关于县教育系统深入学习实践科学发展观活动的
实施方案
各乡镇中心学校、县直各教育单位：
按照中央和省、市、县委统一部署，全县学校将参加第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为确保全县学校学习实践活动扎实开展，取得实效，特制定本方案。
一、总体目标和要求
全县学校开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“坚持科学发展，全面提高教育教学和管理水平，办人民满意教育”的活动主题，以“义务教育求均衡、高中教育上水平、职业教育快发展”为目标，以“队伍建设、质量提升、布置调整”为抓手，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利学校科学发展的体制机制，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用。
（一）遵循四项原则。即：坚持解放思想原则，突出实践特色原则，贯彻群众路线原则，正面教育为主原则。
（二）做到“四个坚持”。即：
1、坚持务求实效。要引导学校领导班子、党员干部从自身的思想和工作实际出发，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力把握教育发展规律、创新学校发展理念。要通过学习实践活动，进一步规范学校管理，大力推进素质教育，转变人才培养模式和学校管理方式，提高办学质量。要通过学习实践活动，认真落实教育惠民政策，不断巩固中等职业学校毕业生就业率，不断满足人民群众日益增长的对优质教育资源的需求，努力办好人民满意的教育。
2、坚持简便易行。各乡镇之间、城区与农村之间交通条件、经济条件、生活条件、师资力量等方面参差不齐，全县学校情况各异，要注重分类指导，做到简便易行，避免用同一个标准来要求所有学校。对于偏远山区学校，可根据当地实际，实行就近就便原则，灵活安排学习实践活动的步骤和各项工作，确保学习实践活动各项工作安排切实可行、取得实效。
3、坚持扩大群众参与。坚持开门搞活动，广泛吸收群众参与，做到“三请三让”：即请群众参与，让群众知情；
请群众监督，让群众检验；
请群众评价，让群众满意。要吸收群众特别是部分党代表、人大代表、政协委员全程参与，要广泛听取教职工、学生和学生家长的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受监督，努力解决突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重师生、贴近师生、惠及师生、引导师生、凝聚师生的过程。
4、坚持强化基层。按照“五个基本”建设的要求，切实加强学校党组织建设,以开展学习实践活动为契机，全面推进学校党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。要在基层党组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的争先创优活动，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、要解决的重点问题
要紧密联系本校实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约学校科学发展的突出问题。
（一）要解决推动教育科学发展思路不清的问题。着力解决党员干部特别是学校领导班子中存在的不适应、不符合科学发展观要求的思想观念问题，着力解决单纯追求分数和升学率等只顾眼前发展的问题。牢固树立以人为本、为学生未来发展负责的意识，把握教育政策，遵循办学兴学规律，理清工作思路，找准发展定位，不断提升办学理念，更好地在实践中贯彻落实科学发展观。
（二）要解决教育资源合理配置方面的问题。要紧密结合“湖北省义务教育均衡发展行动计划”和实施省部共建武汉城市圈教育综合改革试验重点工作“职业教育319工程”，推进罗田教育事业新发展。着力解决影响教育均衡发展问题，解决不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅，以及不能正确认识和妥善处理校际协调发展、学校与社会、教师与学生和谐发展的关系等问题。
（三）要解决提高教育教学质量方面的问题。着力解决教育理念方面和工作方法上存在的突出问题，处理好素质教育与质量提高的关系，端正对质量意识的理解，着重加强学校教育的内涵建设，树立培养面向世界和未来的合格人才的育人目标。特别是要在形成共识、探索新路子、推出新举措上下工夫。
（四）要解决教风学风校风建设方面的问题。要深刻检查并着力解决行业不正之风，不断加强自身作风建设，进一步规范办学行为、教师行为、收费行为和招生行为，特别是要解决群众反映突出的教育乱收费问题。要培育优良师德师风，形成和谐奋发的校园风貌。以端正学风为目标，强化教学管理，加强教学督导，严格执行各项学生管理制度。强化师德师风建设，增强广大教师教书育人的事业心和责任感。建立更加和谐的师生关系，营造人文校园、特色校园、和谐校园的优良氛围。
（五）要解决好学校的和谐稳定问题。影响教育稳定的信访问题很多，包括离退休教师的信访、原民师的信访、原六十年代精简下放人员的信访、学校临时工的信访、办学行为方面的信访、教师遵纪守法方面的信访及绩效工资、住房货币化等问题的信访。各单位要认真学习上级文件精神，把思想统一到中央对当前形势的判断和作出决策部署上来，深刻认识当前形势的严峻性和复杂性，保持清醒头脑，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识。牢固树立稳定是压倒一切的头等大事的意识，正确处理改革、发展、稳定的关系，认真贯彻属地管理、谁主管谁负责、一把手负总责的包保责任制，认真排查化解矛盾纠纷，对来信来访做到事事有回音，件件有着落，把有可能发生的集体上访、越级上访和群体性事件解决在基层、解决在内部、解决在行动前，防止矛盾激化、汇集，确保一方平安，为学校的发展营造和谐稳定的环境，维护教育的整体形象。
（六）要解决学校科学发展保障方面的问题。要强化宗旨意识、责任意识，促进党员干部讲党性、重品行、做表率，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者。要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强反腐倡廉工作，把廉政文化建设活动引进学校，营造风清气正的育人环境。要强化事故问责制，着力安全管理工作。加强农村合格学校建设和学校危房改造工程，切实改善干部职工住房条件和办公环境，保障学校教育教学工作的顺利进行，保障广大师生的生命安全和身体健康，保障学校健康、持续、协调、快速发展。
三、时间安排和方法步骤
全县学校学习实践科学发展观活动以学校领导班子、党组织负责人和党员干部为重点，全体党员参加。时间从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。其中，集中活动时间不少于4个月，另外2个月用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。
各学校要认真做好开展学习实践活动的准备工作：传达学习中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的有关精神；
组建学习实践活动领导机构和工作机构；
研究确定具有本校特色的活动主题和实践载体；
制定符合实际、切实可行的实施方案；
针对一些党员干部中可能存在的思想问题搞好思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。
在此基础上，学习实践活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（时间50天左右）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
认真抓好学习讨论。要采取多种学习方式，组织全体党员认真学习党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，学习胡锦涛总书记对教师提出的“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远“的讲话要求，学习中央和省、市、县委有关重要会议和文件精神，学习下发的科学发展观学习辅导资料，学习新师德规范。要结合教育教学工作实际，进一步学习党的教育方针政策、教育发展规律、教学规律等业务知识，进一步树立素质教育理念，坚持育人为本、德育为先，注重学生创新精神的培养；
进一步解放思想，努力在事关学校科学发展、规范学校管理、提高办学质量等重要问题上形成共识。
深入进行调研走访。领导班子成员和党组织负责人要广泛开展走访活动。认真听取教师、学生和家长、实训基地和周边群众的意见，及时发现办学过程中暴露出来的一些管理、教学、安全等方面存在的问题，找准制约学校科学发展存在的突出问题。要把调研走访与帮助解决师生实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力，引导广大师生、学生家长和周边群众积极有序地参与学习实践活动。
第二阶段：分析检查（时间40天左右）。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
规模较大(职工人数100人以上，下同)、党员人数较多(党员人数30人以上，下同)的学校，要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部专题组织生活会。专题民主生活会和组织生活会前，领导班子要采取召开座谈会，发放征求意见表等形式广泛征求意见，领导班子成员之间、班子成员与分管单位负责人之间要开展交心谈心活动，沟通思想，增进理解。民主生活会可邀请群众和职工代表参加。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来学校发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、不断提高教育教学管理水平，办人民满意的教育方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。
规模较大、党员人数较多的学校的领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映学校贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措，为制定整改落实方案打好基础。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草撰写工作。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实（时间60天左右）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
规模较大、党员人数较多的学校要制定整改落实方案。按照查找出来的问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确责任领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。在整改落实上要坚持“六制”，即整改方案审阅制，整改目标责任制，整改事项承诺制，整改效果评议制，整改问题销号制，整改情况公示制。
要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，量力而行，尽力而为，什么问题突出就着重解决什么问题，多为师生办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。要以开展学习实践活动为契机，按照“五个基本”建设要求，全面推进学校党组织建设，优化组织设置，加强领导班子，完善基本制度，落实必要保障，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。
集中活动基本结束后，要继续深化整改落实，切实兑现整改方案，努力实现学习实践活动的目标要求。对于确需上级帮助才能解决的问题，要及时上报上级部门协助解决。
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的学校，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
四、加强组织领导
（一）加强组织领导。县乡两级指导检查组将加强对各中小学学习实践活动的领导和指导，县教育局分片成立指导检查组，建立领导小组成员联系点制度。各学校要高度重视，精心组织，认真落实领导责任制，学校党组织负责组织本单位的学习实践活动，成立学习实践活动领导小组，校长是党员的，由校长任组长；
校长不是党员的，由党组织书记任组长。
（二）加强舆论引导。各单位要根据学校工作人民群众关注度高和社会影响大等特点，提前谋划，周密部署，精心做好学习实践活动的宣传工作。充分利用宣传园地（栏）、专题网站、校园广播电视、校报专栏、专题论坛等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、县委关于学习实践活动的指示精神，宣传学校学习实践科学发展观的动态进展、先进典型、成功经验和活动成果，营造学习实践活动良好的舆论氛围。
（三）加强统筹协调。要统筹协调城乡学校之间的学习实践活动安排，积极探索结对帮扶、相互联动等方式，促进基础教育均衡发展；
统筹安排学习实践活动与学校的各项工作，把开展学习实践活动与学校教育教学、管理和服务工作结合起来，与推进学校党建工作结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
二〇〇九年九月十三日
