同志们：
今天，我们在这里召开全市畜牧兽医系统 “转变思想观念、创新工作机制、加强自身建设”大讨论活动动员会。会议的主要任务是，认真贯彻落实**市农业局[2006]11号文件精神，动员畜牧兽医系统干部职工进一步统一思想，提高认识，积极行动，扎实有效地开展大讨论活动，树立畜牧兽医系统崭新形象。下面我讲三个问题：
第一个问题：充分认识开展“转变思想观念、创新工作机制、加强自身建设”大讨论活动的重要性和必要性
在畜牧兽医系统开展“转变思想观念、创新工作机制、加强自身建设”大讨论活动，是台州市农业局着眼于新形势、新任务、新要求作出的重要部署，是深入贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，对于提高畜牧兽医队伍素质，推进畜牧兽医工作特别是动物防疫工作，加快畜牧兽医体系改革，具有十分重要的意义。我们必须从全局的高度，充分认识开展大讨论活动的重要性和必要性，以高度的政治觉悟、良好的精神状态，自觉投身到这项活动中去。
1、在畜牧兽医系统开展大讨论活动，是适应动物防疫新形势、应对动物防疫新任务的迫切需要。近几年来，国内外以家禽高致病性禽流感、牲畜五号病为主的动物疫情形势非常复杂，不断有动物疫病传染人导致死亡。我国已知的200多种动物疫病中，有70%以上可以感染人，动物疫病已严重威胁人类的生命财产安全和畜牧业的健康稳定发展。1997年我国台湾发生口蹄疫，直接经济损失达160亿美元；
2000年英国暴发口蹄疫，直接经济损失达129亿美元，旅游等相关产业受到重创。去年我省永康市发生禽流感，使浙江直接经济损失达20多亿元。据资料报道，去年以来我国发生禽流感确诊疫情35起，有15人感染禽流感，其中死亡9人。2月25日，我省安吉地区也发生了一例人感染禽流感病例。此外，还有猪链球菌、奶牛“两病”、狂犬病也严重危害人类健康。随着我国加入WTO和城乡居民生活水平的不断提高，动物疫病防治和畜产品安全工作已日益成为各级领导和社会各界关注的热点。动物防疫工作已从突发转变为常发，从临时突击转变为长期作战，从被动应付转变为主动介入。所以，我们必须清醒地认识到，我们的工作不再仅仅是一般检疫和诊疗，我们更担负着动物疫病防治和畜产品安全工作的政府公共卫生职能，而且，今后这方面的工作量还将越来越大，我们的工作直接关系着人民群众的身体健康和公共卫生安全。我们开展大讨论活动，就是要使全体干部职工更清楚地了解国内外的动物疫情形势，正确分析我市当前的动物疫病防控工作形势，重新认识我们所担负的工作职能，把思想认识和行动统一到动物防疫工作大局上来，树立紧迫感和危机感，切实摆正自己的位置，从而以更新的面貌、更好的作风、更足的干劲，开创动物防疫工作的新局面。
2、在畜牧兽医系统开展大讨论活动，是提高畜牧兽医队伍素质、加强畜牧兽医队伍建设的有效途径。近几年来，我市的广大畜牧兽医工作者，发扬敢打硬仗、连续作战精神，始终奋战在第一线，不辞辛苦，任劳任怨，克服种种困难，为我市的畜牧兽医工作特别是动物防疫工作做出了很大的贡献。应该来说，这是一支很务实、能吃苦、肯干事的队伍，主流是好的。但是我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务，我们的队伍还不同程度地存在着亟待解决的问题。一是人员数量不足，现有人力只能应付面上工作。二是管理体制不顺，经费严重不足。三是队伍自身素质不高，人员老化现象突出。就队伍素质而言，有几个问题还比较突出。如工作作风不实，有些同志好做表面文章，工作飘浮，脱离群众，弄虚作假；
有的办事扯皮、拖拉、推诿，服务意识淡薄，对群众的切身利益关心不够。学习风气不浓，有些同志对学理论、学政治缺乏热情，对学习钻研业务知识缺乏耐心，专业知识不精，技术水平缺乏，碰到问题束手无策。组织纪律不严，有些同志组织纪律性不强，上班迟到早退，办私事、出勤不出力；
有些同志以权谋私，还有“吃、拿、卡、要”现象。这些问题的存在，严重影响了我们的队伍形象。影响了我们工作的开展，我们必须引起高度警惕，如果稍有松懈，就会滋长蔓延。我们开展大讨论活动就是为了顺应畜牧兽医体系改革和乡镇机构改革的趋势，查找和解决队伍在思想上、组织上、作风上、业务技术上存在的突出问题，进一步加强队伍素质教育、责任感和敬业精神教育，打造一支“有素质、精业务、高效率”的畜牧兽医队伍，进一步稳定和强化基层防疫体系。
3、在畜牧兽医系统开展大讨论活动，是创新畜牧兽医工作机制、提升畜牧兽医工作水平的必然要求。今年是十一五规划的开局之年，也是社会主义新农村建设的开局之年，各地掀起了新一轮发展的热潮。我们畜物兽医工作是新农村工作的重要组成部分，发展畜牧业是促进农民增收、让农民得到实惠的重要途径。作为全省农业强市、畜牧业大市，如何在更高的层次发展现代畜牧业，以更高的要求建设畜牧大产业，是我们系统面临的现实而紧迫的课题。根据市委、市政府各项工作走在全省前列的要求，我们必须有新的作为、新的建树。而我们现行的管理体制、工作体制，包括干部职工的思想观念、能力水平都将面临新的挑战。我们有的站、有的同志，在工作上不思进取，不求开拓，老套套、平平过，安于现状，对工作存在着应付的思想，缺乏创新意识，根本无法适应畜牧大产业发展的需要。我们开展大讨论活动，就是要加强站与站、职工与职工、领导与职工之间的沟通和交流，努力培养广大干部职工的创新意识和创新能力，提高对工作经验、方法和教训的总结能力，鼓励广大干部职工对今后的工作提出自己的建议和设想，从而提取出好的经验、方法，进一步完善或创新各项工作机制，提高工作效率，与时俱进，从根本上扭转当前的被动局面，全面提升我市畜牧兽医工作水平。
第二个问题：紧紧围绕今年工作目标，扎扎实实开展大讨论活动
开展大讨论活动的根本目的是动员畜牧兽医系统干部职工以良好作风抓好各项工作的落实，保证全年工作目标的完成。3月2日，国务院、省政府、**市分别召开了防控高致病性禽流感电视电话会议，对动物防疫工作作了全面部署。3月17日，市政府召开了全市农业工作会议，对今年的畜牧兽医工作和动物防疫工作作了具体安排。大量的工作正等着我们去落实，任务相当艰巨。这就要求我们必须树立强烈的紧迫感和危机感，以求真务实的作风，切实做好每一项工作。对于这次大讨论活动，局里已制订下发了实施方案。我在这里再强调两点：
（一）要明确活动总体安排，确保活动有效开展。
在指导思想上，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以畜牧兽医体系改革为契机，以查摆我市畜牧兽医工作特别是动物防疫工作薄弱环节为切入点，以开展相关法律法规、制度学习讨论为手段，以内部挖潜、加强自身建设为目的，根据当前畜牧大产业发展和动物疫病防控需要，切实转变思想观念，建立和完善畜牧兽医工作的长效机制，稳定和强化畜牧兽医体系，提高动物卫生监督管理水平和公共服务能力，以保障畜牧业健康稳定发展。
在总体要求上，通过学习讨论有关法律法规、政策制度，转变思想观念，回顾总结以往工作制度、工作方法，查找薄弱环节；
研究制订完善工作制度，建立长效工作机制。使队伍受到教育、群众感到满意、工作得到促进，在系统内努力实现“四个一”：一是弘扬一种精神，即爱岗敬业、无私奉献精神；
二是培养一种风气，即依法办事、干净干事风气；
三是创新一套机制，即以人为本、提高效率机制；
四是树立一种形象，即求真务实、奋发有为形象。
在方法步骤上，大体分四步实施。一是动员部署，学习讨论。（2月15日——3月25日）。市里召开动员会后，各站要结合实际作出安排和部署。要集中一定时间，采取多种形式，开展学习教育。市局决定邀请有关专家组织上好四堂课，形势教育课、政策法规课、专业知识课、职业道德课。上午在我讲话后，就将开展台州畜牧兽医系统先进典型报告会，下午省畜牧兽医局领导、专家将给大家上政策法规和专业知识课。各站要因地制宜，组织好讨论活动，重点围绕“查找差距问三问，立足提高比三比”开展。并结合讨论，积极开展“我为**畜牧发展献一计”活动，局里将对优秀“金点子”进行评选奖励。二是自查自纠，查找问题。（3月25日——4月15日）开展征求意见活动，深入了解情况，查找存在问题。采取“三会”（分管镇长和农办主任、养殖大户、行风监督员征求意见座谈会）、“三访”（走访党代表、人大代表、政协委员）、“三表”（镇、街道征求意见表、社会各界征求意见表、服务对象征求意见表），广泛听取意见和建议。在此基础上，找准存在的突出问题，深刻剖析原因，提出对策措施。三是针对薄弱环节，创新工作机制。（4月15日——5月15日）着眼于凝聚人心、形成合力、强化整体效能，针对查摆出来的薄弱环节，建立完善工作制度，形成长效机制。在这次活动中，市站和各站要完善会议制度、学习制度、值班制度等各项管理制度，完善执法承诺制度、举报制度、执法错案责任追究制度等工作制度，尤其要建立动物防疫和畜产品安全目标管理考核责任制，动物防疫户籍化管理机制、动物防疫联场带户责任制、动物检疫工作规范、畜禽无害化处理规范长效工作机制。四是实施整改、总结提高。（5月15日——6月15日）本着取信于民的原则，逐条落实整改措施，确定整改重点，对群众反映的问题，能够解决的，立即解决；
对需要一定时间才能解决的，要列出题目，深入调研，采取措施尽力解决；
对由于客观条件限制，目前解决不了的，要向群众说明情况，今后努力创造条件解决。在整改的同时，还要抓好总结提高，使好的做法、好的经验在全系统推广应用，巩固和发展大讨论活动的成果。在这次大讨论活动中，每个干部职工都要写出不少于1500字的心得体会。
（二）要明确具体工作要求，树立系统良好形象。
一要深入调查研究，了解基层民情。畜牧兽医工作的对象在基层、在广大养殖户。光坐而论道，不进村入户，根本不能了解情况，解决问题。我们一定要增强宗旨意识，坚持走群众路线，加强对群众的联系。要尊重养殖户的首创精神，调动广大养殖户的创业热情，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众。要勤下基层，深入农户，了解民情，掌握养殖户的思想脉搏，关心他们的疾苦，体贴他们的困难。尤其在当前动物疫病多发、市场行情低迷的时节，更要从养殖户的需要出发，多为他们办一些“雪中送炭”的事情。这次大讨论活动期间，系统干部职工要眼睛向下、脚头向下，对基层做到“三必访”，即养殖户有要求必访、养殖形势不景气必访、畜禽发生病情必访。
二要转变工作作风，提高服务质量。要大力提倡求真务实的工作作风，推行“三要三不要”规定（要热情服务提高效率，不要态度生硬推诿刁难；
要为民办事方便群众，不要有偿服务吃拿卡要；
要依法行政遵章办事，不要亲疏有别乱使权力），反对空谈，力戒浮躁，扎扎实实开展工作。要主动为农业企业服务、为养殖户服务，进一步简化办事程序，增加办事透明度，提高办事效率，切实改变互相扯皮、互相推诿的现象和“你急我不急”的状况，真正方便基层、方便群众。这次大讨论期间，大家要带着感情下去、带着政策下去、带着实用技术下去，进农家、解民忧、暖人心，做好“五个一”，即和养殖户谈一次心、给养殖户讲一堂课、做一次示范、提一条建议、办一件实事。同时要加强和养殖户的联系，了解养殖户所思、所急、所盼，做好释疑、解惑、帮困工作，对养殖户普遍关心和要求的事情要尽心、尽责、尽力地抓好，变“一阵风”为“四季风”，变暂时帮忙为长期支持，切实把好事办实、实事办好。
三要突出工作重点，务求工作实效。开展大讨论活动，要与今年畜牧兽医中心工作紧密结合，在完成工作任务的过程中转变作风，以各项工作任务的落实和完成情况来衡量和检验大讨论活动的成效。下阶段要突出抓好五方面重点工作：一是抓好强制免疫。根据全国和省防控工作电视电话会议要求，对所有超过免疫保护期和新补栏的畜禽进行集中免疫，在3月底前全部完成春季禽流感集中免疫，在4月15日前完成口蹄疫集中免疫，并全面建立免疫档案。各站要抓住最后几天时间，做到应免尽免，实现村不漏户、户不漏禽，真正把免疫工作落实到位，确保免疫效果。二要抓好疫情测报，提高预警预报能力。测报工作对于疫情早发现、早报告、早处置至关重要，尽管我市已经初步建立了乡村测报体系，但不少地方工作责任、工作措施还没有真正落实。因此各站工作人员要负起责任，切实加强疫情监测，并发动群众监测疫情，及时检查群众举报的疫情线索，提高疫情报告的准确性和时效性。三要完善应急机制，提高疫情处置能力。市本级和各地都要健全应急预案，健全应急机制，强化防控措施。一旦发生疫情，要及时报告，迅速行动，采取果断措施处置疫情，坚决把疫情控制在疫点。这就需要广大兽医加强应急处置能力培训和演练，全面提高自身快速反应和处置能力。四是加强检疫工作。要严格产地检疫和屠宰检疫，对动物防疫条件进行严格审查。对逃避或抗拒检疫、免疫，以及贩卖病死家禽的，要依法处理。驻市肉联厂检疫班要进一步规范生猪屠宰检疫，让市民吃上“放心肉”。对家禽屠宰点要加强管理，对流出本埠的家禽也要及时开展免疫检测。五是抓好扶持政策的落实。省政府专门出台了《关于促进家禽业持续健康发展的若干意见》，并拨出专款对种禽生产企业、家禽规模养殖场、畜产品加工经销企业进行扶持补助。第一批种禽生产企业已于3月15日前上报，其它的要于7月15日前上报。这项工作面广量大，也很敏感，若发生虚报、冒领，全市将被取消财政补贴。所以市站和各站要严格把关，认真调查核实，把基础数据搞准，切实做到公开、公正、透明。
第三个大问题：加强组织领导，确保大讨论活动取得实效
要确保这次大讨论活动取得实效，关键在领导，重点在落实。我们要集中精力，把这次活动抓实，抓出成效。
1、要加强领导。为了切实搞好大讨论活动，局里已成立了领导小组，负责组织、协调和指导，潘文华局长为组长，郜青和我为副组长，下设办公室，戴夏友任办公室主任，赵小明为副主任，负责了解信息、交流情况、具体检查、督促指导等工作。各地也要建立相应工作机构，并积极争取镇街道和农办的重视和支持，精心组织，周密部署，认真扎实搞好大讨论活动。
2、要把握原则。在整个活动中，要注意把握好以下原则。一要真心诚意，立足一个“诚”字。就是要找准问题，正视问题，以诚恳的态度，虚心听取群众意见，自觉接受社会各界监督。二要严肃认真，突出一个“严”字。就是要认真对待，严肃纪律，把几堂课上好，真正听进去、记下来，把集中讨论组织好，严防走过场，搞形式主义。三要虚实结合，注重一个“突”。就是要结合实际，紧紧围绕今年工作目标任务，把大讨论活动的重点放在抓好当前各项工作的落实上，以大讨论活动推动当前工作，不断强化大讨论活动的内涵，做到大讨论活动与各项工作“两不误、两促进”。
3、要强化督查。活动期间我局将组织人员进行定期或不定期的明查暗访，对好的予以表扬，对被动应付、组织不力的予以通报。市站几位站长既要抓好站内的大讨论活动，又要担负起指导各镇街道站大讨论活动的职责，分别联系几个镇街道，经常下乡开展督查、指导，力争大讨论活动扎实推进。
同志们，这次大讨论活动是我们转变工作作风、提高个人素质、赢得群众信任的重要契机。我们一定要认认真真，扎扎实实，高标准、高质量地搞好这次活动，以新形象、新面貌、新作为把畜牧兽医工作推向新的水平。
