加压奋进 狠抓落实促进发展
这次会议的主要任务是，认真总结我县上半年经济工作运行情况，分析查找工作中存在的问题及原因，进一步解放思想，强化措施，加压奋进，确保全年经济社会发展目标圆满完成。上午，大家实地查看了部分“双十”工程进展情况，对今年的重点项目建设有了一个比较全面的了解，相信同志们既增强了信心，又发现了差距，也有了压力感和紧迫感。刚才，绍文县长分析了上半年工作，安排了下半年工作，措施非常到位，讲的非常好，我完全同意，希望同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三个方面问题。
一、认清形势，找准差距
认清形势，要立足自身，放眼周边，既肯定成绩，更要认识差距，定准位置。成绩不言自明，问题不摆不清。上半年，经过全县上下的共同努力，我县经济发展取得了一定的成绩，GDP保持了两位数的增长，整体上继续呈较快增长的发展态势。但是与全市平均水平和周边兄弟县区相比，我们的主要经济统计指标中，大多都低于全市平均水平，处于靠后的位置，差距仍未缩小。这充分说明商城的发展不快，我们的工作还有差距，各级各部门和广大干部群众仍需扭住目标，鼓足干劲，下大力气，提速发展。认真反思其原因，主要有：一是部分干部群众的思想解放不够，影响了商城的快速发展。思想解放的程度，关系到发展的快慢。目前在少数干部群众中存在的思想不解放的问题，不仅严重制约着他们自身的工作，而且还给其他一些干事创业的干部造成了一定的消极影响。一类是保守封闭意识造成的消极应付型干部，思想不解放，眼界不宽广，不愿学习，看不清形势的发展，抓不住机遇，不借鉴别人的成功经验，工作凭老经验、老方法，遇到困难抱怨条件差，埋怨上级不给政策、不支持，工作消极应付、得过且过；
一类是“小进即满，小富则安”的自我陶醉型干部，工作标准低，满足“步子不大天天走”，不愿苦干、硬干；
还有一类是自视甚高、光唱不做的“评论员”型干部，把解放思想喊在嘴上，没有落实在行动上，讲起来头头是道，做起来毫无章法，看别人一无是处，说自己样样都好。这些干部的思想问题必须解决，否则将贻误自己进步，影响全县发展。二是少数单项工作滞后，影响了总体工作的进展。总的来看，全县各项工作都取得了不同程度的进展，但在具体产业发展和重点工作上，工业仍是发展的“软肋”，培育工业骨干的成效不大，工业园区的带动作用还未真正发挥，工业对县域经济的支撑力仍显薄弱；
财政收支矛盾进一步加大；
“双十”工程等多数重点项目建设基本上按时间要求完成了工作任务，有的甚至超额完成工程进度，但仍有少数重点项目进展不快，存在不催不动，不促则拖的现象。在乡镇和部门工作上，全县大多数乡镇和部门能够认真贯彻年初县委经济工作会议以及县十一次党代会的工作部署，科学谋划，扎实工作，取得了较好的成绩；
但也有个别部门和乡镇，措施不够得力，工作进展不大。如在争跑项目和招商引资方面，有的乡镇和部门热火朝天，而有的乡镇和部门却冷冷清清、毫无建树。三是个别党员干部作风不实，影响了工作成效。实事求是地讲，我县的党员干部队伍整体素质是好的，是能打大仗、善打硬仗的，是一支想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事，充满朝气和活力的队伍。特别是经过先进性教育的充分洗礼，全县广大党员干部尤其是领导干部，能够兢兢业业，无私奉献，千方百计抓落实，一心一意谋发展，为实现富民强县、推进社会主义新农村建设做出了积极贡献。但是，也有一些同志责任意识不强，没有把主要心思和精力真正用在工作上，抓落实的主动性和积极性不够，对县委政府的决策部署搞“上有政策，下有对策”；
少数同志消极畏难情绪严重，遇到问题和困难，缩手缩脚，畏首畏尾，光强调客观理由，不发挥主观能动，甚至不催不动，作风飘浮，松懈懒惰；
更有甚者，视个人利益和部门利益至上，缺乏大局观念和为民意识，只讲价钱，不讲奉献，贪图安逸，无所作为，影响了本部门乃至商城的快速发展。
认清形势，还要立足县情，把握大局，在顺应局势中具体分析，因地制宜。今年上半年，全国经济增长达到10.9%，是近些年来少有的高速发展。不久前中央和国务院先后召开党外人士座谈会和半年经济形势分析会，胡锦涛总书记和温家宝总理分别在会上发表了重要讲话，强调下半年要继续加强和改善宏观调控，切实控制固定资产投资规模，防止经济出现“过热”现象。“防热”是就全国经济发展的总趋势、是对经济发达的地方而言，不要一听国家“防热”就头脑“发热”，要具体问题具体分析。就商城来说，我们的发展速度低于全市平均水平，信阳在全省全国也属落后地区，落后中的落后地方，经济何来“过热”之说?商城经济发展不是“过热”而是“太冷”，有些发展领域甚至冷到“零度”，“防冷解冻”才是商城今后经济工作中的重点。要确保全年目标任务的完成，下半年全县经济工作不仅不能“降温”，而且还要“加热”，要进一步激发发展潜能，提速发展。并且国家提出的“防热”也是区别对待、分类指导、有保有压。从商城的实际情况来看，我们投资建设的项目都是国家加强的方向，我们的投资规模不是大了，而是太小，还远没有达到建设新农村的要求，远没有满足人民群众期盼改善生活条件的愿望。加强和改善宏观调控更是我们发展的一个机遇，要利用这一机遇，继续加大投资力度，进一步拉动全县经济发展。
时间已经过半，完成全年工作目标，今后五个月是关键时期。全县上下一定要认真分析形势，对内查找不足，对外认清差距，对上把握政策实质，对下具体问题具体分析，进一步统一思想，坚定信心，排难前进，狠抓落实，确保全年各项发展目标任务圆满完成。
二、突出重点，加压提速
年初的经济工作会议和县十一次党代会已经明确了我县今年及今后一个时期的发展思路、发展目标和发展举措。思路已经明确，措施已经制定，关键是抓好落实。抓落实必须抓重点、破难点，这样工作才有抓手，才能通过重点工作的突破带动整体工作的进展。现在发展资金和发展环境，是全县普遍关注的问题，要提升商城发展，就必须在这些方面取得突破。
（一）要全力以赴加快项目建设。项目是经济工作的生命线，是加快发展的重要支撑，也是解决我县发展投入不足的现实途径。各级各部门都要把项目建设作为实现经济提速发展的头等大事来抓，持之以恒，常抓不懈，切实做到用项目提升优势、用项目破解难题、用项目凝聚人心、用项目为民造福。一是在建项目务必如期完工。诚信是立世之本，一个人是这样，一级政府和组织更是如此。今年的“双十”工程等重点项目是县委政府审定，人大审议批准后，公开对全县人民承诺的实事。承诺就必须履诺，各责任单位要切实增强履诺意识。将要办的实事倒排工期，跟踪问效，认真向群众履行承诺，取信于民。各乡镇年初对全乡人民承诺的实事也必须完成。同时这些重点项目事关全县经济社会发展，汤泉池大桥、金刚台、黄柏山旅游公路建设事关我县旅游开发，高中扩建、乡镇卫生院改建、农村饮水、村村通等工程直接关系全县群众的切身利益，这些重点项目都为我县的发展注入了强大的动力和活力，是今年经济工作的重点。抓项目就是抓发展，建项目就是树政绩，就是为民谋利。现在有个别部门在推进重点项目建设时，总是强调客观理由，这条件不具备，那方面没协调好，世上有多少万事俱备的事情，万事俱备的事谁不会干？这理由那理由，不愿干、不真干、不苦干才是真正的症结。有条件的快上，没条件的创造条件上，有困难的克服困难也要上，这才是干事创业型干部的真实表现。今年凡是公开对群众承诺的重点项目，除人力不可抗拒的因素外，不能如期完工的，单位不得评先，领导不得评优。二是积极谋划新项目。项目是载体，载体的优劣直接决定争取的成败。今年马上进入第四季度，是上级各职能部门规划明年项目的关键时期。各单位各乡镇要在加快在建项目进度的同时，抓紧谋划新项目，确保明年全县投资规模不下滑。要在发挥客观优势的同时，更注重发挥主观能动性。在利用我县生态、资源、区位等优势的基础上，解放思想，放宽眼界，加强部门间的协调与沟通，集思广益，点子生金，争取谋划出一批投资额度大、可研论证水平高、经济社会效益好、说服力强的新项目。要积极适应国家宏观调控政策，规划新项目，不放老项目。进一步加大有关新农村建设项目的争取，同时对我们以前申报的城建、交通、农林水等老项目，继续加强联系，加大跑争力度，不轻言放弃。要抓大不放小，既突出大项目重点，又全面争取中小项目，能争则争，不能大项目拿不到，小项目不去拿。
（二）要强化措施促进招商引资。商城经济总量小，可用资金少，要发展，必须把招商引资作为县域经济发展的持续动力。一是招商引资意识要进一步强化。现在有个别同志以不允许给乡镇和部门下达招商引资任务为理由，认为招商引资是软任务，思想上没有了压力，工作上也就没有了动力。不下达任务不是说不提倡招商，更不是不要招商。任何时候任何条件下，领导干部“谋一方发展、富一方群众”的责任不会变，就目前和今后相当长的一段时期内，就商城这样的久发达地区来说，要发展，离开了招商引资是不行的。因此各级各部门要从发展的观点来看待招商引资，对组织负责、对群众负责、对自己负责，把招商引资作为加快发展的重要举措，紧抓不放，常抓不懈。二是园区招商要有所突破。今年上半年，城建、交通、土地等部门和上石桥、河风桥两个乡镇认真按照县委政府的安排，不讲条件，不畏困难，强力推进上石桥工业园区基础设施建设，取得了明显成效。目前进出园区的“一纵四横”道路正在施工，已为引进企业入驻创造了条件。今后工业园区建设要在加快完善相关配套设施的同时，把工作重点转移到招商引资上来。园区建设筹委会和相关部门、乡镇要采取硬措施，积极引进企业入驻，力争年内有所突破。鲇鱼山民营经济小区要进一步完善配套设施，优化周边环境，提高服务水平，加大宣传力度，争取引进更多的民营企业，扩张小区经济实力。三是认真兑现招商引资的优惠政策。过去我县制定了一些招商引资的优惠政策，各级各部门要结合现行政策和形势发展的需要，进一步修订完善，加大执行力度。要认真兑现对投资者的优惠政策，凡是不违背规定的，能优惠的一定优惠，该变通的坚决变通，使投资者真正感到到商城投资有利可图、有钱可赚，使外商外资真正来得了、留得住、发展得好。认真兑现对引资者的奖励政策，使积极引资者在经济上得实惠，精神上有荣誉，政治上有地位，进一步调动全县方方面面招商引资的积极性，真正在全县营造出“人人想招商、人人跑招商、人人招来商”的良好氛围。
（三）要硬起手腕优化发展环境。环境是竞争力，宽松和谐的环境是民营经济的“助长剂”，是县域经济发展的“催化剂”。近年来，县委政府高度重视环境建设，采取了很多措施，发展环境有所改善。但仍然不够优，仍是制约我县经济发展的一个弊病，必须进一步下决心整治。在环境建设上，重点是要解决两个问题：一个是不作为的问题，该办的事不办。如有的部门对于自己职责范围内的事，视而不见，漠不关心，上推下卸，糊弄群众和企业；
再一个是乱作为的问题，不该办的事乱办。如有的部门有令不行，有禁不止，我行我素，随意收费和罚款。对此，一要抓教育，扩大共识。要让全县广大干部职工明白，该办的事不办就是失职，不该办的事办了就是违纪；
要在全县上下共同树立“事事是环境，人人是形象”的意识，齐心协力塑造商城良好的对外形象。二要抓管理，规范行为。要严格贯彻行政许可法，加快政府职能转变；
整顿市场经营秩序，治理“四乱”行为；
加快社会信用体系建设，积极开展平安商城建设，努力营造公平、高效、文明、安全的市场环境、法制环境、政策环境和服务环境。三要抓评议，端正行风。要综合运用行风评议、社会各界民主评议的结果，对行风评议和社会各界评议较差的单位，实行末位淘汰，并对单位负责人进行诫勉谈话。四要抓查处，以儆效尤。县优化环境办公室要加大明察暗访的力度，对于有损发展环境的人和事，发现一起，严肃查处一起；
对特别典型的，要在媒体上公开曝光，决不姑息迁就。
三、加强领导，强化保障
加强领导是做好一切工作的重要组织保障。加强领导不仅是组织问题，更是作风问题，需要各级组织尤其是领导干部树立求真务实的作风，认真对照检查自己的工作，剖析解决自身存在的问题，狠抓工作落实，努力保障商城发展。
第一，要锁定发展目标，解决“方向不明”的问题。目标是工作的方向，是前进的动力。心中无目标，工作无头序。各级领导干部必须增强目标意识，时刻围绕制定的目标，狠抓落实，推动工作。首先要瞄准总体目标。发展是第一要务，也是我们工作的最大目标、最终目标。各级各部门和各级领导干部一定要牢记“为官一任、造福一方”的基本职责，始终坚持把发展作为工作的第一目标，以第一位的精力、第一流的作风抓好第一要务，不断加快本地经济发展，提高人民生活水平，力争具体工作年年都有新亮点，城乡面貌年年都有新变化，经济实力年年都上新台阶。其次要紧扣年度目标。发展的目标是从无数个阶段性、具体性目标的实现中产生的。现在摆在我们面前最现实的任务就是如何完成年初制定的具体目标。要认真总结上半年工作，对照年初制定的工作计划和目标，把每项任务落实到具体项目，每个项目量化到具体指标，每个指标明确到具体人员，查缺补漏，时时监控，保证全年经济工作目标任务的顺利完成。
第二，要积极争创一流，解决“标准不高”的问题。当前，我们的个别单位和干部工作时不求过得硬，但求过得去，不求有功，但求无过，不讲标准，不要质量，这是万万要不得的。“高标准就是最大节约、低标准就是最大浪费”。在工作中，不能“当一天和尚撞一天钟”，安于现状、不思进取，得过且过、消极等待，要始终保持昂扬向上、开拓进取的旺盛斗志，以一股不怕事、敢干事的劲头，力争在更多领域取得突破，在更高起点上实现更快更好发展。要在全县树立“单项工作争一流，整体工作上台阶”的意识，弘扬“干就干一流、争就争第一”的志气，不干则已，干就干好，干出成绩，要勇于自我加压，自我挑战，不甘落后，奋力赶超，积极在竞争中占得先机、争得主动，推动整体工作上位次、上水平。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
第三，要坚持真抓实干，解决“落实不够”的问题。真抓实干是加快县域经济发展的根本途径，狠抓落实是促进工作的唯一“绝招”。首先领导要真抓。任何一项工作，领导是否真抓，效果明显不一样。真抓就必须深入实际。各级领导干部抓工作不能浮在上面，漂在外边，停留在口头安排上，坐在机关里遥控指挥，而要深入基层、深入群众，靠前指挥，现场办公。真抓就必须敢于迎难而上。发展就是克服困难的过程，党和人民把我们放在这个位置上，就是让我们带领群众克服困难，实现发展。遇到困难就躲，见着矛盾就推，热衷于“锦上添花”，不愿“雪中送炭”，这样的工作何谈真抓？要多到矛盾突出、困难较多的地方，有针对性地解决问题。真抓就必须心系工作。不论何时，身在何处，都要关注工作发展情况，抓经常、做平时，发现问题就立即着手解决，保证各项工作沿着正确的方向前进。真抓就必须率先垂范。权力与责任对等。提速商城发展，领导干部责任更重大，一定要真抓实干尽责任，以身作则，甘当表率，带头干实事、破难题、讲效率、促发展。其次干部要实干。干部是干出来的。领导如果带头真抓，干部就会跟着实干。要教育和引导广大干部按照各自的职责和分工，一件工作一件工作地做，一个项目一个项目地抓，一个问题一个问题地解决，不断在实干、干实中成就工作，在抓具体、具体抓中铸就发展。当前，要特别注意提高各级领导干部解决具体问题的能力，克服说起来头头是道，干起来无从下手的现象。怕矛盾、怕困难、怕见群众的问题要引起各级领导干部的注意。
第四，要加强督促检查，解决“责任不清”的问题。责任明确，督查到位，是推进发展的必然要求，也是加强领导在实际工作中的具体体现。一是要明确责任。要将下半年工作任务和目标进度再梳理，逐块、逐项落实到相关部门和相关责任人；
各单位、各部门要结合实际，列出工作重点，列出工作清单，建立个人责任考核体系，做到目标明确、任务到人、时间掐死，真正把责任落实到位。二是要加强协调。要建立健全部门协调联动机制，对全县的重点工作，都要明确主抓部门和相关部门各自的责任，形成主抓部门牵头负责、相关部门协调配合、整体联动的工作机制。三是要强化督查。坚持把定期督查与不定期督查结合起来，把全面督查与专题督查结合起来，通过多角度、多层次的督促检查，了解工作进度，协调解决问题。要强化督查手段，采取督查、通报、限期整改等多种形式和办法，提高督查效果。要改进督查手段，变事后检查为事前、事中督办，及时发现问题并督促整改。四是要严格奖惩。要把经济发展目标完成情况与年度考核、评先评优密切挂钩，对完成好的要予以奖励，对完成差的要予以告诫，对工作拖沓、消极应付、无明显起色的，要采取必要的行政手段和组织措施，促使大家出工、出心、出力、出效。要树立凭实绩选干部、凭才干用干部，能者上、平者退、庸者下的用人导向，真正使想干事的人有动力，敢干事、会干事的人有荣誉，干成事、不出事的人有地位，在全县上下积极营造争相创业的良好氛围。
同志们，下半年我们发展的任务更重，可抓的机遇更多。希望同志们牢固树立科学发展观，鼓足干劲，争分夺秒，齐心协力，埋头苦干，为全面完成全年奋斗目标和实现“十一五”规划的良好开局而努力奋斗！
