一心一意干事业 扑下身子抓落实
——在全市强化执行狠抓落实动员大会上的讲话
同志们：
市委五届五次全委（扩大）会议就当前和今后一段时期全市工作进行了全面部署。怎样防止因执行不力、落实不到位而使全委会部署的工作成为一般性号召？市委决定,以重点企业和重大项目为单元，将工业经济、固定资产投入和招商引资等重点经济工作逐个明确责任领导、责任部门和形象进度要求，再召开这样一个高规格、大规模的专题会议来落实，这既是市委整合领导、行政、组织等资源促进工作落实的一种探索，更是在全市上下大力倡导执行文化的一种尝试。各级各部门必须以强大的执行力，不折不扣地执行市委的重大决策，真正体现全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实的要求，真正体现“加快发展是第一天职”的要求，扎实推进内江发展新跨越。刚才，铭晖同志就当前和今后一段时期全市抓落实的工作进行了具体部署，志平同志通报了抓落实的正反典型，请同志们结合实际，深入反思，细化措施，认真落实。下面，我讲四点意见。
一、抓落实，必须提高认识增强责任感
抓落实是党的生命，也是常抓常新的永恒主题。我们一定要从践行“三个代表”、树立和落实科学发展观的高度，从全面建设小康社会、推进内江发展新跨越的高度，充分认识抓落实的重要意义，自觉肩负起富民兴市的重任。
——抓落实，是内江加快发展富民兴市的迫切需要。树立和落实科学发展观的第一要义是发展，其根本目的是为了更快更好地发展。就内江而言，千道理、万道理，抢抓机遇、加快发展才是硬道理。目前，摆在全市各级干部和人民群众面前最重要、最紧迫的任务，是发展，是加快发展。不进则退，慢进也是退。实践证明，大发展小困难，小发展大困难，不发展则更困难。如果不加快发展，我们就会在新一轮竞争中错失良机，进一步拉大与发达地区的差距，我们将愧对420万内江人民。要想在区域经济的激烈竞争中占有一席之地，只有脚踏实地、埋头苦干，才能加快发展、缩小差距，才能无愧于时代、无愧于人民。立足内江看内江，成绩巨大；
跳出内江看内江，差距在拉大。正如省委学忠书记所说(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看)，“我们在发展，别人也在发展，而且发展得更快更好”。与周边先进地区和东部发达地区相比，我们的差距虽然表现在经济社会发展水平上，但深层次的原因在于我们发展理念不新，机遇意识不强，创新办法不多，工作落实不够。实践反复证明，抓而不紧痛失机遇，抓而不实等于不抓。前不久，在四川党政经贸合作代表团赴辽宁、山东学习考察总结会上，省委书记学忠同志号召全省各市州，要努力掀起“全党抓经济，重点抓工业，关键看效果”的新高潮，我们必须深刻理解“全党抓经济”的本质，坚定不移地坚持以经济建设为中心；
深刻理解“重点抓工业”的内涵，坚定不移地推进工业强市战略；
深刻理解“关键看效果”的要义，坚定不移地构建抓项目促落实的工作机制。千帆竞发，百舸争流；
机不可失，时不我待。各级干部尤其是领导干部，一定要本着对党和人民高度负责的态度，以咬定发展不放松的坚强意志，以风正心齐谋跨越的务实精神，以干大事创大业的胆略和气魄，凝心聚力，坚定信心，知难而进，埋头苦干，努力营造新优势，开创新局面，推进内江发展新跨越。
——抓落实，是强化领导责任提高执政能力的关键所在。我们党是执政党。转变作风抓落实，提高各级领导干部的领导水平和执政水平，是加强党的执政能力建设的必然要求，也是领导干部的职责所系。执行和落实是决策的归宿与生命。落实就是能力，执行就是水平。一个领导干部想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是考验其政治品质、执政能力的试金石。放弃执行和落实，就是放弃领导责任；
执行和落实不力，就是工作不力。前不久学忠书记讲，增强执行力是加强党的先进性建设，提高执政能力的重要内容，必须在落实上下功夫，在执行上动真格。对内江而言，增强执政能力，首要的任务是增强发展经济的能力。对全市各级干部特别是领导干部而言，核心是要强化执行意识、增强执行能力、狠抓工作落实。凡是市委市政府做出的决策都必须坚决执行、一抓到底、务求实效。刚刚结束的市委五届五次全委（扩大）会议，形成了“牢牢抓住一个要务、强化三个意识、抓好七项重点”的总体思路，能不能把这些思路变为实践、目标变为现实，关键在行动，关键在执行，关键在落实。各级干部特别是领导干部一定要有“抓就抓出成效、做就做成一流”的精品意识；
要有工作不落实就睡不好觉、落实不好就吃不下饭的强烈责任意识；
要有敢破敢立、敢闯敢试、敢为人先的创新意识，一心一意干事业，扑下身子抓落实，奋力开拓加快发展的新局面。
——抓落实，是保持共产党员先进性的根本要求。能否抓好工作落实，从根本上说是党性问题，是指导思想问题。保持共产党员先进性，最终必须体现在工作作风上。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调：“凡事都要落到实处，开会讲话都要解决问题。”江泽民同志指出：“各个部门都要有务实的作风，不落实等于是空的。抓而不实，等于不抓。”胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党同志牢记“两个务必”，坚持实现远大目标和切实做好当前工作的统一，坚决反对形式主义和官僚主义。特别是在2004年初中纪委三次全会上，他强调指出：“面对新形势新任务，进一步在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，十分重要和紧迫。”党的领导人的这些重要论述，深刻揭示了抓落实的极端重要性，揭示了抓落实既是我们党优良作风的重要组成部分，也是我们党始终保持先进性的根本原因。长期以来，历届市委坚持解放思想、实事求是的精神，脚踏实地、少说多做不张扬，鼓励探索、尊重实践不争论，迎难而上、坚韧不拔不气馁，获得了较快的发展，创造了享誉全川的“内江速度”、“川威精神”。市委五届五次全委（扩大）会议提出 “咬定发展不放松，风正心齐谋跨越”，大力倡导的就是这种不事张扬、甘于奉献、勇于创新、实干争先的精神。这一精神的内核就是真抓实干。只有真抓，才有希望；
只有实干，才有出路。从这个意义上说，狠抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，也是衡量党员干部懂不懂政治、讲不讲政治的一个重要标志。广大党员干部特别是各级领导干部，一定要坚持解放思想、实事求是，不断探索新路子、研究新办法，真正做到干实事、鼓实劲、出实招、求实效；
一定要有一种无私无畏的勇气、顽强拼搏的意志和不达目的誓不罢休的韧劲，切实把党的先进性要求和中央、省委、市委的各项部署落到实处。
二、抓落实，必须立足长远建机制
制度是根本，监督是保证。狠抓落实，关键是要立足长远，标本兼治，建立起一套协调高效、规范有序的机制。
一要建立健全目标责任机制。建立科学的目标责任机制，一定要围绕经济建设这个中心，把经济发展指标作为对各级各部门实行目标责任管理的主要指标和共性指标，与各级干部特别是领导干部的岗位职责结合起来，强化经济工作责任；
要从一般性的群体负责转为个体性负责，不断增强每个人的事业心和责任感，形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的团结协作局面。对于市委的重大决策、重要工作部署和工作要求，要细化目标任务，层层分解落实到县（区）、部门、企业和责任人，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”。同时，要整合领导、行政、组织等资源(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看)，由有关领导负责组成专门班子来抓，形成重点突破的强大合力。市委决定，从今年下半年起，建立和完善市级领导联系重点企业、重点项目和重点工作制度，对市上确定的30户重点工业企业、40户农业产业化重点龙头企业、20户重点招商引资企业、31个重点投资项目和21项重点工作，每一项分别确定1—2位市级领导直接联系，对市人大、市政协负责联系的领导，市委将特别授权，并严格考核兑现奖惩，进一步强化围绕经济中心抓落实的目标责任机制。
二要建立健全绩效考核机制。我们要坚持定性评价与定量评价相结合，突出定量评价；
领导评价与群众评价相结合，突出群众评价；
单一评价与综合业绩评价相结合，突出综合业绩评价，不断强化绩效考核机制。要把督查工作与目标管理、岗位责任和领导班子实绩考核结合起来，加强对重要部门、重大事项、重要岗位的监督，使绩效考核更加客观科学。要扩大民主评议范围，通过开座谈会、问卷调查等形式，增强评议的科学性和可信度。要建立和完善投诉举报制度。各级各部门要将办公场所、投诉举报电话及其办理结果向社会公开，并把投诉处理情况纳入绩效考核，促进问题有效解决。要将各部门服务型、规范化建设的规章制度和落实情况纳入目标管理和绩效考核。要进一步完善考核程序，做到公开、公平、公正，确保目标考核的权威性、针对性和实效性。
三要建立健全督查督办机制。各级领导干部要增强督查督办的主体意识，把督查督办工作摆在更加突出的位置，切实形成自上而下、行之有效的督查督办机制。坚持领导挂帅督查。四大班子的领导要坚持亲自到一线督查督办，及时掌握工作的进展情况和落实效果，及时协调解决问题。建立督查通报制度。我们要学山东的做法，把县（区）主要的工作指标都列出来，定期通报，鞭策激励。对每项重点工作，要坚持专项督查和追踪督查相结合，采取突击抽查、明察暗访等办法，掌握执行中的偏差，及时予以纠正。实行公开承诺制度。从今年9月10日起，各县（区）和市级有关部门主要负责人，要将目标任务和主要服务工作分期分批在内江电视台和《内江日报》上公开承诺。实行市级领导联系工作专项述职制度。刚才已将市四大班子领导定点联系重点企业和重点项目的责任分工印发大家，年底考核，兑现奖惩。到年底没有达到联系工作形象进度要求的市级领导要向市委作专题述职报告，说明情况，分析原因，并提出整改措施和时限。
四要建立健全用人导向机制。我们一定要坚持用好的作风选人，选作风好的人，真正把肯干实事、敢干难事、善干大事、实绩突出、群众公认、热爱内江的干部选拔到重要领导岗位上来，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使工作不思进取、作风漂浮、跑官要官、弄虚作假的干部受到批评和惩戒；
真正让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才脱颖而出，让思想素质好、想为内江人民干事、会为内江人民干事、能够为内江人民干成事的人担当重任，进一步激发干部队伍干事创业的内在动力，真正把广大干部的思想和精力引导到思发展、谋发展上来，引导到务实工作、干事创业上来。当前，尤其要抓好优秀乡（镇）党委书记的评选活动，把乡（镇）优秀党委书记用起来，使广大基层干部学有榜样、干有前途。
三、抓落实，必须领导带头抓关键
当前，内江正处于“爬高坡翻陡坎”的关键时期、困难时期，我们面临的工作任务十分繁重，全市上下一定要进一步更新观念，加强领导，凝聚力量，确保市委、市政府的决策部署和各项目标任务全面得到落实。
一抓领导带头。毛泽东同志说，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。各级领导干部，要牢记“其身正、不令而行，其身不正、虽令不从”和“身教重于言教”的古训，首先管好自己，具有自身过硬、敢作表率的底气。今后，凡是要求市级部门和各县（区）做到的，我和铭晖同志要带头做到。各县（区）党政“一把手”，肩负着发展一方经济、造福一方百姓、确保一方平安的重任，必须在当好指挥员的同时，扑下身子，真抓实干，当好战斗员；
必须突出重点，分清主次，选准突破口，带动全局工作；
必须敢于拍板，善于集中，做到议必决、决必行、行必果，发挥班子整体效能，使一班人拧成一股绳，同唱一台戏，同下一盘棋；
必须带头深入基层，联系企业、项目和群众，帮助群众解决实际困难和问题。各级各部门“一把手”要注重身体力行，带头贯彻上级方针、政策，创造性地开展工作；
带头学理论、学业务，增强驾驭全局的本领；
带头执行民主集中制，坚持集体领导、民主决策、科学决策、依法决策；
带头攻坚破难、真抓实干，创出一流业绩；
带头廉洁自律，清清白白做人，堂堂正正做官，认认真真做事。
二抓方法创新。大力推行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥 ，干部在一线锻炼，经验在一线总结，问题在一线解决，感情在一线升华，政绩在一线创造，形象在一线树立。各级各部门领导必须坚持以民心为心，以民利为利，带着感情、带着责任、带着问题到群众最需要的地方去真抓实干，到先进的地方去总结经验，到最困难的地方去排忧解难，到工作进展慢的地方去打开局面。大力推行“项目带动工作法”，以企业和项目为载体，建立起“一个重点项目或企业有一名市级领导联系，一个工作班子协调专抓，一笔工作经费奖励经费保证”的工作机制，使该抓的领导集中精力、该抓的部门形成合力、想抓的同志有平台、具体抓的同志有权威，有效整合行政、组织和人财物资源，努力形成上下齐抓共管、左右协调配合、围绕中心抓发展、抓好项目促落实的工作局面。
三抓能力建设。愿不愿抓落实，是工作态度问题；
能不能抓落实，是工作机制问题；
会不会抓落实，是工作能力问题。各级领导干部必须以宽广的眼界观察世界，敏锐把握时代要求，善于进行理论思维和战略思维，把自己的工作放在全局中去思考、去定位、去推进，不断提高科学判断形势的能力；
必须按照客观经济规律办事，及时研究新情况新问题，善于抓住机遇、应对挑战、加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；
必须正视“和谐成本”上升的现实，善于协调不同利益关系，立足抓早、抓小、抓主动，不断提高应对复杂局面的能力；
必须增强法制观念，善于把坚持党的领(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看)导、人民当家作主和依法治市统一起来，把加快发展的积极因素调动起来、凝聚起来，不断提高依法执政的能力；
必须立足工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合市情，创新工作思路，集中精力抓方向、议大事、管全局，不断提高总揽全局的能力。只有具备了这“五种能力”，我们才能成为抓落实的能手、干工作的强手。
四、抓落实，必须严肃纪律树正气
惩处没有震慑力，宣传教育就没有说服力，规章制度就没有约束力。当前，在一些地方和部门还盛行着“好人主义”，其实质是不讲党性原则的一种庸俗作风，从表面上看是保持一团和气，从深层次上讲，这是对工作和事业的极端不负责任！此风流行到哪里，哪里必定正气难以伸张，工作也难以做好。因此，必须坚决摒弃好人主义，严肃纪律，从碰硬、逗硬入手，坚决查处不抓落实的人和事，坚决做到违纪必究、失职必究、失察必究、落实不力必究，确保市委、市政府各项决策部署落到实处。刚才，志平同志通报了当前内江抓落实工作的正反典型，就是为了进一步弘扬正气，荡涤邪气，努力在全市形成风正心齐谋跨越、抓落实、促发展的浓厚氛围，在此，我特别重申：凡是作风飘浮、工作不实，造成重大损失和恶劣影响的；
凡是不认真执行市委、市政府的决定，推诿扯皮、办事效率低下，或执法不公，致使外来投资者撤资走人的；
凡是“吃拿卡要”搞中梗阻、陷入非法利益格局的，一经查实，坚决依法依纪严肃处理。
各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，整合监督资源，与督查、组织、人事、宣传、信访等部门一起，相互协作、形成合力，建立行动快速、处理及时、奖惩逗硬的全方位、立体式抓落实的监督机制，不断加大效能监察力度。各级人大、政协要充分发挥法律监督、工作监督和民主监督作用，进一步落实人大代表、政协委员视察制度、人大代表评议制度，发现问题，督促整改。新闻宣传部门要充分发挥舆论监督的作用，加大对不抓落实的人和事的曝光力度。要充分发挥人民群众的社会监督作用，开展形式多样的群众评议活动。对没有完成半年目标任务的，要给予领导班子“黄牌”警告；
对没有完成全年目标任务的，其主要负责人要作专题述职；
对群众评议满意度较低的单位和部门，要进行通报批评、诫勉谈话；
对执行不力、落实不够、不作为或乱作为、影响内江形象、损害群众利益的行为，必须坚决惩处，以铁的纪律确保政令畅通。
同志们！为政之道，贵在落实。我始终坚信，只要按照“全党抓经济、重点抓工业、关键看效果”的要求，紧扣“咬定发展不放松、风正心齐谋跨越”这个主题，倍加顾全大局、倍加维护团结，倍加珍惜机遇，一心一意干事业，扑下身子抓落实，我们就一定能够开创内江加快发展的新局面！
