围绕中心 服务大局 发挥工会职能
——在市总工会四届六次全委（扩大）会议上的工作报告
各位委员、同志们：
这次全委（扩大）会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届五中全会、呼伦贝尔市群团工作会议、呼伦贝尔市工会工作会议和市委五届九次全委（扩大）会议精神，总结2005年工作，部署2006年工作任务。
现在，我代表市总工会常委会向全委会作工作报告。
一、2005年工作回顾
2005年在市委和呼伦贝尔市总工会的正确领导下，市总工会以开展保持共产党员先进性教育为契机，围绕中心、服务大局、开拓创新，全面完成了上级工会和市委下达的各项工作任务，整体工作取得了可喜的成绩，被市委市政府评为抗灾救灾工作先进集体，在呼伦贝尔市工会系统年度目标考核中排名第一，被评为呼伦贝尔市级精神文明单位及卫生先进单位。
——加大建会工作力度，基层组织建设进一步加强
1、为进一步加大工会工作力度，积极争取市委和政府的支持，市总工会代市委起草了《ＸＸＸ市贯彻落实〈国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知〉的实施意见》，以市委、政府两办文件印发执行（扎党办字[2005]33号），为各级工会组织开展工作创造了良好的环境和条件。
2、结合自治区总工会基层工会组织建设年，认真贯彻落实《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》，坚持“哪里有职工，哪里就要组建工会”的原则，全力抓好工会组建工作。通过依照法律推进建会、齐抓共管合力建会、以情沟通互动建会、强化服务吸引入会等多种有效途径，积极推进非公有制企业、进城务工人员比较集中的建筑、商贸等重点行业的工会组建工作。做到企业改制重组与工会组建同步进行。全年新建工会组织32家，发展会员2004人。是历年组建工会组织最多的一年。
3、加强对基层工会的指导和服务，开展合格乡镇街道工会创建工作。5月份先后召开了16个乡镇和6个街道办事处工会工作专题研讨会，研究探索符合ＸＸＸ市实际的乡镇街道工会工作机制，讨论解决在乡镇街道工会工作中遇到的新情况、新问题，创建合格乡镇街道工会6家。
——加强民主管理工作，厂务公开工作向纵深发展
1 、坚持厂务公开与职代会制度相结合，进一步完善民主管理制度。全市所有国有、集体及其控股企业全部建立了职代会制度、评议领导干部制度、业务招待费向职代会报告制度、平等协商集体合同制度，事业单位达到100%，转制企业达70%以上。职代会规范化、制度化程度不断提高。
2、厂务公开工作在坚持“三个到位”、做到“四个结合”、实现“五个延伸”的基础上，继续扩大实施面，积极探索非公有制企业实现民主管理的形式和途径，保证职工的知情权、参与权和监督权。厂务公开民主管理工作呈现出全面推进、逐步规范、不断深化的发展势头，公开的覆盖面不断扩大，公开形式更加多样，内容更加广泛，效果更加显著。目前，全市国有、集体及其控股企业推行率达100%，事业单位达91%，转制企业达到80%以上。在9月份召开的全区厂务公开经验交流会上，ＸＸＸ市是呼伦贝尔市唯一一家作典型交流的旗县，市委高度重视，分管书记亲赴包头参加会议。
——加强机制建设，维护职能进一步强化
1、拓宽源头参与渠道，建立宏观维权机制。坚持向市委请示报告制度，及时向市委反映职工的愿望和呼声。建立民主管理机制，完善职代会制度，全面落实职代会职权。积极参与企业转制，坚持董事会和监事会中必须有职工代表进入。在国企药业公司转制过程中，市总工会积极参与，帮助制定董监两会和工会委员会选举办法及改革方案等，指导海选董、监两会和工会委员会。在选举工会委员会中，得票多的即为主席，直接进入董事会，工会委员直接进入监事会，成为工会为职工说话办事，维护职工合法权益的一项重要成果。建立劳动关系三方协商机制，积极推进三方会议制度的建立和完善。6月份成功地召开了三方协商会议，会上通报了有关劳动关系方面存在的问题和职工信访问题。决定建立劳动监督检查机制，推动劳动合同、集体合同的签定，依法维护职工的合法权益，促进企业劳动关系的和谐稳定，解决了一系列涉及工会工作及维护职工合法权益的实际问题。建立法律援助机制。为强化困难职工维权意识和自我保护能力，建立了法律援助工作站，聘请常年法律顾问，为困难职工免费提供法律帮助。全年共接待来信6件，来访260人次，其中政策咨询30人次，集体（208人）上访1件，均化解矛盾，制止了事态扩大，避免了越级上访事件的发生。建立平等协商签定集体合同机制。我们以推进劳动合同签定工作为突破口，同时推动平等协商与集体合同、工资集体协商、劳动关系三方协商等制度的建立和完善。对新建企业要求在组建工会的同时，同步建立平等协商签定集体合同制度。4—5月份，抽查了部分企业劳动用工和劳动合同、集体合同的签定和履约工作，对发现的问题及时与有关部门沟通督促解决。
2、建立并完善困难职工帮扶体系，深入开展送温暖工作。建立并逐步完善了以市总工会困难职工帮扶中心为总枢纽，辐射市区6个街道办事处和16个乡镇的全市困难职工帮扶网络，达到了互通信息、快速知情、及时服务、协助政府稳定社会的目的。加大了对困难职工的帮扶力度，不断丰富和完善帮扶困难职工的办法和手段，充分发挥困难职工帮扶中心作用，由短期帮扶发展为长效帮扶。采取发放无息小额借款方式，扶持下岗失业人员创业和再就业，全年共发放无息小额借款8.6万元。开设了职业介绍窗口，通过职业介绍帮助302名下岗失业人员实现了再就业。成立了困难职工帮扶超市，一方面直接为困难职工提供帮助，另一方面为基层工会帮扶工作站提供支持。年内发放衣物近千件，面粉960袋，生活日用品462件。建立并完善了困难职工帮扶四项机制，即动态管理机制、困难群体预警机制、帮扶救助机制、沟通协调机制。本着为女职工办好事、办实事的原则，继续组织开展女职工妇科病普查工作，协调妇幼保健院，检查只收取成本费，并免费为六个办事处的18名单亲特困下岗女职工进行体检，共有32家单位717名女职工接受检查，疾病检出率为70%。
2005年“两节”期间筹集送温暖资金（物资折价）13.9万元，慰问困难企业33家，走访慰问困难职工1047人，劳模31人。开展“金秋助学”活动，为24名特困职工子女送助学金1.5万元。
——以经济建设为中心，经济技术创新活动取得新成果
围绕全市经济建设这个中心，以促进企业发展、加强管理、提高效益为目标，不断丰富群众性经济技术创新活动的内容和形式，广泛开展各种形式的合理化建议、劳动竞赛、技术比武、双增双节等活动。市水泥制品有限责任公司机电车间在水泥磨加入干灰改造项目上攻破难关，共节约资金70余万元，年创效益50余万元；
运输有限责任公司在入热网改造工程中，抽调公司锅炉班全体职工自行组织施工，为企业节约资金10万元，并在“呼伦贝尔市首届营运汽车二级维护企业技术竞赛”中，获得了客车组竞赛一等奖。全年各基层工会共组织技术比武、劳动竞赛85次，提合理化建议920条，创价值802万元，培训达12191人次，为打造经济强市做出了积极的贡献。
——提高职工队伍素质，职工文化生活丰富多彩
通过开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动和形式多样的群众性精神文明创建活动，丰富职工文化生活，提高职工综合素质，推动文化大市建设。举办了庆“五一”慰问劳动模范和一线职工专场文艺演出，联合市文体广电局举办了职工排球赛，承办了市第29届运动会职工乒乓球赛，与市委组织部等单位联合举办了“丰碑永驻、浩气长存”教育图片展等。积极组队参加呼伦贝尔市举办的职工沙滩排球赛，取得了混双第一，男双、女双第二名的好成绩。响应市委号召，深入开展城乡共建“文化帮扶工程”，要求各级工会组织以工会工作为载体，开展“送文化、送科技、送温暖”三下乡及丰富多彩的文化体育活动。各基层工会积极行动，粮食局工会购买了种植养殖科普、法律知识等方面的书籍366册及VCD机和精神文明建设影碟送到了帮扶村；
农村信用联社和国税局工会计划每年向包扶村捐赠科普、法律等书籍不少于100册，力争3年内完成包扶村文化活动室的基础设施建设；
电力系统工会组织开展了职工乒乓球赛，举办了“电之韵”金秋晚会，幼儿师范学校等单位工会举办了职工网球、羽毛球、桥牌、围棋等文化体育活动。
——大力弘扬劳模精神，劳模管理和服务工作进一步规范
积极营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好社会氛围。“五一”期间，在《扎兰资讯》刊登劳模事迹专版，大力弘扬劳模精神。积极开展选树劳模工作，协助市委、市政府评选出5名区级劳模、1名全国劳模。关注劳模生产、生活和健康，每逢节日市总工会都到劳模家中走访慰问，春节前夕，在经费十分紧张的情况下，拿出8100元钱慰问了20名“全国五一劳动奖章”获得者和自治区劳动模范，并代表中华全国总工会慰问了5名全国劳动模范。“五一”前夕，免费为24名区级以上劳模进行了身体检查，建立了劳模健康档案。在全国劳动模范陈芳日生病期间，积极联系北京权威医院，时刻关注老劳模身体康复情况，并在他生日时送去蛋糕，表达市总工会的祝福与关怀。“五一”长假期间，组织21名劳动模范、工会干部进京观光，体现了对劳模的重视和关爱。
——加强干部教育培训工作，工会自身建设再上新台阶
按照“政治家、社会活动家、协调劳动关系专家”的标准建设工会干部队伍，努力造就一批思想政治素质过硬、作风优良、具有较强维权工作能力的高素质工会干部队伍，为工会的整体工作提供强有力的干部保证。
强化机关自身建设，建立健全各项规章制度，明确职责，规范职能。制定了《工会机关干部理论业务学习培训安排》，利用每周五理论业务学习日，组织全体干部职工认真学习政治理论、法律法规及相关业务知识，机关工会干部的素质明显提高，全年撰写调研报告14篇，其中有5篇在呼伦贝尔市工会系统调研论文评比中分获一等奖和三等奖。强化对基层工会干部培训，聘请内蒙古工会干校4名资深教师前来培训，全市124名工会干部接受了培训。又先后选派5人走出去学习考察培训，开阔视野，增长见识，更新观念，拓展工作思路，为做好工会工作奠定了良好的基础。
一年来，全市各级工会组织以高度的责任感和大局意识、服务意识、求真务实的工作作风，扎扎实实做了大量的工作，在抗灾救灾、安全生产、维护社会政治稳定、促进经济发展中发挥了重要作用，取得了可喜的成绩，但我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不足，工会经费收缴困难问题十分突出，严重制约工会组织作用的发挥；
非公有制企业工会组建及规范化工作需进一步加强；
市总工会对基层工会工作的指导需进一步加大力度；
乡镇、街道工会工作机制需进一步完善；
各级工会组织和工会干部服务大局的能力、维权能力、为职工服务的能力需进一步提高等等。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、2006年重点工作
2006年工会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真贯彻落实全总“组织起来，切实维权”的工作方针和区总“全会抓基层、重点抓维权、突出抓经费”的工作思路，加强维权机制建设，扩大工会组织覆盖面，增强工会组织凝聚力，按照自治区总工会旗县工会标准化建设要求强化市总工会建设，加强基层工会建设，带领广大职工为实现市委五届九次全委（扩大）会议确定的各项任务，全面实现ＸＸＸ市“十一五”规划宏伟目标而奋斗，在打造岭东经济发展核心区、推进和谐扎兰建设中建功立业。
——完善维权机制，努力提高工会依法维权效能
强化以有效实施劳动合同、集体合同为载体的依法协调劳动关系机制建设。劳动合同和集体合同是调整劳动关系的基础，依法维护职工合法权益的重要手段。各级工会组织要着力扩大劳动合同在非公有制企业、进城务工人员中的覆盖面，帮助和指导职工签订好劳动合同，提高劳动合同的履约率。进一步推进集体合同制度向非公企业的覆盖，提高劳动安全卫生、保险福利、职业培训、女职工特殊保护等专项集体合同的签订率。进一步完善与政府及有关部门联席会议制度和劳动关系三方协商机制，及时向党委政府反映职工群众关心的热点、难点问题，研究解决涉及职工切身利益的突出问题，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。市总工会已联合劳动与社会保障局开展“劳动关系和谐单位”创建活动，推进企事业单位建立和谐稳定的劳动关系，切实保障职工合法权益不受侵犯，努力实现企业与职工的互利双赢，形成共谋发展、共享改革成果、共创美好生活、共建和谐扎兰的良好局面。
强化以职代会制度为基本形式的职工民主管理机制建设。职代会制度是职工民主管理的基本形式，是劳动者在企业行使国家主人翁政治权利的重要载体。要积极探索不同类型企业建立职代会制度的多种形式，推动在所有企业建立健全职代会制度。非公企业职代会重点落实好知情建议权、审议协商权、监督评议权等三项职权。继续深化非公企业厂务公开，重点推进公开企业规章制度、奖惩和社会保险费缴纳、安全生产措施等涉及劳动者权益方面的情况，努力促进企业和职工形成牢固的利益共同体。
强化以劳动争议预警、调解、监督为重点的劳动争议预防调处机制建设。及时调解处理劳动争议是建设和谐企业、构建和谐社会的基本保证。劳动争议的预防调处要从基层做起，加强区域性、行业性劳动争议调解组织建设，并逐步与社会大调解机制融为一体。建立企业劳动争议信息员队伍，发挥工会信访组织的作用，健全劳动争议信息收集、分析、评估制度，做好劳动争议预测、预报、预防工作。主动配合有关部门开展联合执法检查，重点检查贯彻《劳动法》和规范集体合同、劳动合同的情况，依法纠正侵权行为。
强化工会劳动保护工作，推动安全生产监管长效机制的建立和完善。2006年2月自治区人民政府出台了《关于支持工会组织在安全生产工作中切实发挥作用的意见》，市总工会将贯彻落实《意见》精神，与安监部门建立联席会议制度，继续开展“安康杯”竞赛，履行好“组织群众参与监督”的重要职责，维护好广大职工的生命安全与健康。
——继续开展并进一步深化经济技术创新工程和“创争”活动，提高职工整体素质，团结动员广大职工在推动经济社会发展中建功立业
发展是党执政兴国的第一要务。各级工会要努力服从和服务于经济建设这个中心，通过组织开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，不断培养和造就一支思想好、业务技术精、创新意识强的高技能职工队伍，为加快经济发展，构建和谐扎兰提供人才保障。通过开展劳动竞赛、技术革新、“双增双节”、合理化建议等多种形式的职工经济技术创新活动，增强企业自主创新能力，推动企业通过科技进步提高效率，降低能耗，增加经济效益，获得持续发展。要及时总结和推广不同行业、不同类型、不同规模企业开展群众性经济技术创新活动的组织领导机制、工作运行机制和激励保障机制，充分调动广大职工的积极性和创造性，使一切有利于经济发展的创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到发挥，使职工经济技术创新活动在服务经济发展中发挥更大的作用，创造更大的效益。市总工会将组织职工开展经济技术创新竞赛活动和金点子大赛，举办创新成果展，并在明年进行表彰奖励。市总工会将协助政府进一步作好劳模培养、推荐、管理和评选工作，继续弘扬劳模精神，充分发挥劳模的骨干带头作用和示范导向作用。将在“五一”期间组织召开“振兴扎兰劳模建言会”，继续免费为区级以上劳模体检，组织部分劳模、工会干部进京观光，给劳模更多的关爱。
——为配合文化大市建设和呼伦贝尔市两个文明现场会，广泛开展职工群众性精神文明创建活动
深入开展多种形式的群众性精神文明创建活动，用中华民族的传统美德陶冶职工的情操，用良好的职业道德标准规范职工的行为，推动形成诚实守信、团结互助、平等友爱的社会氛围和人际关系。将举办第三届全市职工乒乓球赛、全市职工越野赛、“工运杯”全市职工文艺汇演等系列活动，将筹建职工业余文工团。
——加强基层工会组织建设，激发基层工会活力，增强基层工会的凝聚力和战斗力
进一步加大工会组建工作力度。从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，充分认识最大限度把职工组织到工会中来的重要意义，增强做好工会组建工作的自觉性、主动性。针对小型非公有制企业快速发展的实际，大力发展区域性、行业性基层工会组织，使工会组建与市场经济条件下所有制结构、产业结构和企业组织形式的发展变化相适应。加强对基层工会指导和服务，重点帮助非公有制企业解决困难和问题。要经常深入基层，指导业务工作，加强管理，达到牌匾、印章、制度健全，使新建工会组织尽快走上规范化、制度化轨道。认真组织开展合格乡镇街道工会创建工作，力争年内乡镇街道工会创建合格率达60%。进一步加强工会会员管理工作，更好地维护广大工会会员的切身利益。2006年，市总工会将继续开展为会员办好事、办实事活动，全面启动工会会员优惠服务活动，并不断扩大优惠服务领域，让工会会员得到更多的实惠，增强工会组织的凝聚力和吸引力。继续开展以“双爱双评”为主要内容的“职工之家”创建活动，按照建会、建制、建家同步推进的原则，立足基层实际，着眼职工需求，不断创新建家思路，丰富建家内容，真正把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。不断增进生产者与经营者、劳动者与建设者的理解合作，实现维护职工权益、促进企业发展的“双赢”，为促进全市的政治稳定和经济发展发挥积极作用。
——继续实施“送温暖工程”，充分发挥帮扶中心作用，协助党政做好下岗失业人员再就业工作
深入实施“送温暖工程”，动员社会各界多层次、多形式、多渠道筹集资金，推动送温暖工作经常化、制度化。为缓解困难职工就医难问题，市总工会与有关医院协商，凡持工会会员证就医，可享受一定程度的优惠政策，并通过继续开展“金秋助学”活动，为困难职工子女求学读书解燃眉之急。充分发挥困难职工帮扶中心作用，把工作重点落到促进下岗失业人员再就业上来，促进下岗职工由生活保障向就业保障转变，教育和引导下岗职工树立自主择业、竞争就业的观念。通过开展技能培训、知识讲座等形式，提高下岗职工自身素质与技术水平。通过劳务输出，扩大对外交流与沟通，拓宽下岗职工就业渠道，加强与劳动就业部门配合，使其达到资源共享、信息共享，成果共享。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
——加强女职工工作，关爱职工身心健康
为了更好的维护女职工利益，关心女职工身体健康，切实为女职工办实事、办好事，将继续在全市范围内开展妇科病普查和建立女职工健康档案工作。将进一步落实以“女职工素质提升工程”、“女职工建功立业工程”和“女职工爱心工程”为内容的“311工程”计划，切实维护女职工的特殊利益，积极发挥女职工“半边天”作用。在“三八”节开展了“真情演绎美丽，爱心绽放花朵”关爱单亲特困下岗女职工活动，召开了座谈会，赠送了慰问金、爱心医疗卡和生活必需品，使他们感受到了党和政府的关怀，增强了“自尊、自爱、自立、自强”意识和自力更生改变命运的信心。
——不断提高工会干部队伍整体素质，全面加强工会组织自身建设
以“干部作风建设年”为契机，全面加强工会干部队伍建设，按照“政治家、社会活动家和协调劳动关系专家”及“具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力”的标准，培养和造就一大批工运事业优秀人才。与时俱进，大力加强会务现代化建设。要达到档案齐全、制度健全、管理规范。市总工会将建立工会网站和电子政务系统，不断改善办公条件，提高办公效率和质量，提高为大局服务和服务基层、服务职工的能力和水平。根据自治区总工会“突出抓经费”的工作思路，以税务代征工会经费为契机，进一步加强工会财务工作，积极推进税务代征、财政划拨和建会筹备等制度，促进工会经费属地管理制度的落实，依法收缴和管好用好工会经费。
各位委员、同志们，做好“十一五”开局之年的工会工作，促进我市率先发展、科学发展、和谐发展，是全市各级工会组织和每个工会干部的重要责任。让我们在市委的正确领导下，解放思想，振奋精神，与时俱进，扎实苦干，团结动员和带领全市各族职工，发挥工人阶级主力军作用，为推动ＸＸＸ经济社会的全面进步和工运事业的发展做出新的更大的贡献。
