报破坏电力设施违法行为的先进典型进行宣传报道，对破坏电力设施的人和事进行曝光和惩处，形成损毁电力设施受惩，保护电力设施光荣的社会氛围。
二、加强领导，明确职责，努力形成电力设施保护齐抓共管的良好局面。
电力设施保护工作责任重大，涉及部门较多，必须加强领导，明确职责，齐心协力，齐抓共管。要坚持“打防并举、以防为主”的方针，构建政府统一领导、部门履行职责、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持的电力设施保护工作局面，形成各镇乡、各部门齐抓共管的合力，确保电力设施安全和电力可靠供应。
(一)加强领导，落实责任。电力设施保护工作政策性强，影响面广，涉及的部门多，是一项长期的、艰巨的任务。今年2月17日，国务院办公厅专门下发了“关于加强电力设施保护工作的通知”的国办发[2006]10号文件，对进一步加强电力设施保护、切实保障电力安全提出了明确要求。市政府专门成立了以分管市长为组长，发改委、宣传、建设、公安、教育、国土、广电、司法、供电等部门分管负责人为成员的电力设施保护领导小组，狠抓电力设施保护及安全管理工作。各镇乡也要建立相应工作机构，落实保护电力设施的责任部门，形成主要领导全面抓、负总责，分管领导分口抓、负专责，责任部门具体抓、抓落实的工作机制。要进一步加强组织领导，健全工作机制，落实领导责任，确保电力设施保护工作有序推进。
(二)明确职责，综合治理。市发改委作为电力管理部门，要从社会发展和稳定的大局出发，深刻认识电力设施保护的重要性和紧迫性，把电力设施保护、电力设施防外力破坏工作纳入重要议事日程，及时掌握情况，协调解决问题。要认真开展电力设施保护行政执法工作，加大对危害电力设施行为的处罚力度，依法查处危及电力设施安全的案件。加强统筹协调和工作指导，建立和完善联合执法机制，提高行政执法水平和执法效率。公安部门要严厉打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为。要不断加强对废旧金属流通环节的监督管理，全面清理整顿物资回收、废品收购站点，打击收赃、销赃行为，堵塞销赃渠道。同时要调动各方面积极性，实施群防群治，公布举报电话，建立健全维护电力设施安全的奖励制度。建设部门在组织市政建设施工时，要注意地下电缆和配电设施的安全。同时，要加强施工队伍建设，加强工程建设的安全管理，要召开专门会议对施工单位进行电力设施保护重要性的宣传教育，加强对施工现场进行动态跟踪和管理，及时处理违章问题。国土部门要严格把好在电力设施保护区附近的用地关，未经规划许可、影响电力设施安全的，一律不得办理用地相关手续。交通部门在审批、规划各种等级的道路桥涵及相关设施时，要尽可能绕过电力设施保护区，留足道路与电力线路之间的安全距离。同时要加强施工工程机械的管理工作，注意地下电缆和空中电力设施的安全距离，防止误碰线路而引发电网事故。水务部门在实施疏浚河道、修建堤坝等工程时，确需穿越电力设施保护区的，在施工前应征得供电部门的同意，并采取安全措施，达成协议后方可施工。广电部门要充分利用广播、电视等大众媒体，进行电力设施保护工作的宣传，开辟专栏或专题对全市电力设施保护工作先进事迹进行报道，同时对破坏电力设施的不法行为进行曝光。电信部门要规范管理，保持线路交叉跨越的安全距离，防止因安全距离不足而引发人身、设备事故。农林部门要统筹规划，在造林绿化时注意避开电力线路保护区。同时要做好宣传工作，要求农户种植蔬菜的塑料大棚远离高压线。安监部门要认真开展电力设施保护安全检查工作，及时纠正和处理危及电力线路安全的违法行为，依法查处危及电力设施安全的案件，保证电力线路通畅。供电部门要进一步提高电力设施保护意识，加强生产安全管理和电力设施的保养维护。加大贯彻执行《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规的力度，制定切实有效的管理措施，强化电力设施的日常运行维护和管理，落实专业巡线岗位责任制。严格执行电力设施保护区内的施工许可制度，对需要爆破、开挖、取土的各类建设项目，要加强全过程的监督管理，确保电力安全和可靠供应。要充分发挥主体作用，加大电力设施经费的投入，加强巡线人员的组织领导，进一步增强工作的主动性，真正把电力设施保护纳入日常管理工作中，由专门领导负责，与生产、建设、经营工作同计划、同布置、同考核、同奖惩。
(三)通力协作，加强配合。市供电部门要加强与各镇乡、有关部门的协调配合，合力解决有关问题。一是要加强事前协调。要主动与有关部门加强联系，将电力建设规划和实施情况尽早通知有关部门，尽可能做到事先处理，避免和减少隐患和问题的发生。二是要加强事中协调。在已经发生事故隐患时，也要主动与相关部门协商解决问题，本着互相理解、互相配合、顾全大局的精神，共同协调解决在电力设施保护中出现的问题和矛盾。三是要加强事后协调。在发生与电力设施相关事故后，也要积极采取措施，认真调查事故原因，分清责任，依照相关法律法规妥善处理善后事宜。市各有关部门要主动帮助供电部门做好协调服务工作，对发生的各种问题要有清醒的认识。对电力行政执法过程中各种问题和措施要加予研究，加强电力行政执法管理，提高行政执法水平，充分发挥行政执法的效力。要按照有关电力设施保护的法律法规，组织开展检查、督查活动，及时了解掌握电力设施防外力破坏工作进展情况，沟通信息，交流经验，制定应对措施。要建立和完善保护电力设施的规章制度，加强各部门间的相互协作，确保各项政策措施落到实处，切实遏制住电力设施破坏事故、案件上升势头，确保电力设施安全正常运行。
三、把握形势，强化服务，扎实做好迎峰度夏有序用电工作。
前几年，电力供应紧张，全市上下高度重视，有序用电工作扎实到位，确保了电力供应没有出现大的问题，缓解了全市用电紧张的矛盾，为推进全市经济跨越式发展提供了有力的保障，做出了积极的贡献。今年相比而言电力供求紧张状况有所缓解，从全省来说，供需形势处于由紧张向基本平衡的过渡阶段。但这个基本平衡是在不出现机组故障、缺煤缺气、电网输送瓶颈等特殊情况下的，因此全省安排了**万千瓦应急负荷管理指标，其中我市为**万千瓦。从我市电力需求看，今年1-6月份全社会用电量增长较快，用电负荷上升较猛，预计7、8月份电力需求将呈现进一步的上升趋势，我市今年迎峰度夏形势仍不容乐观。因此，各镇乡、各部门既要看到电力迎峰度夏中存在的问题和困难，充分认识到当前电力紧张的严峻性，又要看到总体形势在向好的方向发展。要克服任何松懈思想和麻痹情绪，进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，扎实做好今年的电力迎峰度夏工作，努力缓解电力供应对经济增长和人民生活造成的瓶颈制约，使有限的电力资源发挥最大的作用。
(一)强化责任意识，切实把各项措施落到实处。各镇乡、各部门要进一步加强统一组织和综合协调能力，发挥好迎峰度夏协调工作机制的作用。一是认真抓好《全市2006年夏季电力供应应急预案》实施工作。要对今年迎峰度夏期间电力供需形势做进一步的分析预测，确保对今年工作有一个更加切合实际的判断和把握。市发改委和供电部门要加强与应急预案中应急限电企业的沟通联系工作，建立有序用电工作信息交流平台，协调输电与用电之间的矛盾，做好公平调度的监督和协调工作。二是强化电力能效意识。要按照建设资源节约型、环境友好型社会目标，认真抓好节电工作。进一步提升电力需求侧管理项目示范带动作用，加大对实施电力需求侧管理项目企业的政策激励和资金扶持力度。在高温期间高峰用电时段，采取各种措施切实降低非生产用电负荷，最大限度地提高电力使用效率，进一步强化削峰填谷工作，合理使用有限电力。三是加强电力保供工作。加大电力设施保护工作，抓好电力建设项目协调推进工作。加强城乡电网建设改造特别是低压配电网的改造，做好重要输电线路，变电所的设备检修，优化电网调度和运行方式，加强线路巡查和设备管理，确保电网安全稳定运行。
(二)强化服务意识，切实把社会需求落到实处。充分认识电力保障工作所占的重要位置、所负的重要责任、所担当的重要任务，站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，切实增强责任感和使命感，牢固树立电力为全市经济社会发展服务的意识。一是坚持电力先行，满足经济社会发展需要。电力先行是经济和社会发展的内在要求，电力先行和电力发展要做到适度超前，实现电力的有效供应和满足电力的有效需求，做到发展速度较快，供电质量优良，电网布局合理，经济效益良好。二是坚持城乡电力协调发展，服务社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是党和国家的一项重大历史任务，是贯彻落实科学发展观、推动全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要举措。要重视农村电力的发展，因地制宜，科学制定农村电网规划，促进城乡协调发展；
要加大资金投入，争取国家支持，加快农村电网建设改造，推动建立农电可持续发展机制，大力提高农村电气化水平。三是坚持以电力需求为导向，不断提高服务水平。供电部门要转变思想观念和经营理念，围绕地方经济发展、招商引资和社会进步，积极主动地提供服务。要从实际出发，配合各级政府做好协调工作，努力缓解电力供应对经济增长的瓶颈制约，确保有限的电力资源发挥最大效能。要进一步提升电力队伍素质，全力做好全市电力保障工作。
(三)强化安全意识，切实把保障机制落到实处。电力的安全生产，关系到千家万户，关系到经济发展和社会稳定，必须进一步加强电力安全生产管理。一是狠抓安全生产责任制的落实。供电部门必须建立起科学严密的安全生产管理责任体系，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工。要通过加强安全生产制度建设、组织建设、监督检查和安全质量管理，把电力安全生产工作落到实处。同时还要严明纪律，加大考核力度，确保各项安全管理制度的严肃性。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。二是高度重视科学技术在安全生产工作中的重要作用。不断加大安全生产的资金投入，采用先进的科学技术，提高电力安全生产水平，不断提高安全生产保障能力。三是健全和完善有效的电力安全应急机制和安全生产应急救援体系，提高应对突发事件的能力。特别要加强迎峰度夏期间电网安全、生产安全和设备安全工作，确保圆满完成今年全市迎峰度夏工作任务。
四、加强管理，创新思路，建立健全电力设施保护工作的长效机制。
各镇乡、市各有关部门要按照各自的职责，在创新工作机制和工作方法上下功夫，努力实现保护电力设施的制度化、规范化，形成一套比较完整、便于操作、针对性强、效果显著的程序和做法，确保电力设施保护工作取得实质性成效。一是要建立公安部门和供电部门紧密合作的政企长效管理机制，依法有效打击和防范盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动。各镇乡要加强统筹协调和工作指导，建立和完善联合执法机制，提高行政执法水平和执法效率。二是要建立技防、物防、人防和其它有效防范措施组成的内部安全防范网络，要加强学习，积极寻求电力设施安全防范的新技术和新成果，不断提高整体防控水平。三是要将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理范围，依法打击和防范盗窃破坏电力设施等危害电力生产安全的违法犯罪行为，对可能影响电力设施安全的作业和施工，实施严格的监督管理。
同志们，电力设施保护是一项长期而艰巨的工作，大家要充分认识电力设施保护工作的重要性，加强领导，突出重点，认真履行各自的职责，依法维护电力设施安全，圆满完成今年电力迎峰度夏工作任务，努力为全市经济社会持续快速健康发展作出新的贡献。
