今年上半年，在县委县政府的领导下，在市委农办的指导下，我们农办认真贯彻落实中央、省农业农村工作会议精神和市、县新农村建设动员大会精神，紧紧围绕“社会主义新农村建设”这个主题，瞄准“农民增收”这个核心，夯实“农村稳定”这个基础，积极发挥县委、县政府的参谋助手作用，强化调研指导力度，提升服务“三农”水平，扎实做好深化农村改革和落实农村政策等各项工作，促进了农业农村经济社会的全面发展。
一、切实做好农业产业化经营、农村合作经济组织建设和农民投资创业等三项指导服务。一是推进农业招商不松懈，大力兴办农业龙头企业，提高农业产业化经营水平。上半年，全县共引进农业龙头企业21个，协议投资2.1亿元，实际投资8800万元，完成全年计划任务1.76亿元的50%。其中已签约项目9个、在谈项目4个、开工建设项目8个。目前，总投资1000万元的欧莱养殖有限公司已建成投产；
总投资1500万元的盐城佰豪食品有限公司扩能项目、投资1000万元的亿龙乳业项目已完成投资的70％，预计10月份投产。二是强化服务扶持不减弱，大力发展农民合作经济组织，提高农民组织化水平。起草出台了《关于加快发展农民专业合作组织的意见》（响办发[2006]19号）和《关于下达2006年农业农村经济社会发展重点工作目标的通知》（响办发[2006]18号）两个文件，明确每个乡镇2006年新发展农民专业合作经济组织3个以上，完善提高使其基本达到“四有”标准的不少于2个，并明确到具体合作组织，并将农民专业合作经济组织列入农业农村工作考核的重要内容。上半年，扶持发展农民合作经济组织19个（新增会员650人），占全年计划任务36个的52.8%。同时抓好原有农民合作经济组织完善提高工作，目前已有8个农民专业合作组织基本达到“四有”标准。三是引导自主创业不动摇，大力推进农民投资创业，提高打造新型农民的水平。出台了《关于鼓励支持和引导农民投资创业的意见》（响办发[2006]20号），提出了“十一五”期间农民投资创业的主要目标和具体措施。上半年，全县新增农民投资创业达1650人，新增创业投资额达8000多万元。其中新增规模经济大户312户。
二、认真落实“一事一议”筹资筹劳、农民负担和土地承包等三项政策。一是进一步规范了“一事一议”筹资筹劳程序。一方面按照《村内兴办生产公益事业一事一议筹资筹劳操作程序》规定，严格一事一议筹资筹劳审批，加强筹资筹劳的监督管理，重点要求各乡镇做好议事前项目的招投标工作，做到先招标后议事。另一方面积极引导农民对直接受益的公共设施建设投资投劳，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。严格执行各项监管制度。二是进一步创新了农民负担日常管理工作。截止4月底，全县13个乡镇区11.2万户农民负担由微机统一分解落实到户，统一用微机打印农民负担监督卡，入户率达100％。上半年全县未发生加重农民负担的现象，农民负担零信访。三是进一步强化了农村土地承包管理。依法推进农村土地二轮承包。积极引导和规范土地流转，探索土地股份合作。上半年全县完成二轮承包7个组，补发证书5000户，调查处理土地承包纠纷18起。至目前，全县已搞好农村土地二轮承包2066个组，占总数的99.3%；
已发放农村土地承包经营权证书99000户，占已搞二轮承包农户的90%。
三、扎实履行农村财务管理、农村集体资产管理和村级债务化解等三项指导职能。出台了一个文件。为了推进农村集体资产管理的制度化、规范化建设，理顺集体资产管理体制，起草出台了《关于进一步加强和规范农村集体资产管理的意见》（响政发[2006]28号），同时，做好清产核资工作。转发了一个文件。及时转发了省农林厅《关于在全省开展“农村集体财务规范化管理合格乡镇、村”建设活本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.网络.com查看动的通知》，并对这项工作进行了全面部署，这项工作已于2月份启动，目前正在紧张地创建之中。核清了一组数据。根据中央、省、市统一部署，对2004年、2005年村集体债务债权进行了全面清查，这项工作面广、量大，情况复杂，通过全县上下努力，目前已对各乡镇上报的数据进行了清查汇总，准备上报。开展了一次财务大检查。今年初，就农村财务核算、民主理财、财务公开、村级债务等内容，组织人员对全县农村财务进行一次大检查，对存在问题发出整改通知书30余份，均已限期整改到位。组织了一次专题调查。3月份，和县纪委就“如何加强农村集体资产管理，防止集体资产流失，实现其保值增值”专门召开了各乡镇纪委书记、农经中心主任会议，对集体资产管理情况进行了专题调查，并形成了调查报告，向县委、县政府主要负责同志回报，县委、县政府主要领导都做了批示。举办了一期培训班。为贯彻落实新的村集体会计制度，搞好新旧会计制度的衔接工作，举办了一期乡镇农经中心主任和辅导员、记帐员培训班，邀请市领导授课，为贯彻实施新会计制度起到推动作用。
四、牵头做好新农村建设指导、协调和督促三项工作。一是协助安排部署。今年2月中旬，协助县委、县政府筹备组织召开了全县社会主义新农村建设动员大会，对新农村建设工作进行了全面部署。4月份底，又筹备召开新农村建设领导小组扩大会议，对新农村建设进行了再部署、再安排，对具体实施意见、新农村示范村实施方案、成员单位职责等进行了讨论。二是调研起草文件。在广泛调研的基础上，为县委、县政府起草出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（响发[2006]34号）、《关于社会主义新农村示范村创建活动的实施方案》（响办发[2006]33号）、《社会主义新农村建设领导小组成员单位工作职责》（响办发[2006]34号）以及建立县四套班子部分领导挂钩联系到新农村建设示范村制度等四个文件，明确目标任务，落实县乡共建职责。三是抓好规划先行。辅导有关村居完成产业发展和全民创业规划编制工作，牵头协调县建设部门聘请高资质规划设计院顺利完成全县镇村布局规划编制工作，将全县141个行政村、1278个自然村落规划保留为636个集中居住点，平均每个居民点413人，规划实施后可节约耕地4.8万亩。大有镇康庄村邀请泰州规划设计院编制完成村庄建设规划和农民集中居住点详细规划，县委农办辅导编制完成康庄村产业发展规划和全民创业规划。目前，全县新农村大部分村庄建设规划和农民集中居住点建设等各项详细规划正在编制之中。四是启动试点示范。先期试点拟定选择在基础条件较好、经济实力较强、农民积极性较高的2个县级示范村(沙荡村和康庄村)进行，每个乡镇选择1个村居进行重点本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.网络.com查看培植，在此基础上，积极稳妥地向全县面上推广试点建设工作成果效应，建立健全新农村建设的长效机制。目前，陈家港镇沙荡村按照总面积266000平方米，规划区总人口2000人的高目标实施，明确划分控制区、撤并区和新建区，对新建、翻建农户做到“切一刀”，统一到规划的集中居住点建房。农民建房积极性空前高涨。目前，该村规划点已新迁进农户142户，52户正在热火朝天的紧张建设之中。五是兴办实事工程。起草拟定的农业农村“12件实事工程”由两办联合发文，任务分解到有关责任单位，明确工作时限和工作标准，并在媒体上公布，公开接受全县人民监督。以新农村12件实事工程项目为载体，带动全县面上新农村建设工作。六是优化工作机制。建议县委、县政府成立了新农村建设工作领导小组。领导小组办公室设在农办，负责全县新农村建设的指导、协调、督促和落实等工作。明确了新农村建设领导小组成员单位工作职责，形成统筹城乡、合力推进新农村建设的推进机制。牵头组织领导小组成员单位赴县新农村示范点陈家港镇沙荡村进行实地指导会办，主动搞好对接。
五、积极参与县重点项目和实事工程的检查、督促和向上争取资金等三项工作。根据县委《关于2006年全县重点项目、实事工程实行分工负责的通知》（响发[2006]11号）文件精神，我们农办虽然没有承担今年全县重点项目、实事工程分工实施的任务，但我们积极响应县委、县政府号召，参与了有关实事工程和重点项目的检查、督促工作，配合有关责任单位和部门做好指导、协调等工作。向省农林厅争取的扶持农民合作经济组织老舍扁豆协会项目发展资金、向市争取农业龙头企业的贴息贷款项目均正在积极争取之中，预计三季度资金到位。
2006年6月15日
