履行审计监督职能，构建和谐新**
当前，贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会成为时代的主旋律,也成为党和国家的执政新理念。这种执政理念的转变,不仅会带来经济发展模式和经济增长方式的根本改变,也势必带来执政方式、工作思路和工作重点的根本性转变，这就要求地方政府在资源配置、资金分配等方面要进一步统筹兼顾、突出重点、提高效益。审计部门作为专司监督的政府部门，要适应这种转变,也必须以科学发展观为指导,切实履行好《审计法》赋予的职责，紧紧围绕“经济发展促审计发展，审计发展促经济发展”的主题，牢牢把握“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针，树立科学的审计理念，把握审计重点，充分发挥审计职能，促进我区经济社会全面、协调、可持续发展。
一、解放思想，更新观念，确立科学的审计理念
科学发展观，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训、吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的,是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观。其最终目标就是通过地方经济的发展壮大，逐步满足广大人民群众的物质文化需求,实现国家强盛、人民富裕,构建社会主义和谐社会。
审计作为促进经济社会和谐发展的重要因素,必须牢固树立和认真贯彻落实科学的发展观,必须要解放思想、服务大局、把握关键，要树立民本审计、效益审计理念，要用战略眼光和战略思维深刻审视审计工作所处的环境变化，把审计监督寓于服务大局之中，从更高的层面去认识审计的职责所在，更加充分地发挥好审计监督在经济社会运行中的免疫功能，不仅当好维护国家财经纪律的“卫士”，更要当好领导宏观决策的“谋士”。
二、围绕中心，突出审计重点，促进经济社会健康发展
审计工作促进地方经济社会发展，关键要从党委、政府的中心工作和大局出发，把党委、政府和人民群众关心关注的热点、难点问题作为重点，加大审计力度，为党委、政府决策提供服务，发挥好“参谋助手”的作用。
（一）深化预算执行审计，确保政府宏观调控政策落到实处
随着政府职能的转变,国家财政支出的范围相应发生了变化，支出的公共性日益明显。在这种形势下，审计监督的内容和重点也应随之作相应调整，要找准审计工作服务于经济社会发展的切入点。重点关注财政资金支出结构,关注政府性资金支出效果,加强对财政公共支出及重点专项资金的审计监督，特别是注重从观念、机制和体制上寻找解决问题的办法,进一步提高财政资金安排使用的合法性和有效性，推动财政管理公开透明、科学规范、安全高效，确保政府的各项宏观调控措施落到实处。
（二）强化涉农资金审计，促进社会主义新农村建设
结合我区农业大区的特点，以促进“加快农村经济发展、推进农业建设、促进农民持续增收”为目标，在把握农业和农村投入总体情况的基础上，以国家重大支农政策执行情况和关系农民切身利益的财政专项资金的绩效审计为重点，认真实施与新农村建设有关的审计项目，全方位服务于社会主义新农村建设。要加强对新农村建设重点资金和重点项目的审计监督，组织开展农村合作医疗保险、农村养老保险、征地拆迁补偿、农村学校教育收费、农业综合开发等一系列涉农审计项目，查处滞留、挤占挪用新农村建设资金等问题，揭露国家支农惠农政策不落实、侵害农民利益的突出问题，纠正涉农资金使用中的违纪违规行为，为更有效地使用涉农资金献计献策，切实维护农民的合法权益，确保党和政府的惠农政策能够落到实处，促进新农村建设。
（三）探索资源环境审计，推进资源节约型社会建设
以建设生态文明社会为目标，加强对环保、土地资源等重要环境领域资金项目的审计和审计调查，对重点资金的运用及其产生的生态效益进行评估，促进生态效益的最大化，揭露和查处破坏、浪费资源、导致国有有资源收益流失，危害资源污染环境、破坏生态，影响人民群众身体健康等问题，大力发展循环经济，保护生态资源环境，促进生态效益的最大化，切实发挥审计在资源管理和环境保护工作中的积极作用，推进经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。
（四）加强社会保障资金审计，维护社会稳定
改革与发展离不开稳定的社会环境，社会保障至关重要。要围绕建立健全社会保障体系、维护社会稳定，全方位、多层次加大对社保资金的审计监督力度，组织对救灾资金、社会保障基金、低保资金等多项涉及弱势群体的社保资金进行全面、深入的审计。通过审计，严肃查处挤占挪用、滞留欠拨、漏缴欠缴等资金管理中的违纪违规问题，促进健全社保资金管理制度。
（五）强化政府投资建设项目审计，推进基础设施建设
选择党委政府关注和人民群众关心的重点项目开展绩效审计，实现项目审计与效益审计有效结合加大对基本建设投资审计的监督力度。重点关注规模过大、盲目投资、重复投资、低水平投资、投资工程决算不实等问题，及时查处损失浪费、挤占挪用现象，提出加强整改和改进管理的建议，确保项目资金安全有效运行。通过审计，一方面为政府节约了大量的建设资金，另一方面促进了建设领域逐步规范和发展。
（六）加强领导干部任期经济责任审计，提高政府公信力
只有建立一支廉洁高效、依法行政的公务员队伍，才能使政府在社会中拥有号召力，增强公信力，才能担当地方经济发展的重任。而审计机关加强对公权力的制约和监督，即对领导干部开展经济责任审计，是建立廉洁、法治政府的重要途径。一是要在审计对象上突出重点，加强对拥有经济管理权的执纪执法部门的领导干部和社会反响大、群众关注岗位领导干部的开展审计工作。二是要在审计内容上突出重点，突出对领导干部的“三权”，即经济决策权、经济管理权、经济政策执行权的审计，注重对重大经济事项决策过程，经济事项管理制度及运行情况以及重要经济行为的审计。通过审计，进一步促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，提高政府部门行政效能。
三、以人为本，夯实审计基础，促进和谐发展
“打铁须得自身硬”，审计要想更好地服务改革与发展大局，自身必须具备过硬的素质与本领。为此，审计部门必须苦练“内功”，切实改进和加强审计管理、审计队伍建设等基础工作，使审计工作在服务经济社会发展大局方面具备更加坚实的基础和实力。
（一）强化审计业务管理，科学整合审计资源
一是改进和加强审计项目计划管理，增强计划的科学性。紧扣经济工作中心，将党委政府交办的各项工作作为重点，明确年度工作的总体目标；
综合考虑审计对象资源、审计人力资源、审计成本，科学制定具体的审计项目计划，明确项目审计目标。使审计目标与经济社会发展大局相吻合，与审计资源、审计成本相匹配，最终实现审计成果的最大化。二是积极创新审计组织方式，整合审计力量。增强全局观念，强化合作，淡化分工，合理调配审计力量，统筹安排审计工作，每年集中力量干几件大事。同时，要注意利用社会中介机构和内审机构的力量。三是加强协调联动，实现和谐共赢。建立完善审计工作联席会制度，进一步加强同其他部门的沟通协作，实现信息资源共享，整合审计资源，提高工作效率和效果。此外，还要积极理顺审计部门与被审计对象的关系，妥善处理好审计工作与其他工作的关系，努力促进审计工作与其他工作的和谐发展。四是大力推进计算机辅助审计，提高审计工作效率。要从提高审计科技含量和工作效率的高度，大力加强基层审计信息化建设，加大投入力度，积极推进计算机辅助审计，提高审计效率，为审计事业的科学发展打下牢固的基础。
（二）加强审计人才培养，夯实审计基础
面临着日益复杂多变的经济案件和日益繁重的审计任务，具备单一的经济、法律、财会、计算机知识审计人员已经开始无法适应审计工作的要求。为此，审计机关要坚持不懈的抓好审计人员的培训工作，着力培养复合型、实用型、创新型审计人才，努力建设一支结构合理、素质优良、充满活力的审计人才队伍，实现审计事业的可持续发展。
