工商局党员干部开展创先争优活动方案
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，充分发挥赤坎分局党组织的战斗堡垒作用和广大党员的骨干带头作用，激发广大党员干部的生机活力，推动工商服务发展上水平、履行监管执法职能上台阶、树立良好社会形象。根据市委有关文件精神，结合分局工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及市委九届九次、十次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为赤坎工商转型升级、争当工商标兵提供坚强的组织保障。
二、目标要求
基层党组织和广大党员要围绕“强化提高执行力，提升服务水平”主题，通过开展创先争优活动，认真履行职责，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
（一）在强化服务职能、推动转变经济增长方式上创先争优。广大党员要立足本职，以“三促进一保持”为重点，创优服务举措，强化服务职能，积极投身于加快建设湛江特色现代产业体系、促进自主创新产业化、推动传统产业转型升级等战略重点工作中，深入开展驰名、著名商标培育工作，大力实施品牌战略，全力服务“双转移”和全民创业，推进商标带动战略和“惠农”工程，帮助企业战胜金融危机，进一步优化市场主体增量的政策环境，以实际行动服务湛江经济加快发展。
（二）在强化监管职能、维护市场秩序上创先争优。各党支部和广大党员要立足履职到位和职能转型，进一步强化市场监管和行政执法职能，大力规范各类市场主体行为、交易行为和竞争行为，为外来投资者和经营者创造公平竞争、规范有序的市场秩序环境。要严把市场准入关，切实加强对关系民生的重点行业监管，严肃查处商标侵权行为，保护注册商标专用权；
严肃查处不正当竞争和虚假违法广告；
继续推进治理商业贿赂工作，切实净化市场环境及竞争秩序。要加强对流通领域商品质量的监管，特别是加强食品安全、农资市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，进一步防范和化解系统性风险和区域性风险。
（三）在倾听群众心声、促进社会和谐上创先争优。各党支部和广大党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声；
及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，努力为广大消费者和经营者服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；
积极参加党员实践活动，多为群众办实事办好事。加强服务消费维权工作，提高维权工作质量，化解消费纠纷和矛盾，切实保护消费者的合法权益。继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销，继续做好校园周边环境整治、查处取缔“黑网吧”、扫黄打非等工作，维护社会稳定，促进社会和谐。
（四）在强化效能、转变作风上创先争优。各党支部和广大党员要进一步深化效能建设的成果，促进机关效能建设向重点领域推进、向关键岗位拓展、向基层窗口延伸，不断改进机关作风，提升服务水平，提高工作执行力，在推进重点工作上，在全力抓好各项工作落实上争先进、做先锋。
（五）在加强学习、提升能力上创先争优。要把建设学习型工商贯穿于创先争优活动的全过程，以大规模培训工作为抓手，进一步完善学习培训制度，广泛开展读书学习活动，努力把各级领导班子建设成为学习型领导班子，把各级党组织建设成为学习型党组织，努力把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力，不断提高服务发展、加强监管执法的能力和水平。
（六）在遵纪守法、廉洁自律上创先争优。党员领导干部要认真贯彻《廉政准则》，从自己做起，以身作则，严于律已，自觉接受社会各方面的监督，争做清正廉洁的表率。广大党员要自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务，努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员干部队伍。
三、主要内容
开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
各党组织要以“五个好”为创先争优主要内容：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，严抓敢管，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员政治信念坚定，工商核心价值观牢固树立，先锋模范作用发挥好；
党员管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。党员廉政建设责任制、述职述廉工作、局务、党务公开和廉政风险点防范管理制度落实，工商廉政文化活动开展活跃。四是工作业绩好。履行职责高标准，完成任务高效率，服务群众高质量。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，在各级政府和工商系统考核评比中，有荣誉有名次。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信。党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。全面推行服务承诺制，服务意识强，政务公开，执法公正。
党员干部要以“五带头”为创先争优主要内容：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；
认真学习科学文化知识和工商法律法规，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、时间安排和基本方法
（一）时间安排
1、广泛发动，安排部署阶段（2010年8月至2010年9月）。主要有：一是制定方案，对创先争优活动作出安排部署，动员和组织广大党员和入党积极分子自觉投身到创先争优活动中来。二是营造浓厚的活动氛围。通过各种途径和载体，加强宣传，将党组织创先争优活动的主题、目标要求、主要内容等制成牌匾、标语或上网等进行宣传；
建立学习园地，交流学习体会；
开辟活动网页，宣传先进典型，总结、推广好经验、好做法，用正确的舆论引导活动开展。三是开展集中学习教育活动。组织学习《党章》、科学发展观理论、关于创先争优活动文件等，提高思想认识。
2、全面推进阶段（2010年9月至2011年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；
引导基层党组织和广大党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。
3、巩固提高阶段（2011年7月至2012年6月）。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神面貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展的情况，集中展示创先争优活动成果、经验总结、考核评议、完善机制等工作。
（二）基本方法
各支部要从自身实际出发，把广大党员吸引到创先争优活动中来，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
1、公开承诺。基层党组织制定活动计划，向党员和群众承诺创先争优目标和具体措施；
党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺争优目标。
2、领导点评。创先争优活动领导小组负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
3、群众评议。创先争优活动领导小组对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
4、评选表彰。结合党员、群众评议，加强情况收集，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。为加强对创先争优活动的领导，分局决定成立湛江市工商局赤坎分局创先争优活动领导小组，由党总支书记、局长黄鹏任组长，副局长冼观寿、穆海常、梁建国任副组长，各股、所负责人为成员。领导小组下设办公室(设在人事监察股)，具体负责活动的组织实施。
（二）运用典型引路。各党支部在创先争优活动中，要善于发现、培养和推荐先进典型。引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全市工商系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）注重宣传引导。充分利用内网以及信息报道等载体，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各党支部开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各党支部要及时上报相关信息，不断加大宣传力度，努力在分局营造创先争优的良好氛围。
（四）强化督促检查。分局创先争优活动领导小组办公室要加强对开展创先争优活动的具体指导和督促检查。要采取随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，确保分局创先争优活动取得实效。
