ＸＸ县人民政府关于促进房地产业健康发展的意见
近年来，全县房地产业发展迅速，不仅改善了城镇居民的住房条件，改变了城市面貌，加快了城市化进程，而且带动了相关产业的繁荣，有力地支持了县域经济的发展，已经成为新一轮发展中重要的产业门类。为认真贯彻全国经济工作会议精神，扩大内需，平抑房价，鼓励适时理性的房地产消费，积极发展包括房地产业在内的服务业，促进全县房地产业持续稳定健康发展，现提出意见如下：
一、进一步提高对房地产市场持续稳定健康发展重要性的认识
房地产业是国民经济的重要组成部分。房地产市场持续稳定健康发展，对促进国民经济全面协调、可持续发展具有重要意义。要按照全面建设小康社会，加快推进现代化生态县建设和率先建成生态型百强县的要求，坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场体系；
坚持以市场为导向，调整优化住房结构；
坚持深化改革，不断消除影响居民住房消费的体制性和政策性障碍；
坚持以人为本，着力提高住宅建设水平，使全县房地产业发展与经济社会发展相适应。要认真研究和分析当前全县房地产市场存在的问题，采取积极有效的措施，把握好宏观调控方向和力度，坚持一手抓发展，一手抓规范，把保障住房有效供给与控制过度需求结合起来，把实行总量控制与优化住房结构结合起来，把加强市场监管和促进市场健康发育结合起来，努力实现全县房地产市场“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”。
二、进一步加强和改进对房地产市场的调控和监管
(一)科学制定房地产开发计划，确保实现总供给与总需求的平衡。
根据目前全县房地产市场供求状况、开发销售情况、土地存量情况，结合周边县市房地产市场开发情况，以市场需求为导向，合理制定与市场需求相适应的“十一五”房地产开发计划，加强对全县房地产开发项目的计划管理，引导全县房地产市场有序发展。要建立年度房地产开发竣工面积申报备案制度，每年年初由各开发商向房地产主管部门上报当年开发和竣工计划，由房地产主管部门统一备案，并对年度开发和竣工面积作指导性调整，避免大起大落。未申报的房地产开发企业，房地产主管部门要增加其商品房预售的限制条件。
(二)控制土地供应，积极消化土地存量。
成立以县政府主要领导为主任的县土地储备委员会，根据我县城市总体规划、经济社会发展速度和我县房地产市场实际情况等综合因素，制定土地供应计划，首先用好、用活现有存量土地，做到有计划、适时推出土地。要将土地供应作为调节市场供求关系、平抑房价的重要手段之一。对现有经营性土地存量分三年消化。要坚持依法用地，鼓励没有开发能力的企业转让存量土地，对于已出让未开发土地，国土、发改委、建设等部门联合进行专项清查，并将专项清查情况向县人民政府报告。加大土地执法力度，对于在规定时限内不能开发的要依法收取抛荒费和闲置费，直至收回土地使用权。原创文章，尽在文秘知音www.wm338.com网。
(三)调整和优化住房供应结构，鼓励小户型及山地住宅开发。
要根据当前我县商品房供应结构和存量情况，进一步调整和优化住房供应结构，满足市场不同层次需求，扩大市场成交量。要通过规划、设计对户型结构进行调整，增加小户型普通商品住房供应量，严格控制沿街商铺和超大户型住宅建设。同时，要切实节约耕地，利用我县地理环境优势，选择依山傍水、交通便利的缓坡山地，建设生态休闲人居精品，服务杭州、上海等长三角大城市居民的住房需求。在房屋结构布局上各房地产开发企业要严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进成熟的新技术、新工艺、新材料、新设备，建设功能完备、环境优美、节能省地型的绿色精品住宅小区。
(四)加强房地产市场行业监管，规范房地产市场开发行为。
要高度重视和关注全县房地产市场的管理，加强对房地产市场的综合调控。一是建立县房地产市场调控联席会议制度。由建设局牵头，发改委、国土资源局、财政局、人行等部门参加，定期分析全县房地产市场运行情况，预测分析发展趋势，及时解决房地产市场出现的新情况、新问题，研究调控房地产市场的意见和措施。二是加强县房地产业商会建设。充分发挥县房地产业商会自我管理作用，促使房地产业趋向有序、合理、适度开发。三是进一步完善中低收入家庭的住房保障体系。积极探索经济适用住房开发指标过渡成货币化与廉租制度结合起来统筹，以货币形式补贴给符合条件的中低收入家庭，完善以货币补贴为主、实物为辅的中低收入家庭的长效保障机制，鼓励扶持和引导中低收入家庭购买商品住房。四是进一步加强非公企业职工的住房公积金交缴工作，发挥好住房公积金制度的作用，逐步改善农民工的居住条件。五是逐步扩大拆迁货币安置化范围。鼓励拆迁户由实物安置为主转换过渡到以货币安置为主。六是严格禁止城镇居民自建房。由国土部门牵头，严禁城镇居民通过村庄整治、城中村改造等，私下买卖土地，在集体土地上建私房，对参与买卖集体土地建私房的机关干部和农村集体土地使用人进行严肃查处。七是高度关注和规范休闲度假旅游项目建设，把旅游度假项目的开发引入全县房地产市场管理范畴。
三、进一步加大对房地产业发展的扶持力度
(一)高度重视宣传和营销。
县房地产主管部门和县房地产商会要立足ＸＸ良好的生态环境和区位优势，打好“生态人居”品牌，抓住休博会分会场和创建国家园林县城成功的契机，加强针对性宣传和促销。重点面向杭州，同时向上海、湖州等长三角城市延伸。加强与沪、杭等地媒体的合作，设立户外宣传。发挥房地产业商会组织行业自主管理的作用，在沪、杭等周边城市举办或参加房地产展销活动。县内媒体要加强宣传，引导消费，每周一期多层面、多视角介绍ＸＸ楼市专版，增强广大市民购房信心，鼓励市民适时理性投资置业。
(二)改善房地产消费环境。
一是建立房地产市场信息网，完善信息披露制度。通过房地产市场信息网及时向社会公布房地产市场供应总量、用地规模、政策法规等信息，提高房地产市场透明度，营造公平竞争的房地产市场秩序。并将ＸＸ相关房地产信息网站与周边主要房地产网站建立友好合作。二是增加住房贷款额度。各金融机构和ＸＸ县住房公积金管理分中心要增加住房贷款比例和额度。要推出组合贷款，对符合贷款条件的购房人推出住房公积金和银行组合贷款业务。三是完善房产契税完税制度。购房人在商品房买卖合同签订后履行备案登记手续，可以按合同金额预缴契税，并取得完税凭证，以此作为再转让交易的依据。四是外地居民ＸＸ购房享受“同城”待遇。县内各金融机构要积极支持外地居民来ＸＸ购房置业，方便办理银行按揭手续。县外购房户子女在ＸＸ就学实行与本地生同等待遇，学校不得以任何理由拒绝外地购房户子女就学或增收其他费用。外来购房户属社保人员的，劳保部门帮助落实医保定点医疗机构，方便患者就医。落实“绿色通道”优惠政策，凡县外居民在我县购房居住，免除购房户（房屋产权人）自备车辆县内通行费。
(三)大力发展工业经济，带动城市化建设。
要紧抓大项目引领发展，强力推进一批大、好、高工业项目。强化资源集中配置利用，突破瓶颈，带动全局，提升层次，以重大项目的实施，促进新农村建设，引领带动我县经济社会的跨越式发展，引导农村富余劳动力向县城或中心镇集聚，推进城市化进程。
(四)强化服务，改善房地产市场的投资环境。
对公开招拍挂取得土地的房地产开发项目，政府相关部门要主动服务、联系，加大拆迁、征地力度，及时交地、配套到位，依法严厉打击扰乱房地产市场、敲诈勒索房地产企业的违法犯罪行为，保护房地产企业的合法权益，努力为房地产市场营造良好的投资发展环境，切实增强房地产开发企业投资发展信心。
(五)积极引导，提高商业房产的使用效率。
适度发展产权式、分时制商业房产项目，允许该类项目与旅游项目兼容开发。积极吸引国内外商业服务业、零售业连锁机构在ＸＸ租赁或购买商业用房开展经营业务，并给予税收和行政事业费收费优惠，具体由财政地税部门会同经贸委制定。
