坚定信心 努力拼搏 全面完成2007年工作目标
――理事长在2007年全县农村信用社工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实省联社2007年工作会议精神，总结2006年工作，研究部署2007工作。下面我代表县联社讲几点意见:
一、2006年工作简要回顾
2006年在省、市联社的正确领导下，经过全辖干部职工的不懈努力，农安联社的各项事业取得了跨越式发展，主要表现在以下几个方面：
1、人事改革成效显著。年初通过公开竞聘的方式，择优选拔任用基层信用社主任，共调整基层主任41人，副主任13人。信用社主任交流面达到77.5%。信用社班子调整后，主任平均年龄由原来的42.9岁下降为38.9岁，知识结构明显优化，战斗力显著增强，推动了各项工作，为完成信用社2006年的各项工作打下了坚实的基础。在调整现任班子人员的同时注重后备人材的培养，通过考试考核，选拔出基层信用社主任后备干部53名，同时，为上级联社推荐县级联社副主任后备干部9名，为农安联社储备了丰富的后备人才。
2、业务经营突飞猛进。通过大力开拓市场和全员营销，特别是通过落实三年补亏计划，使各项业务得到跨越式发展。年末各项存款余额198,670万元，较上年增加76,603万元，增长了62.7%；
各项贷款余额139,383万元，较上年增加61,879万元，增长了79.8%；
当年累计发放贷款191,523万元，较上年增加57,546万元，增长了43%。
3、经营成果实现了历史性突破。全辖各项收入18,532万元，较上年增加362万元，增长1.99%；
营业支出13,32万元，较上年减少4,050万元，减少23.71%。其中，营业费用较上年减少759万元，减少18.01%；
中间业务收入209万元，较上年增加19万元；
实现利润5,501万元，较上年增加4,412万元，增幅达405.61%，；
当年实现补亏4,481万元；
人均创利额6.49万元，较上年增加5.21万元，增长407.03%。
4、深化改革工作取得阶段性成果。顺利实现了县一级法人，资本充足率保持稳定，各项经营指标均达到了票据兑付考核标准。
5、员工收入大幅增加。通过推行绩效工资，建立起薪酬与经营效益和个人业绩紧密联系的激励机制，全年员工人均收入（含奖励工资）达43,610.24元，较上年增加19,346.41元。增长了79.73%。2006年人均可获得奖励工资16,152.88元、补亏专项奖金2,645.33元。
6、专项治理取得成效，业务经营得到规范。通过全面的自查自纠，纠正了业务经营中存在的问题，查处一批违规违纪人员，教育警醒了职工，在职工中牢固树立了风险责任意识，促进了依法合规经营。
7、综合业务系统上线和贷款五级分类工作顺利完成。经过全辖员工的奋力拼搏，我们按期完成了综合业务系统上线工作，并保证了业务系统安全运行。贷款五级分类工作进展顺利，摸清了我县的信贷资产底数，强化了贷款管理，为今后实行五级分类单轨运行奠定了基础。
8、党建精神文明建设工作成效显著，企业文化建设硕果累累。全辖员工思想进步、学习认真，“新文化工程”建设推行顺利，精神文明建设遍地生花。树立了农安联社的良好形象，促进了农安联社快速、健康、和谐发展。
总之，在过去一年，我们以科学发展观统领全局。创新经营理念，锐意进取，在改革任务重，经营困难多，工作压力大的情况下，各项工作取得了历史性突破。这些成绩的取得，是广大员工知难而进，挑战自我，团结奋斗，无私奉献的结果。在此，我代表联社向辛勤工作在各个岗位上的广大员工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、坚定信心，确保2007年各项工作目标全面实现
2007年是决定深化改革成败的一年，也是实现三年补亏最关键的一年。省联社工作会议提出全省农村信用社今年的一切工作都要为三年补亏鸣锣开道，保证总体目标的实现。省联社对2007年工作的总体要求是：“贯彻落实党的十六届六中全会和全省经济工作会议精神，以三年补亏为核心，以加快发展为主题，做好提高效益、资金组织、市场拓展、票据兑付、完善管理、风险问责、清收不良、企业文化等八项工作，全面加强党的建设，努力构建和谐吉林农信”。农安联社紧紧围绕省联社这一指导思想，确定2007年的工作目标是：
●各项存款净增长6亿元；
●各项贷款平均余额达到24亿元；
●不良贷款按一逾两呆口径下降600万元；
按五级分类口径净下降1,100万元；
●全辖人均费用控制在3.8万元以内；
●中间业务收入实现600万元；
●全辖实现盈余9,000万元；
●抵债资产净下降1,000万元；
●资本充足率达到4%以上；
●全年安全无事故。
为实现上述目标，2007年要重点做好以下工作
（一） 做好全员三定工作
本着精减机构，减员增效的原则，对机构进行进一步整合，对人员实行“三定”。辞退全部代办人员，撤并城区两家机构，对联社机关部室进行整合。（精减机构和人员三定工作自年初开始实施，到目前已经撤并了城区的兴华、银河两家分社，辞退全部代办人员，使员工总数由原来的1043人减少到847人，减员196人。通过劳动关系置换的方式，换掉原来不适应工作的正式职工，保留代办员中的优秀人员，妥善解决代办员问题。结束了信用社成立50多年以来长期依赖代办人员发放和管理贷款的历史。现在各信用社的信贷人员已经全部到位并上岗工作，内勤岗人员虽然还没有进行考试，但岗位设置总量和目前的人员数量基本一致。也就是说，基层信用社的定岗定员工作已经基本告一段落。）
（二）千方百计做好资金组织工作
自有资金不足是制约我县农村信用社长期稳定发展的瓶颈，严重制约了信贷投放规模，增加了资金成本，影响到盈利水平。按《商业银行法》规定，金融机构发放贷款必须执行存贷比例管理规定。即存贷比例年中不得超过80%，年终不能超过75%。这是银监部门对金融机构监管的重点。随着信用社改革的深入，银监部门对信用社的这项指标要求得将越来越严格。如果我们不迅速增加存款，我们将无法继续扩大信贷规模，三年补亏也会成为空话。因此，联社把组织存款作为今年的首要工作，务必千方百计地抓好落实。
1、资金组织的有利条件。从外部因素看，首先，去年我县农业丰收，粮食产量高，价格好，农民粮食收入要比上年增加5亿元以上，并且目前绝大多数农民还没有出售粮食。养殖业和其他多种经营收入也大幅度增加，预计去年农民多种经营收入要较前年增加3亿元以上。另外，随着外出务工人员的增加，农民劳务出入也较以前有了很大提高。农民增收为我们吸收存款提供了资金来源。其次，农业银行去年新撤并农村乡镇四个网点，存款余额就达1亿多元，这是我们增加存款的又一有利因素。从内部看，综合业务系统上线后我们实现了省内通存通兑，方便了客户的存取款，大额、异地客户划转资金不再需要通过其他金融机构转汇，增强了我们的同业竞争能力，为我们吸引大额客户创造了条件；
绩效工资的全面推行，按劳取酬的分配机制，足以激发职工的劳动热情和主动营销的积极性。只要我们充分利用好这些有利因素，就完全可以实现今年的存款增长计划。
2、资金组织工作存在的问题。现在增加存款最大的障碍不是储源问题，而是人的问题，是干部职工的思想问题。我们相当一部分职工，包括我们信用社的个别领导，对组织资金工作缺少信心，畏难情绪严重，不是去想办法组织存款，而是消极等待观望。只有解放思想，克服畏难情绪，敢于挑战自我、占胜自我、超越自我，创造性地去开展工作，利用一切可以利用的资源，极限发挥，才能完成组织资金工作。
3、强化组织资金工作措施。各社要充分分析形势，抓紧研究落实组织资金工作。要结合本单位的实际，制定切实可行的组织资金方案，加大组织资金工作力度。一是要充分发挥绩效工资的导向作用。在绩效工资、奖励工资以及补亏专项奖等分配上，向存款倾斜，各社要至少拿出50%以上的奖励工资和一部分补亏专项奖金，用于存款奖励，其他各项政策、资源也要向存款倾斜，以调动职工的积极性，充分发挥员工的潜能，利用点多面广、人多势众的优势，真正实现全员营销；
二是领导干部要带头吸收存款，为职工做出表率。虽然信用社班子成员不参与绩效，但联社要给基层信用社班子成员下存款任务，而且任务数要超过一般职工。市联社也要给联社班子成员下存款任务。基层信用社的班子成员要讲风格、讲奉献，利用自身资源优势，带头组织存款。信用社班子成员在完成联社下达的存款计划后，超额部分可以计提绩效工资。三是联社加大考核力度。对2007年不能完成存款计划的信用社，全体职工工资向下浮动一个级别，当年提取的奖励工资按50%兑现，另外50%奖励工资上缴联社，用于奖励存款计划完成好的单位。
（三）合理扩大信贷规模，确保实现三年补亏计划
1、大力开拓信贷市场。去年我们制定了三年补亏计划，虽然签订了目标责任书，但这一目标不是最终目标，只是工作底限，各社还要极限发挥，力争实现三年全额补亏。今年是三年补亏最关键的一年，能否实现补亏关键看效益，实现效益主要靠规模。因此，要进一步落实“近期占领、远期占稳”的市场战略。要在深度占领上下功夫，充分挖掘市场潜力，在风险可控的前提下，加大市场开拓力度，最大限度地扩大信贷规模。
一是坚持“三农”方向不动摇，尽最大努力满足“三农”资金需求，扩大农户贷款面。在全面满足农户种养业资金需求的同时，对农户加工业、运销业等其他多种经营项目以及农户生活消费给予支持。
二是大力开办城镇个贷业务。今年要重点开办公务员、企事业单位有固定收入的职工工资担保贷款。
三是坚持审慎原则，稳妥进入城区市场。对优质中小企业客户，要积极对待，审慎进入，稳妥开发。在确保贷款安全的前提下，加大对中小企业的营销力度，逐步培育黄金客户。
2、及早发放贷款，抢占规模，提高效益。及早发放贷款，延长贷款占用时间，提高资金运用率是提高信用社效益的有效手段。各社必须牢固树立效益观念，发放贷款能早勿迟，贷款早放出一天，信用社就多收一天利息。从目前情况看，我县贷款发放进度明显慢于其他市、县。各社要认真分析放款慢的原因，及时强化措施，在保证质量的前提下加快放款进度。力争1月底前结束传统农业贷款的放款工作。
（四）多策并举，全力收好到期逾贷款
一是加强到期贷款的回收工作。去年实行合理贷款约期后，今年各社每个月都有新到期的贷款，一季度到期贷款更多。对新到期的贷款必须在到期前全额收回，绝不能形成新的逾期贷款。更不能出现以贷收贷或变相转贷问题。已经出现逾期的贷款要立即收回。2007年是票据兑付的考核期，每个月的月末报表都不能反映出有逾期贷款，不良贷款只能减少，不能增加。出现新的不良贷款会直接影响到票据兑付
二是加大力度清收正常科目中核算不良贷款。贷款占用形态不准确不仅影响到票据兑付，也直接影响贷款管理。省联社在工作会议上已经明确提出，3月份省联社将对2006年经营成果的真实性进行检查，其中就包括贷款占用形态的真实性。对检查发现的掉头贷款，要按照风险问责的规定落实和追究责任，对人为原因形成的不良贷款要追究赔偿责任，对违规形成的不良贷款要对责任人予以开除。因此各社必须加大清收力度，落实责任，明确目标，最大限度地予以清收，做到应收尽收，争取在最短的时间内消灭正常科目中核算的不良贷款。
三是积极收回表内外不良贷款
对不良贷款采取新老划段、多策并举、一户一策的清收方式。对2004年6月1日前形成的不良贷款，积极采取措施，通过绩效清收（包括目标清收和招标清收）的方式进行清收处理；
对2004年6月1日以后形成的不良贷款，要落实责任人，实行责任清收。除不可抗力因素形成的不良贷款外，对2004年6月1日以后形成的不良贷款责任人要全额包赔。加大奖罚力度，强化考核，调动职工积极性，要把贷款清收计划分解落实到人头，责任落实到人头。要认真做好不良贷款的催收和债权保全工作，谁管理、谁负责，绝不允许出现超过诉讼时效造成贷款债权丧失问题。
（五）大力拓展中间业务
中间业务收入是农村信用的一项重要收入来源。开拓中间业务市场对提高信用社的效益和促进信用社的长期发展都具有重要意义。各社要提高认识，加大力度拓展中间业务。涉农社在办理小额农户贷款保险时，一定要讲方法，做耐心细致的宣传解释工作，要让每一个农户都能理解支持和接受贷款保险，避免出现群众上访事件。要密切关注农户动态，及时发现问题并把解决问题在基层，防止事态扩大。
（六）积极做好票据兑付工作
我县农村信用社实施深化改革已经三年多时间，三年多来全辖干部职工为此付出了艰辛的劳动和巨大的牺牲。现在票据已到兑付期限，我们也已经提出兑付申请，未来一段时间我们将接受人民银行和银监部门的检查。虽然我们的主要考核指标已经达到了兑付标准，但还有许多工作需要完善。因此各社要在抓好经营的同时，认真做好票据兑付检查的准备工作，要确保票据兑付成功。
认真做好已置换贷款的取证工作和档案管理工作。按照票据兑付的要求，已置换贷款的处置率必须超过80%，即：置换贷款中，已经下发催收通知书和已经取得死亡、走逃无下落、破产、倒闭等合规证明的贷款要达到已置换贷款总额的80%以上。各社必须尽快抓好这项工作，信用社主任要亲自负责，必须保证置换贷款的处置比例达到规定标准以上。
完善业务手续，全面做好票据兑付检查的准备工作。按照人民银行、银监会票据兑付的有关文件要求，全面做好准备，完善手续、堵塞漏洞，确保兑付考核合格。大家一定要高度重视票据兑付工作，把兑付工作摆在首要位置，真正负起责任。
（七）强化措施，完善内部管理
加强财务管理。最大限度的增收节支, 严格费用管理,降低综合成本，努力实现效益最大化。继续坚持费用指标核定、大宗项目统一管理的原则。具体核算手续按《农安2007年财务管理办法》执行。对基层信用社费用超出联社核定限额部分，扣发信用社领导班子人员基础工资及奖励工资弥补。
完善股本金的管理。增资扩股是一项长期工作，是组织资金和抗御风险的好办法。各社要经常宣传，常抓不懈，常开入口大门。在股本金借方发生额方面，各社要自求平衡，自行安排股权转让，必须保证转让手续合规并保持股本金余额稳定。为了使资本充足率保持在足够的水平，今年股本金还要有一个稳步提高。
重视贷款五级分类管理。贷款五级分类工作不是做样子、搞形势，而是实实在在的信贷管理工作。省市联社已经明确提出，今年实行“四级”分类和五级分类双轨运行，除票据兑付考核要以四级分类为主外，其他数据、报表都要以五级分类为主；
自明年起取消四级分类，采用五级分类单轨运行。也就是说，五级分类才是我们今后要采用的贷款分类方法。因此，各社务必提高对五级分类工作的重视程度，要保证贷款五级分类的数据准确，资料齐全，账、表记载及时。省、市联社和银监部门今年把贷款五级分类工作作为重点检查内容，县联社也要将这项工作作为贷款管理的重点工作。对五级分类工作不达标的单位，联社将按照上级规定给予严肃处理；
对分类偏离度超过1%的信用社主任，按规定就地免职。
加强设备管理。要建立和完善管理责任人制度，对发电机、微机、打印机等办公设备定期检查维护，出现故障及时上报维修。避免出现设备人为损坏或出现故障不及时报修，影响系统运行或延误业务办理。
强化安全保卫工作。重点在人防、物防和技防上下功夫，加强安全设施的管理，落实责任人，建立定期和不定期检查制度，发现隐患及时处理。严格值班值宿管理，今年劳动关系置换后，信用社男职工少，值班人员不足的问题已经得到解决。今后值宿人员必须按时到岗到位，不得以值宿人员不足为借口出现迟到或漏岗问题。
（八）巩固案件治理和自查自纠成果，防范经营风险
一是认真做好自查自纠回头看。省联社工作会议提出今年要“做好‘五查一整改’，实行全方位问责，保持高压态势”。所谓“五查”是指基层自查、稽核全面检查、重点问题排查、信访案件核查和集中突击检查；
“一整改”是对查出的问题认真整改。要重点抓好违规资金的清收工作，对在规定期限内不能收回或企图蒙混过关的要追加处罚。按照这一部署，今年我们要把自查自纠回头看纳入工作重点，认真做好自查自纠回头看和基层自查工作，巩固去年自查自纠成果，认真督促整改。对2006年自查自纠查出的问题，要逐个进行清理检查，核实问题的整改情况。对没有按期整改的责任人进行严肃处理；
同时对去年自查自纠没有核实的问题做进一步核实确认，对今年新发放的贷款进行全面检查。各信用社要在2月18日前，对2006年检查没有核对的贷款和2007年新发放的贷款进行一次全面核查，检查面要达到100%。对检查发现的问题，及时进行整改并按规定予以处理。要把风险问责真正落到实处，牢固树立职工的风险责任意识，根治违规违纪问题，真正起到防范风险的目的。3月份省联社将组织大检查，重点检查2006年财务、信贷等经营成果的真实性、自查自纠回头看和违规资金的收回情况。对省联社检查发现的问题，不仅要从重处理，而且要追究检查人员和高管人员的责任。
二是加大对触犯‘十条高压线’问题的查处力度。省联社再次强调要“坚持从重原则，加大对触犯‘十条高压线’问题的查处力度。”各社一定要引进重视，务必坚持依法合规经营，时时对照“禁令”规范自己的经营行为。联社有关部门要认真做好监督检查，对有禁不止、以身试法的单位和个人要从重予以处理。在“十条高压线”问题上，省联社强调要“明确性质，考虑出发点”，根据实际情况进行处理。三是认真排查“六种人”。今年联社把认真排查、严格防范队伍中涉及“黄、赌、毒、股、商、黑”等六种人作为重点，设立举报电话，专门受理举报案件，坚决铲除滋生犯罪的根源。坚决禁止职工及家属参与“法轮功”、“六合彩”等不法活动，禁止职工购买彩票，营造良好的行业风气。
四是严格控制新案发生，实行一票否决。对发生案件的单位一票否决。降等级、取消评优资格，从重处罚，以“开”、“移”处理为主。今后凡县联社或上级联社检查发现的问题，都将严肃追究信用社领导的责任。
（九）加强职工的学习培训
经过几次劳动关系置换，我县新上岗的年轻职工接近职工总人数的一半，这些年轻同志虽然文化水平较原有的职工有所提高，接触事务比原有的职工快，但大部分没有受过专业培训，业务知识掌握不多，业务素质还有待提高。另外，由于综合业务系统上线，改变了过去的业务操作流程，原来的老职工对新业务系统也没有全面掌握。这就出现了目前我县职工业务操作不快、技术不过硬、能力不够强的问题。为解决这一问题，联社把2007年确定为职工培训年。组织培训班，按专业对全体员工进行培训，做到每个职工都能参加培训，以提高职工队伍的整体素质，从而提高服务质量，增强信用社的市场竞争能力。
（十）强力推进企业文化建设
今年我们还要继续将企业文化向纵深推广，强力推行规范的服务文化，树立企业的品牌和良好形象，用一流的服务吸引客户，推进企业稳步向前发展。
（十一）强化执行力度，确保政令畅通
近两年来反复强调执行力的问题，其目的就是要保证政令畅通，保证全辖齐心协力，步调一致，只有大家心往一处想，劲往一处使，团结一心共同努力，才能保证各项工作任务顺利完成，保证事业向前发展。否则，我们的工作目标就很难实现。现在我们也存在执行力不强的问题。表现为个别单位对联社的工作部署执行不认真、不及时，有时甚至出现各自为政的无政府局面。因此，在这里我特别强调，2007年要着重抓好执行力的问题，各项工作必须做到令行禁止。对联社安排的工作、部署的任务，基层信用社和员工要欣然接受，努力完成，要树立全局观念和主人翁责任感，绝不可以在工作面前难字当头。我们的干部要带头树立典范，并带领员工努力创造条件、开拓新局面。
今年的工作任务很重，特别是存款任务。但绝不是高不可攀，只要我们每一名职工都能真正尽到努力，这个任务可以完成。现在最关键的问题就是不能被困难吓倒。要坚定信心、鼓足勇气，奋勇拼搏。首先要解决思想问题，要战胜自我，超越自我。解决不了这一点就无法实现工作目标。我们去年在制定三年补亏计划时，就有许多同志认为无法实现，后来我们的干部职工认识上去了，工作做到位了，补亏目标也顺利实现了。我们全体职工的工资收入也随之上去了。实践证明只要我们解放思想，齐心协力，放手工作，为了一个共同的目标努力，就会成为一支战无不胜的队伍，我们的目标就一定能够实现，我们的付出就一定会有回报，我们对职工也就会有一个圆满的交待。
（十二）努力构建和谐农信
1、加强领导班子的思想建设，提高干部队伍的政治素质
基层信用社领导班子政治上要强，要与上级联社保持高度一致。要增强责任感和使命感，加强思想建设，提高分辨是非的能力，提高抵制歪风邪气的能力，提高维护正义的能力，把思想和行动统一到上级联社提出的战略目标上来，围绕大局，打造团结和谐、能打硬仗、敢于胜利的领导集体。
2、加强作风建设，树立责任意识
要大兴实事求是之风，求真务实之风，狠抓落实之风。务求鼓实劲、求实效。要在提高工作效率，提高执行和落实能力上下功夫，准确把握上级联社的工作部署，创造性地开展工作，不断开拓各项工作新局面。坚决禁止工作推诿、相互扯皮。要做到大事讲原则，小事讲风格，共同营造和谐向上的风气。
3、加强和谐农信建设
保持企业与社会的和谐。积极与地方政府有关部门、同行业和服务客户的沟通与协调，积极争取社会各方面的支持，不断优化自身发展的外部环境，用优质的服务和良好的企业形象赢得社会的认可；
营造系统内部运行和谐。全方位引入市场机制，推进管理科学化、流程化；
加强对班子成员权力运用的监督与控制。积极稳妥地处理好涉及职工切身利益的问题，营造团结、稳定的和谐局面；
实现个人成长与企业发展的和谐。以事业感召人，使广大员工有用武之地、无后顾之忧，专心事业，构建“拼搏、创新、进取”的良好氛围。
同志们，我们肩负着深化改革的重任和推进信用社持续、健康、快速发展的历史使命，面临着难得的发展机遇和严峻的挑战，我们只有加倍努力，才能在激烈的竞争中立于不败之地。让我们以深化改革为契机，以三年补亏为核心，振奋精神，挑战极限，开拓创新，携手奋进，为全面完成2007年的各项工作任务而努力奋斗。
