同志们：
市委、市政府决定召开这样一个高规格的禁毒工作会议，目的就是要动员全市人民打一场禁毒人民战争。刚才，省禁毒办刘主任作了重要讲话，宗清同志、爱国同志就全市的禁毒工作讲了很好的意见，有关区县和市直的负责同志作了经验和表态发言。会议的精神非常重要，请大家认真抓好落实。下面，我强调几点意见。
一、进一步提高禁毒工作的思想认识
目前，我市禁毒工作已经取得了阶段性成绩，初步遏制住了毒情蔓延迅猛的势头，这是全市上下特别是禁毒职能部门积极工作的结果，值得充分肯定。但是，我们一定要清醒地看到，由于我市处于“金三角”毒品流经交通要道上，是广东、云南两地毒品流入内地的主要通道，毒情一直是全省较为严重的地市之一。据统计，目前我市吸毒绝对人数居全省第三位，每年抓获的参与外流贩毒人数也是全省第三位，这说明我市的毒情形势仍然非常严峻。全市各级各部门一定要以对国家、对人民高度负责的精神，充分认识加强禁毒工作的极端重要性和艰巨性，切实增强做好禁毒工作的紧迫感和责任感。
1、禁毒工作事关国家安危和社会安定。改革开放以来，我国经济社会得到了快速发展，但是毒品问题也随之卷土重来，而且由单一的毒品过境地变为了毒品过境、消费地。西方反华势力多次以此为借口，公然诬蔑我国为毒品生产和输出国，妄图利用毒品问题达到其险恶的政治目的；
国内“东突”等分裂势力则利用毒品筹集资金，国际恐怖主义和一些邪教组织瞄准我国的毒品消费市场，插手毒品交易，从中募集活动经费。这些都充分说明，毒品问题从来就不是简单的社会问题，而是与国家和民族命运息息相关的政治问题。从维护社会安定的角度来看，毒品问题泛滥肆虐，往往引发大量的违法犯罪，带来严重的社会治安问题。据统计，目前有70％以上的吸毒人员为筹措毒资，疯狂实施“两抢一盗”等侵财犯罪行为；
相当部分吸毒人员以贩养吸，有的甚至沦为职业毒贩，有的为牟取暴利，不惜武装贩毒，暴力抗拒执法；
有的地方涉毒与涉黑、涉恶、洗钱犯罪相互交织，涉毒人员参与实施的抢劫、绑架、杀人等刑事案件时有发生；
毒品败坏社会风气，污染社会环境，涣散民族精神，成为危害社会的源头。
2、禁毒工作事关经济社会持续健康发展。任何形式的违法犯罪，都破坏和阻碍经济社会的发展。毒品及其犯罪活动因其特殊性，破坏力更强、危害性更大、造成的后果也更为严重。毒品违法犯罪不仅直接消耗大量的社会财富，还严重破坏社会生产力。近几年，世界毒品贸易总额每年都高达8000至10000亿美元，相当于世界贸易总额的13%。我国每年直接用于毒品消耗的资金高达270亿元人民币。我省吸毒绝对人数居全国第四位，登记在册的吸毒人员有6万名，每年要消耗近30亿元。我市有4788名在册吸毒人员，每年也要清耗近3亿元。全国每年用于吸毒人员劳教和强制戒毒治疗的费用达几十亿元，用于新建、改扩建强制性戒毒场所的投入每年超过5亿元。同时，毒品问题导致了大量传染性疾病尤其是艾滋病的传播，我市已发现的吸毒人员中有160名感染艾滋病。更为惨痛的是，每年全国都有成千上万的人因为吸毒而丧失劳动力，更有的因为吸毒而自伤、自残甚至死亡。可以说，每增加一名吸毒人员，社会上就减少了一个有生的劳动力量。
3、禁毒工作事关人民群众安居乐业。毒品违法犯罪所侵害的不仅是吸毒者本人，而且直接对人民群众的身心健康和安居乐业造成了严重危害。对吸毒者本人来说，沾染毒品后将会产生强烈的身体和精神依赖，造成精神崩溃、人格沦丧，与正常社会格格不入，特别是在多次复吸、反复戒毒的情况下，极易造成身体健康每况愈下，致残、致病、致死现象普遍。对一个家庭而言，出现吸毒人员就会祸及家庭，许多宽裕的家庭因有人吸毒而倾家荡产，许多刚刚脱贫的家庭因有人吸毒而再度返贫。涉毒家庭为挽救吸毒的家庭成员，往往要投注大量的精力，无心工作和顾及家庭，造成“一人吸毒、全家遭殃”。总之，毒品问题，贻害无穷。我们一定要按照国家和省里的统一部署，采取切实有效的工作措施，深入广泛开展禁毒人民战争，推动我市毒品问题的有效解决。
二、进一步强化禁毒工作的预防教育
在禁毒工作中，我们必须坚持打击与教育并重，把预防教育作为从源头上杜绝毒品危害的基础性工作，积极开展全民禁毒预防教育。
一方面，要突出预防教育的重点对象。主要是三类重点人群：一是青少年尤其是中小学生。青少年明辨是非的能力差，容易成为被引诱吸毒的对象。据统计，目前的吸毒人员，35岁以前开始吸毒的占到94.5%，其中18岁之前开始吸毒的又占到83.7%。这说明，加强禁毒预防教育一定要坚持从青少年抓起，坚持从中小学生抓起。要根据青少年尤其是中小学生对未知世界好奇、容易成为毒品侵袭对象的特点，坚持把禁毒预防教育，作为加强和改进青少年尤其是中小学生思想道德建设的重要内容，全面提高其拒毒防毒的意识和能力。二是涉毒违法犯罪人员。涉毒违法犯罪人员既是毒品问题的受害者，又是毒品问题的制造者。对这部分人的警示教育，要站在巩固禁毒工作成果、防止毒品问题扩散蔓延的高度，针对不同情况，采取多种警示教育方法，使他们对吸毒、贩毒等违法犯罪活动有正确的认识，对毒品的危害有清醒的认识，有效防范毒品违法犯罪人员回归社会后重新沾染毒品，尽可能让那些误入歧途的染毒人员弃恶从善，让涉毒犯罪人员不再重新犯罪。三是农村外出务工人员。近年来，农村外出务工人员吸毒、染毒的问题日益严重。在外省抓获的我市外流吸毒、贩毒人员，很多都是外出农民工。这些涉毒的农民工，辛辛苦苦赚点钱，结果在一包毒品中全部化为乌有，有的甚至走向违法犯罪的道路，实在令人痛惜。各地各有关部门要针对这一情况，在农村外出务工人员业务技能培训过程中，把如何识别毒品、预防毒品作为重要的培训内容。各县(市)乡镇和农村党组织要以多种方式向农民宣讲防范毒品的知识，提高农民识别和防范毒品的能力。原创文秘材料，尽在网络。
另一方面，要全面落实预防教育的各项措施。要按照《全民禁毒教育实施意见》的要求，把禁毒预防宣传教育纳入到精神文明建设的总体规划，认真制定方案，统筹社会资源，协调各方力量，精心组织实施。一是要健全教育网络。充分发挥新闻舆论、教育文化、医疗卫生、公安司法等职能部门的作用，从多个方面推进禁毒预防教育；
充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，有效整合社会力量，广泛开展多种形式的禁毒预防教育；
充分发挥城镇街道社区和居委会的作用，发挥农村村组和各个企业的作用，积极推动各类学校、流动人口、易染毒高危群体的禁毒预防教育；
充分发挥禁毒协会等社会团体和禁毒志愿者队伍的作用，支持和引导他们自主开展禁毒宣传。二是要丰富教育形式。既要利用国际禁毒日等时机集中开展声势浩大的禁毒宣传活动，更要注重加强日常禁毒宣传教育；
既要利用报刊、杂志、电视等主流媒体搞好宣传，又要建设和利用好禁毒教育基地、展览馆、橱窗、宣传栏等多种宣传阵地，开展经常性的禁毒预防教育。三是要培植教育载体。大力繁荣和发展群众性禁毒文化艺术，出版、制作、刊播思想性强、可读性强、可视性强、指导性强的禁毒书籍和影视作品，多开展群众喜闻乐见的教育活动，用毒品危害的典型事例教育群众，用禁毒斗争的巨大成效鼓舞群众，用健康文明的人生理念引导群众，用科学有效的方法组织群众，提高广大群众的禁毒意识，激发群众参与禁毒的热情。
三、进一步完善禁毒工作的长效机制
1、要建立和完善禁毒严打工作机制。根据毒品违法犯罪的特点，坚持严打原则，建立并形成一整套经常性打击毒品违法犯罪的工作机制。要建立完善涉毒违法犯罪信息发现、收集、整理、研判、交付等工作机制，掌握打击毒品犯罪的主动权。要建立公安执法部门为主导，海关、交通、运输、邮政、民航、林业等职能部门参与的堵源截流机制，有效防止毒品内流。要建立完善公检法联席会议制度，加大毒品案件侦办、疑难会商、审查、判决和执行工作力度，提高禁毒威慑力，对毒品问题严重的地区要实行重点挂牌整治。要建立并完善地区间、部门间、警种间的情报交流和办案协作机制，促进警力资源的整合和整体打击效能的提高，始终保持对毒品犯罪的严打高压态势。
2、要建立和完善禁毒工作考评机制。把新滋生吸毒人员是否逐年减少、吸毒人员的戒断巩固率是否提高、毒品危害是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意等内容，作为衡量一个地方禁毒工作成效的主要标准，统一纳入社会治安综合治理考评和全市公安机关综合考评范畴。市综治办要研究完善禁毒工作考评体系，提升禁毒考评分值，把禁毒考评检查结果作为综治工作奖惩的重要依据，推动各级各有关单位自觉履行禁毒工作职责。
3、要建立和完善全社会共同参与禁毒工作机制。毒品问题是社会性问题，禁毒工作是社会性工作，需要全社会的共同参与，需要各方面的大力支持。要充分发挥各个部门、各个行业的作用，形成禁毒工作齐抓共管的局面。要充分发挥人民群众在禁毒人民战争中的主体作用，动员全社会各方面力量投入到禁毒工作，大力扶持发展禁毒协会、禁毒志愿者等群众性禁毒自治组织，真正形成禁毒人民战争的格局。要深入开展创建“无毒社区”等活动，推动禁毒工作进社区、进农村、进单位、进学校、进家庭。要建立禁毒工作奖励和保护机制，对那些在禁毒斗争中牺牲的民警要大力褒扬，安抚好遗属、抚恤好子女；
对在禁毒斗争中受伤的民警、对在禁毒科研等方面作出重大贡献的人员，对热心禁毒事业的群众和社团组织，对举报毒品违法犯罪线索的市民，要给予奖励，以充分激发社会各界参与禁毒斗争的热情。要依法保护举报人、见义勇为者和公民参与禁毒斗争的合法权利，消除社会群众参与禁毒斗争的后顾之忧，为全民参与禁毒营造良好的环境。
四、进一步加强禁毒工作的组织领导
1、要加强禁毒工作的领导力量。各级党委、政府必须切实把加强禁毒工作摆上重要议事日程，纳入到经济社会发展的总体部署中来，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、保障到位。一是要明确禁毒工作责任主体。各级党委、政府是禁毒工作的责任主体，主要领导作为禁毒工作的第一责任人，要亲自过问禁毒工作，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导。二是要明确禁毒委及各部门的职责。市禁毒委和禁毒办是组织我市禁毒工作的主导力量。要进一步强化禁毒委员会的职能作用，对于毒情严重的地方，禁毒委机构要延伸到基层的乡镇和街道办事处。各级禁毒委员会办公室既是组织、协调机构，又是禁毒工作实体，要组织、指导、协调好各成员单位和社会各界参与禁毒。各成员单位是履行禁毒工作职责的职能部门，要明确职责任务，充分发挥各自在禁毒宣传教育、打击毒品犯罪等方面的职能作用。三是要明确和落实责任追究办法。凡是组织领导不力、工作成效不明显，导致毒品问题继续发展蔓延的，必须严肃追究当地党委、政府主要领导和分管领导的责任；
国家机关工作人员在禁毒工作中有渎职、失职行为，造成严重后果的，要依法依规追究责任，严肃查处。原创文秘材料，尽在网络。
2、要加强禁毒队伍能力建设。一是要提高禁毒队伍的政治素质。禁毒工作的特殊性，要求禁毒工作人员必须具有较高的政治素养，必须具有良好的奉献精神。广大禁毒工作人员要牢固树立执法为民的宗旨，切实增强做好禁毒工作的政治责任感和历史使命感，认真履行所肩负的职责。二是要提高禁毒队伍的业务能力。紧密结合新形势下毒品犯罪的特点，深入开展大练兵活动，熟练掌握现代侦缉手段和技术，不断提高对毒品的识别能力和对毒品违法犯罪活动的发现、打击能力。三是要充实和加强禁毒专业队伍。毒品问题严重的区县，要加强公安禁毒专业队伍建设；
毒情轻微的区县，要有专门机构、专门人员负责。要根据禁毒工作需要，抽调政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明，具有较高政策法律水平、较强侦查办案能力、较强组织指挥协调能力的人员，充实到公安禁毒专业队伍中来。
3、要加大对禁毒工作的投入。认真落实中央和省加大禁毒经费投入的各项政策，将禁毒工作经费列入本级财政预算，收缴的毒资和禁毒罚没等收入要专项用于禁毒工作。要拓宽社会资金投入禁毒的渠道，积极开展社会募捐活动，支持禁毒公益事业。要加大专项投入，搞好戒毒、禁毒、查毒等基础设施建设，配置禁毒工作急需的技术设备和交通、通讯、防护等装备，改善禁毒工作条件。要加强对禁毒经费的监督管理，确保各项禁毒资金专款专用。
同志们，加强禁毒工作，减少毒品危害，功在当代，利在千秋。我们一定要以最坚定的决心、最坚决的措施，努力打好禁毒人民战争，为建设全面小康社会、构建和谐常德作出新的更大的贡献!
