广辟资金渠道 加快村社道路建设
ＸＸ县人民政府
（2006年9月）
近年来，ＸＸ县政府在省、市政府及主管部门的领导和指导下，广泛发动群众，多方筹集资金，加快村社道路建设，促进了农民增收致富。
一、立足县情，夯实基础，掀起村社道路建设热潮
ＸＸ位于……，辖60个乡镇、723个村，总人口102万，其中农业人口89万。2003年末，全县还有87个村不通公路，村道公路晴雨通车率不足10%，一些地方“行路难、运输难、发展难、致富难”的问题比较突出。交通条件落后，直接影响了农村经济的健康发展和农民群众持续增收。近几年来，县委、县政府把加快村社道路建设作为农田水利基本建设的重要内容和改善农村生产生活条件、提高农业综合生产能力的重要举措，通过加强组织领导、出台政策措施、创新建设机制、强化目标管理等多种有力措施，大力推进村社道路建设。特别是近两年，我县通过深入开展“村道公路建设年”活动，掀起了村社道路建设热潮，两年共新建村社道路364公里，改建190公里。
二、多方筹资，加大投入，突破村社道路建设资金“瓶颈”
村社道路建设，投入是重点，筹资是关键。我县既非国贫县又非省贫县，国家投入极为有限，县级财政收支矛盾突出，支持村社道路建设资金有限。为冲破村社道路建设的资金“瓶颈”，我们积极转变观念，创新举措，扎实工作，采取多种方式，广泛筹集建设资金。一是引导群众“投”。充分利用广播、电视和典型示范等多种形式大力宣传村社道路建设的重要性和相关政策，引导广大群众在“村民自治，一事一议”的原则下，按照“劳力自出、资金自筹、工程自建、矛盾自消”的办法，积极投劳投资建设村社道路。XX村海拔600多米，长期交通不便，给村民的生产生活带来很大困难，群众修路的愿望十分强烈。去冬今春，在该村支部书记的带领下，村民人平筹资250元。经过三个多月的艰苦奋斗，一条长4公里的盘山公路从山脚通到了山顶，村民燃放鞭炮，敲锣打鼓，庆贺公路通车。去冬以来，全县共多渠道筹集村社道路建设资金1460万元，其中80%以上是由受益村社群众自发筹集的。二是积极向上“争”。切实加强项目工作，组织相关部门积极向上争取村社道路建设资金。同时，将村社道路建设纳入扶贫新村、生态工程、农业综合开发、水土保持、对口帮扶等涉农项目，在项目区统筹规划，优先安排。三是政府出资“奖”。县财政在十分困难的情况下，对村社道路建设的资金投入连年保持较大幅度增长，去年安排 万元，今年又安排 万元资金，用于村社道路建设以奖代补。同时，保证了农机主管部门必要的工作经费，并设立了农机工作目标奖。四是组织部门“帮”。我县实行了县级部门和单位帮乡、帮村工作制度，把村社道路建设作为县级部门和单位帮扶工作目标考核的重要内容。两年来，县级部门和单位共挤出资金 多万元扶持村社道路建设。五是发动社会“捐”。通过多方联络，发动县内机关干部、私营企业主和在外地工作的ＸＸ乡友为家乡村社道路建设出资出力。XXXX房产公司老总饮水思源，捐资80多万元，为家乡DD镇修建了村社道路11公里；
重庆客商SS捐23万元，支持RR乡村社道路建设。近几年来，社会各界共捐资500多万元，支持ＸＸ村社道路建设。
三、规范运作，强化管理，确保村社道路建设质量
一是发扬民主，保护民力。建设村社道路由群众自主决定，县、乡政府和农机主管部门重点做好宣传发动、规划指导和协调服务等工作。凡是国家立项补助的项目，一律实行竞争立项。村社道路规划和建设，坚持从实际出发，“农业结构调整到哪里，村社道路就修到哪里，农业结构调整到什么程度，路就修成什么水平”，充分考虑群众经济承受能力，调动和保护群众村社道路建设的积极性。二是建管结合，确保质量。在建设过程中，农机主管部门和乡村社都落实专人，对村社道路建设质量、资金使用、原材料购买等主要环节实行全面跟踪，确保按设计施工，按预算开支，按标准验收，杜绝了“豆腐渣”工程和“病险工程”。同时，村“一事一议”筹资筹劳，主要用于村社道路建设和管护，确保了工程建成后有专人管护。三是强化监督，防止腐败。在村社道路建设过程中，安排纪检、监察、审计等部门和新闻媒体加强村社道路建设项目的监督，并定期组织人大代表、政协委员实地视察。对国家补助资金严格实行县级报帐制。对村民自筹资金实行村民代表管理，阳光操作，工程竣工后张榜公示，接受群众监督，防止了腐败现象发生。四是服务“三农”，促进增收。在村社道路建设中，我们始终坚持村道公路建设与扶贫新村建设相结合、与农业产业结构调整相结合，力争“建成一条路，致富一方百姓”，充分发挥村社道路效益。2005年，WW乡群众利用岸滩开发补助资金，并积极投资投劳，修建了12.5公里的标美路，不仅解决了2000多亩蔬菜、花生、水果等经济作物运销难的问题，还引进业主3户发展种养业，仅此项目，全乡人均年增收210元。周口镇中堂村群众投资投劳，在悬崖陡壁上建成了两条10公里的村社道路，解决了水果长期运不出去的难题，村民因此人均年增收300元以上。
各位领导、各位同志：我们决心以这次会议为契机，进一步解放思想，创新思维，与时俱进，开拓进取，加快村社道路建设步伐，为全面建设小康社会作出更大的贡献。
