中共ＸＸ省委：
2005年12月12日，ＸＸ书记和ＸＸ副书记一行轻车简从、不辞辛劳莅临我县中坝村和下河街社区视察，省委领导的爱民情怀和务实作风为我们基层各级干部树立了学习的榜样。视察时就如何加强农村基层党建、建设社会主义新农村、构建和谐社会等工作作出的重要指示，突出了“抓好班子建设，加快经济发展，解决百姓疾苦，赢得群众满意”的深刻内涵，对我县各项工作具有重要的指导意义。一个多月来，我们深入贯彻、认真落实省委八届六次全会精神，深刻领会、积极实践ＸＸ同志和ＸＸ同志重要指示。现将具体情况报告于后。
一、突出“一把手”这个关键，抓好班子带好队伍，在树好形象上让群众满意
ＸＸ书记在ＸＸ视察时多次强调：“工作抓落实，关键在人。干部队伍很重要，‘一把手’更重要。”我们坚持把抓好“一把手”工程作为基层党建的重中之重，选好班长，配强班子，着力带出一支亲民爱民、务实苦干、创新奋进、清正廉洁、群众满意的干部队伍。
一是选好配强“一把手”。以换届选举为契机，选好配强县级部门和乡镇“一把手”。今年县、乡两级换届，为了避免“等换届”和“耍换届假”现象发生，变被动为主动，变消极因素为积极因素，我们一方面加强对领导干部特别是“一把手”的监管，一方面提前做好换届准备工作。去年底已组织769人对县委、县政府领导班子及成员进行社会评价，今年3月底前将完成县级部门和乡镇班子尤其是“一把手”的社会评价、任期目标考核和换届考核工作，力求把那些对群众感情深厚、实绩突出、作风务实、清正廉洁、群众满意的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。6月底前，新一届县级部门和乡镇班子“一把手”全部到岗履职。以第三批先进性教育活动为契机，选好配强村和社区“一把手”。按照ＸＸ书记在中坝村视察时提出的“农村先进性教育，首先要支部书记先进”的要求，我们全面践行“从我做起，向我看齐，对我监督”，深入推广中坝村、下河街的做法，把选好配强村（社区）支部书记作为第三批先进性教育活动的重中之重，将对工作能力弱、敬业精神不强和工作业绩差的村（社区）支部书记进行调整，彻底解决部分农村基层班子“软、弱、散”的问题。继续开展“百村十居示范”活动，在已下派110名年轻科级后备干部任村和社区支部书记的基础上，今年再下派一批乡镇机关优秀事业干部到村任职，公开选拔一批优秀大学生到村和社区任职（目前正在报名），吸引优秀外出务工人员、优秀退伍军人回村任职，逐步实现村（社区）支部书记“脱产化”。
二是强化激励保障。树立正确用人导向。坚持干部在使用中培养,在工作中锻炼,在实践中成长。县委决定每年开展“优秀公务员”、“优秀村(社区)支部书记”、“优秀乡镇党委书记”评选活动，新提拔的乡镇副职原则上在优秀村（社区）书记中选拔，新提拔的县级部门领导干部原则上在优秀公务员和优秀乡镇党委书记中产生，推荐提拔的副县级领导干部原则上在优秀乡镇党委书记中产生。提高基层干部待遇。从2006年1月起,将在职村（社区）支部书记的误工报酬由每月120—150元提高到300元/1500人以下的村、350元/1500人以上的村（村主任、村文书依次递减20元/月），由县财政按月打卡直发。实施“素质工程”。对县级部门、乡镇和村（社区）“一把手”，坚持每年一次集中培训，提高他们适应市场经济、驾驭复杂局面、坚持依法行政和构建和谐社会的能力。加强基层阵地建设。县财政去年底投入专项资金165万元，解决了241个村无标准党员活动室和344个村无电教设备的问题。
三是加强干部作风建设。“只有干部的作风变了，党员的作风变了，群众对党员干部的态度才会发生根本转变。”按照ＸＸ书记的指示，县四套班子领导带头走进群众，开展“发展问计”活动，认真解决涉及群众切身利益的突出问题；
将元旦春节“送温暖”活动和经常性的扶贫帮困相结合，发动全县机关党员干部进百姓门、听百姓音、办百姓事、解百姓忧、助百姓富、交百姓友，大力弘扬亲民为民之风。牢固树立“实干就是能力、落实就是水平”的理念，深入开展“三深入三落实”活动,组织全县党员干部深入农村农户，深入社区居民，深入企业职工，把以班子建设为重点的基层组织建设抓落实，把以解决群众疾苦、化解社会矛盾、消除安全隐患为重点的和谐社会建设抓落实，把以发展增收为重点的社会主义新农村建设抓落实，大力弘扬务实苦干之风。深入开展为期一个月的“创新争跨越，我该怎么办”大讨论，引导全县上下珍惜良好发展局面，找准发展差距，把握发展机遇，实现新的跨越,大力弘扬创新奋进之风。加强组织、人事、财经、土地审批、工程招投标等重点环节，元旦、春节等重点时段，领导干部及其配偶、子女、身边工作人员等重点人员的监管，狠刹“五股歪风”，大力弘扬清正廉洁之风。
二、紧扣发展第一要务，强化产业培育和项目支撑，在为民谋利上让群众满意
ＸＸ书记在中坝村、下河街视察时谆谆告诫：“当前的主要矛盾是发展上的矛盾，首要任务就是加快经济发展。”为此，我们牢固树立和落实科学发展观，深入推进“三个转变”。
一是突出产业支撑。壮大电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱产业。加快金溪航电枢纽工程建设进度，启动马回电站技改扩能，2007年全县将实现水电销售收入4亿元、税金7000万元；
支持金鹰电化、航星钢铁等机械冶金企业加快技改，力争今年实现产值8.3亿元、税金2200万元；
加快北京荷田、齐祥食品、华西希望等加工型企业建设进程，壮大农产品加工龙头。培育生猪、葛薯、水果、蚕桑四大农业特色产业。重点抓好以巨农、七环、齐祥、华西希望四大良繁龙头企业带动的优质生猪产业，加快DLY、PIC优质生猪良繁体系和养殖小区建设，力争今年全县饲养LY母猪1.3万头，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)出栏优质肉猪20万头；
抓好以钰峰、荷田等龙头企业带动的葛薯产业，建立葛薯种植示范基地1万亩、核心示范基地1000亩；
抓好以巨农、可口爽等龙头企业带动的优质水果产业，建立100亩育苗中心；
抓好以赛克斯丝绸、海峡丝绸等龙头企业带动的蚕桑产业，组建合作社，推广新技术；
同时不断完善产业链条，创新利益联结机制，鼓励龙头企业出资组建农业发展投资担保公司，扩大农业产业保险试点范围并规范运作。全力打造“嘉陵第一桑梓”特色旅游。抓住ＸＸ被南充市列为嘉陵江旅游开发三大重点区域之一的难得机遇，聘请北京绿维创景规划设计院专家，按照国家“AAAA”级景区标准正在进行规划设计，今年3月底前将完成“嘉陵第一桑梓”详规；
按照ＸＸ书记提出的“要把中坝村打造成千里嘉陵第一村”和ＸＸ副书记提出的“保护好规划好开发好下河街”的要求，我们确立了“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，年内将完成周子古镇（下河街）、千亩漫滩、相如故城、“嘉陵第一村”等景区建设；
成立旅游发展公司，配套开发旅游产品，健全旅游管理机制，做大做强旅游产业。
二是强化项目拉动。立项争取一批。积极配合做好四川核电站可研、立项工作，抓紧做好“嘉陵第一桑梓”、南充——三坝——ＸＸ县城二级油路、ＸＸ周口——仪陇新政二级油路等重点工程项目包装及申报工作，争取早日立项。依托优质生猪、葛薯等产业，积极申报一批国家和省级龙头企业。开工建设一批。重庆今普齐祥集团肉食品深加工项目，北京荷田薯类加工项目，华西希望10万头PIC项目，年内动工建设并投入生产。竣工投产一批。加快金溪航电枢纽工程建设进度，确保今年3月份首台机组竣工发电，年内全面竣工投产；
加快南渠路建设，力争2006年国庆节前竣工通车；
加快四川熠晖冶金、华西希望饲料、天府兴贵变速器生产线等项目建设进度，力争6月份前竣工投产；
同时加快达成铁路复线改造工程、污水处理厂、垃圾处理场等重点工程建设。
三是大力开放招商。依托工业园区招商。按照ＸＸ书记“要发挥好工业园区的集聚效应”的指示，我们在完成现有面积1000亩、近10户知名企业入驻园区的基础上，今年计划扩规1000亩，年内完成“七通一平”，吸引更多的工业项目向园区集聚，培育壮大产业集群。突出重点招商。积极对接发达地区产业梯度转移，将重点区域锁定沿海和成渝两地；
既注重大企业的引进，又注重劳动密集型、机制灵活、市场潜力大的中小企业的引进；
围绕做强特色产业、做大龙头企业招商。1月16日，我县成功引进四川华西希望集团投资6000万元，新建1万头PIC种猪场和10万头PIC优质肉猪养殖基地。优化环境招商。对外来投资者实行“一站式”服务，对已签约项目和在建项目已落实专人跟踪；
成立了企业家协会和民营企业家协会，架起了政企合作、对外交流的桥梁；
加大了招商引资优惠政策的落实力度，外来投资者合法权益得到了保护。
三、认真解决群众疾苦，切实维护社会稳定，在促进社会和谐上让群众满意
ＸＸ书记在省委八届五次、六次全委会上指出：“要坚持把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点”，在视察中坝村和下河街社区时也反复强调。按照这一要求，我们更加重视和维护群众最关心、最现实、最直接的利益，切实解决群众疾苦，促进社会和谐。
一是继续深入开展“争当人民好儿子”活动。坚持“视人民群众为衣食父母”，把群众呼声作为第一信号，把不断满足群众需求作为第一选择。实行领导干部定点联系乡镇、村和社区制度，积极开展“万名党员真情为民三个一”活动，县级领导干部每年深入联系点不少于12次，县级部门领导干部每年深入联系点不少于24次，乡镇干部随时深入联系村和社区，普通党员与群众结远亲、交朋友，倾听群众呼声，了解群众疾苦，想群众所想，急群众所急。坚持记好“民情日记”，对住房、饮水、行路、上学、就医等关乎民生的一件件大事，建立工作台帐，办成一件消号一件，把件件实事办在群众心坎上，切实维护和实现了群众的根本利益，增进了与群众的血肉联系。
二是全面实施结对帮扶。认真推广下河街社区“六帮六建”基本作法，去年底全面实施城乡结对帮扶工程，县委常委带头，县级机关党员干部与1800多户城乡贫困家庭结成“1+1”帮扶对子，实现了乡、村、社区帮扶全覆盖。目前已为贫困户送去扶贫启动资金368万元；
县财政投入638万元，用于改造社区基础设施；
开展为下岗失业人员找岗位活动，使1976名下岗失业人员实现了再就业。县委今年3月份将召开结对帮扶工作表彰大会，对那些在结对帮扶工作中真情为民办实事的干部和单位进行大张旗鼓地表彰，而且县委决定今后每年将召开一次这样的表彰大会。
三是切实解决群众具体困难。我们始终坚持“宁可财政紧一点，不让群众难一分”的原则，在对城镇特困家庭应保尽保的基础上，今年内将把农村特困家庭全部纳入低保；
县财政一次性注入资金200万元建立特困家庭发展信贷担保公司，扶持有生产能力的特困家庭三年内脱贫，逐步解决群众“生产生活困难”。投入资金1200多万元，完成了河（舒）会（龙）路和城区道路改造；
补助资金1100多万元，加快了乡村道路建设，逐步解决群众“行路难”。在去年对城乡首批3000户特(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)困家庭实施医保的基础上，今年将符合条件的城乡特困家庭全部纳入医保，着力解决群众“就医难”。今年完成县城8000平方米的经济适用房建设；
采取政府补、社会筹的办法，一次性解决农村特困户住房问题，切实解决群众“住房难”。开展免费技术培训，积极创建公益性岗位，拓展劳务输出渠道，有效解决群众“就业难”。广泛开展送项目、送科技、送农资下乡活动，加大信贷投入，着力解决群众“致富难”。认真落实“两免一补”政策，建立“圆梦助学基金”，着力解决群众“子女入学难”。今年起，每村补助1000元，修建广播室和文化活动室，同时加快有线电视“村村通”工程建设，着力解决群众“文化生活难”。
四是加强安全生产和维护社会稳定工作。我们牢固树立“维护社会稳定也是政绩”的理念，按照“一岗三责”的要求，定期开展以“十三条线”为重点的安全隐患排查，及时、准确掌握影响社会稳定的深层次、预警性的隐患苗头。县委已作出决定，县财政每年预算100万元安全稳定工作专项经费，将乡镇安全检查员纳入县财政全额拨款人员范围。建立安全稳定工作档案和每月挂牌制度，落实牵头领导、责任单位和具体责任人，妥善处理土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中存在的遗留问题，县委常委会每月听取一次安全稳定工作汇报，对工作不到位、责任不落实的，按照县级领导干部分工动态制和科级领导干部任职动态制予以严肃处理。去年无一起重大安全事故发生，连续两年无一起进京和到省、市集体上访事件发生。
在省委八届六次全会和ＸＸ书记、ＸＸ副书记视察ＸＸ的重要讲话精神鼓舞下，ＸＸ各项工作取得了新的进展，开创了新的局面，但与省委的要求和68万ＸＸ人民的期望还有很大差距。在今后的工作中，我们将进一步增添工作信心，创新工作举措，坚定不移地举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，用县域经济的新跨越、各项事业的新发展和党群干群关系的大和谐来回报省委对ＸＸ的坚强领导和深切关怀！
中共ＸＸ县委
2006年2月10日
