“三农”问题是中国发展中当前存在的主要问题之一，中央和各级党委、政府一直致力于解决“三农”问题，把它作为工作的重中之重来抓落实。怎样增加农民收入？特别是以农业为主的地区怎样做好？围绕市场调整产业结构是一条重要途径，其中畜牧业是最快、最直接的一个方面，城郊地区的禽、蛋、奶发展成效明显，X奶牛业发展就是抓住城市消费调整产业结构，发展城郊经济，增加农民收入的典型。
一、X奶牛业发展的基本情况
***奶牛养殖始于1986年，在原曲靖市沾益乡红瓦房奶牛生产基地建设项目的带动下，现曲靖市阿诗玛牛奶公司经理王永光带头饲养奶牛10头，到2005年8月，全乡饲养奶牛495头，饲养奶牛户发展到66户，分别成立了阿诗玛牛奶公司和鸭子牛奶公司。发展明显表现为两个阶段：
第一阶段：1986—1998年，共12年，在王永光的带动下，10头奶牛到1998年底5户饲养奶牛42头，日产鲜奶300公斤左右，产品全部为原奶，销售价0.8元/公斤，年产值10万元左右。发展缓慢的根本原因在于单家独户生产经营，形不成联合体，产品单一，产乳高峰期销不完，枯奶期定奶户供应不足，有掺杂掺假现象，市场信誉差，产品未经深加工，价格低廉，饲养户收入微薄，难以扩大再生产，也不愿意加入生产。42头奶牛全部为1986年10头奶牛繁殖扩大的。
第二阶段：1999—2005年，共7年，乡党委、政府在1998年、1999年调研和吸收外地发展经验的基础上，王永光又到外地、外省考察，认为X适合发展奶牛产业，但必须走产业化发展路子，即走公司+基地+农户的经营模式，即公司负责收购、加工、销售牛奶，农户负责饲养奶牛，交售牛奶给公司，公司定单收购。于是，***制定了畜牧业工作意见，明确了奶牛发展的政策，即政府贴息、土地无偿使用并依法管理。王永光组建了阿诗玛牛奶公司，与农户签订了牛奶收购合同，并借款给农户购买奶牛，牛奶收购价1.6元/公斤，从而调动了农户的积极性。1999年发展到23户饲养奶牛178头，2000年40户饲养奶牛282头，2005年66户饲养奶牛495头，2001年4月成立了鸭子牛奶公司。两公司均生产消毒袋装鲜奶，酸奶和果奶，均可直供到户，现年产奶100万公斤左右，产值360多万元，其中农户180万元，户均2.76万元。
二、奶牛业发展的主要做法和经验
（一）成功的创建了“公司+农户”的产业发展模式，公司与农户联动，互相依存，相互支持，共同发展，荣辱与共，互相监督。
（二）公司与农户生产经营上的责任明确、定单生产。公司负责定单收购合格牛奶、加工和销售，农户仅饲养奶牛，按定单交售合格牛奶。
（三）大量的奶产品直销到户。
（四）政府的支持和扶持
1、饲养技术培训的支持，每年均召开若干次技术培训会，请市、区畜牧专家授课，指导农户科学饲养奶牛。
2、政策支持和扶持
农户建盖牛舍，按临时性建设用地批准，仅收20元证件工本费，每平方米2元管理费。2000年新增奶牛一头补助280元，2004年新增奶牛一头补助1000元。工商、税务的支持。
（五）公司的辛勤开拓，让新发牛奶在市区站稳了脚跟。
三、当前存在的主要问题
（一）产业发展资金投入严重不足。
自1999年阿诗玛牛奶公司成立和2001年鸭子牛奶公司成立以来，厂房、加工设备全部都是个人原始积累和个人借贷，投入使用运转已尽最大努力。
农户发展奶牛，两公司均支持农户30%—50%资金，然后从牛奶款中逐月扣除，循环使用，但公司能力非常有限，不可能带动农户广泛发展。造成目前两公司汗干力尽，无力扩大规模和扩大投入市场营销。
农户借贷无门，因奶牛饲养投入在头均1万元以上，农户自筹资金有限，所有金融部门均难以贷款，7年来均未寻求到政策性贷款。农户和公司融资有限，投入严重不足，规模发展困难，步履艰难。设备更新资金缺乏，导致产品竞争力弱。
（二）公司两头（市场、农户）负责，基础规模又小，负担过重，成本较高，盈利困难，做大做强困难较大。
牛奶公司即要负担农户发展购奶牛部分垫款，又要全部负责市场营销费用、生产加工费用、人员工资，又要让利用户和营销人员，负担较重。同时，因奶牛饲养规模小、收购牛奶量小，加工成本高，又承担坏奶、退奶损失和接待费用，盈利空间小，投入扩大生产能力弱，更新设备困难严重，做大做强困难因素多。
（三）各级项目资金扶持尚有不足。
7年来，各级扶持公司的仅13万元（鸭子牛奶公司），占公司投入的4%，扶持农户的仅10万，占农户投入的1.5%。争取项目也尚有不足，项目支持开展有限。
（四）奶牛饲养量不足，牛奶单产量不高，市场份额小，抗风险能力不强。
（五）公司投入能力低，设备引进更新困难，产品单一现状短时间难以改观。
四、奶牛业发展建议
（一）继续高度关心、支持奶牛业发展，把它作为切实增加农民收入的重要内容切实认识和抓好。
要增加农民收入，调整产业结构，首选应是畜牧业，畜牧业首选应是奶牛业，农户收益高，见效快，联系市场紧密，消费基础大，十分有利于农村小康社会建设，可切实增加农民收入，解决一系列“三农”问题，是农村“四化”建设的最佳选择方向之一。产业发展时机还有5—10年，错过机遇，无法再上，应继续高度关心和支持。若一旦垮掉，农户、公司将蒙受巨大损失。
（二）应加大投入，支持好两头（公司、农户）。
奶牛产业的发展，公司若做不大，做不好，农户也无法扩大，产业决不可能做大做好。同样，农户饲养奶牛若不扩大规模，增加饲养量，增加产奶量，公司和产业也做不大、做不好，任何片面认识均是错误的。当前，X奶牛业发展是极度困难的时期，因此，当前应加大投入，争取项目和资金，一方面支持公司正常运转，增加实力，另一方面支持农户扩大规模，协调政策性贷款，给予土地优惠、贴息优惠，直接扶持等，扶持农户发展。
（三）公平竞争，市场运作，搞好协调和服务。
辖区内两家已生产公司和在建公司要公平竞争，相关部门要搞好协调和服务，避免恶意恶性竞争。最后，通过市场机制，合作共同发展。最终目的是让公司发展、产业发展，让群众受益、群众发展。
（四）加强防疫体系建设和质量体系建设。
（五）加快奶牛小区建设和奶牛合作社建设。
（六）加强设备的引进，提高质量。
