各位委员：
今年以来，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和省委七届八次全会、市委八届四次全会精神，在市委的正确领导下，围绕建设国家生态铝工业示范园区，实现“两个率先”的奋斗目标，扭住“第一要务”，牢记“两个务必”，践行“三个代表”，团结带领全区广大党员、干部和人民群众，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，在经济发展、城市建设、社会发展、党的建设等方面都取得了新的突破，“3个3”（主要工业增加值突破30亿元，固定资产投资突破30亿元，地方财政收入突破3亿元）的奋斗目标圆满完成，促进了全区物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
一、聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济发展取得新突破
坚持发展第一要务，咬定加快发展不放松，是近年来区委常委会工作的重中之重。一年来，区委常委会认真贯彻中央、省、市一系列精神，以积极的、有作为的工作热情，全面、积极、正确的应对国家宏观调控政策，继续深入实施“大项目带动、城市发展带动、改革开放带动”三大战略，全力以赴上项目，凝心聚力搞招商，真心实意扶民营，持续推动了全区经济的快速健康发展。
1、经济总量进一步做大。预计今年全区地区生产总值完成55亿元，同比增长17.5%，其中，主要工业增加值完成33亿元，增长20%；
区级财政收入达到了3亿元，同比增长35%；
全社会固定资产投资完成30亿元，同比增长30%；
城镇居民人均可支配收入1.33万元，农民人均纯收入5060元，分别增长14.4%和16%。
2、工业结构进一步做优。今年，我们以“工业项目推进年活动”为载体，围绕中铝郑州企业工业园、阀门产业园、科技孵化园“三园”建设，做大做强主导产业，扶优扶专特色经济，打造铝及铝相关行业、高新技术新材料、机械装备制造业三大经济板块。中铝郑州企业园70万吨氧化铝扩建项目已投资33亿元以上，9月下旬已经试车投产；
中铝公司新上自备电厂和15万吨炭阳极(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)项目，区委区政府采取超常规措施，积极做好项目的征地、拆迁、补偿等前期工作，目前自备电厂项目已经开工建设。阀门产业园目前正在进行规划论证。科技孵化园和科技产业园项目正在拆迁和招商工作，深圳清华国际技术专业中心专家已经完成科技孵化园规划报告。
3、对外开放进一步做活。把招商引资做为“一号工程”，坚持政府招商和以商招商并重，努力拓宽引资渠道，开拓新的引资领域，以大开放促大招商，以大招商促大发展的格局初步形成。2005年1-11月份，全区共引进大小项目98个，其中1000万元以上大项目37个，计划投资56.3亿元，目前累计完成项目投资20亿元。积极推动外贸出口，对外贸易增长迅速，1-11月份外贸出口完成4612万美元，同比增长30.6%。
4、民营经济进一步做强。以增强区域经济增长的内张力为目标，大力发展民营经济，坚持鼓励、引导、壮大、提高并重，思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活，民营企业家创业热情得以全面释放，区属工业发展速度加快。目前非公有制经济比重已经达到35%。民营企业逐渐成为我区增加就业的主要渠道。
5、各项改革进一步做深。按照“先易后难，稳步推进”的原则，今年我们在前两年改革的基础上，大刀阔斧，强力推进各项改革。一是对区属国有、集体企业进行全面改制，实现国退民进，焕发企业活力，目前这些企业所有职工的身份都已经得到妥善安置，养老统(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)筹关系全部补缴齐全。二是大力支持长铝公司企业改制，鼓励企业通过多种形式盘活资产。三是加快城市公用事业改革，吸引社会力量进行投资，城市重点工程建设实施代建制，运用市场化手段，加快推进环卫、绿化等公用事业改革，目前市容环卫市场化改革已结束，园林绿化体制改革年底前也将完成。四是深化行政管理体制改革，积极打造诚信政府、法治政府、效能政府、责任政府。五是稳妥推进农村体制改革。目前，确定了东柏社村试点，多次组织召开农村改制工作座谈会征求意见，正在论证改制方案。
6、基础设施进一步完善。按照“一年一个样，三年大变样，五年出形象”的奋斗目标，拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。坚持高起点规划、高标准建设、高效益经营、高质量管理，不断加大水、电、路、讯等基础设施建设力度，城市功能不断完善。今年投资1.3亿元建设“九路九园一渠”，进一步改善城市形象，目前，9条城区道路建设已经实现通车；
新建9个便于居民就近休闲的小游园，年底前全部可以使用；
二十里铺泄洪渠建设8月初已经交工。同时，我们围绕“干干净净、漂漂亮亮、亮亮堂堂、舒舒适适”的目标，打造优美整洁舒适的人居环境，在社区美化、街景整治、夜景照明、示范街道、景观道路建设等五方面齐头并进，取得很大成果；
配合创建国家卫生城市和国家园林城市，我们坚持大创建、高标准创建、全面创建、全民参与创建的理念，集中对14条背街小巷进行改造，大面积培植绿地，栽植行道树，今年全区新增绿地面积13.5公顷，绿化覆盖率达到36.6%，人均公共绿地面积增加到5.45平方米。全面清理城市垃圾、除四害、清除违规广告、改造关闭五小、改造整顿市场，重点对城乡结合部、城中村、单位和居民区、汽车站、火车站等窗口单位进行卫生整治，城市面貌有了明显变化。
7、发展软环境进一步优化。以建设服务型政府和信用上街为目标，以促进“公务员高效廉洁、经营者城市诚信守法”为重点，标本兼治，惩防并举，营造优质高效的服务环境、灵活宽松的政策环境、规范有序的法制环境。积极开展机关效能革命，开通经济“110”，建立行政效能监察中心，全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，职务岗位过错追究制，查处了一批损害经济发展环境的案件。同时，坚持每月25日企业安静生产日，领导联系企业、项目代办等制度，完善中小企业担保公司运行机制，为企业提供了高效优质的服务。
二、持之以恒抓党建，固本强基打基础，党的建设得到全面加强
不断提高党的凝聚力、创造力、战斗力是上街经济发展和各项事业成功的关键。一年来，我们不断加大了党建工作力度。一是进一步优化各级领导班子结构。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，紧紧把握德才兼备原则，干部任用工作进一步趋向科学化、规范化。年内，根据工作需要，充实调整了部分单位领导班子和领导干部，加大了对年轻干部、妇女干部和非党干部的使用力度，各级领导班子结构更加合理，活力进一步增强。不断加大培训力度，党员干部队伍整体素质和能力进一步增强。二是全面加强基层党组织建设。深入开展“三级联创”活动，全面落实了区、镇（办）、村三级加强基层组织建设责任制；
紧紧围绕“五个好”目标，认真开展治软、治穷、治乱活动，在今年的村两委班子换届选举中，30个行政村一次选举成功；
扎实推进农村“两委”班子培训，基层党支部的战斗堡垒作用进一步增强；
进一步加强对下派干部的管理，大力实施了镇（办）干部包村、村干部包组、镇财区管、村财镇监；
积极推进非公有制经济组织党建，努力扩大了党的工作覆盖面。三是切实加大党风廉政建设和反腐败工作力度。严格落实了党风廉政建设责任制。狠抓“两个条例”和“十个不准”的贯彻执行，严格实施领导干部任前公示制度，深入开展了民主评议行风活动。
三、重拳出击抓治理，凝心聚力保稳定，社会政治环境保持有序和谐
稳定压倒一切，责任重于泰山。一年来，区委常委会高度重视稳定工作，多次召开会议安排部署，严格落实维护稳定各项措施，狠抓社会治安综合治理，确保了全年未发生大的问题。先后组织“两严一创”等一系列严打专项斗争，有力地震慑了犯罪，维护了全区人民的生命财产安全。构建大信访、大稳定格局，建立了集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，全年未发生一起赴京、赴省市大规模集体上访事件。严格落实新的信访条例，既规范了各级政府行为，又教育引导了上访群众依法、逐级、有序上访，维护了正常的信访秩序。严厉打击“法轮功”等邪教组织的非法活动。扎实开展市场经济秩序整顿，严厉打击欺行霸市行为，坚决查处假冒伪劣、制假售假等违法行为，维护了公平、公正的市场经济秩序。
四、与时俱进抓学习，求真务实转观念，各级领导班子思想作风建设更加贴近实际
一年来，我们坚持理论学习不放松，不断推进思想解放运动，并在解放思想中统一了思想、改进了作风，创新了工作、加快了发展。一是认真开展保持共产党员先进性教育活动。年初，按照中央和省委、市委的统一部署，有组织、按计划、分步骤地在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动。为了确保先教活动的顺利健康发展并取得预期效果，活动的每一阶段我们都要召开常委会议，认真听取工作汇报，及时做出工作安排。各位常委带头深入先教活动联系点，了解情况，指导工作。通过学习动员、剖析查摆、整改提高三个阶段的教育，广大党员干部特别是领导干部找准了自身存在的主要问题，明确了今后的努力方向；
抓住了影响改革发展稳定的突出问题，理清了工作思路；
解决了一批久拖不决的、群众反映强烈的热点、难点问题，密切了党群干群关系，为全面建设国家生态工业示范园区、实现“两个率先”奠定了良好的思想基础。二是区委紧紧抓住领导机关和领导干部这个关键，以形势政策教育活动为载体，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)重点抓好区委理论学习中心组的学习和县处级以上领导干部的培训。中心组学习坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个第一要务，密切联系上街实际，深入进行研讨，以达到统一思想、总结经验、完善决策、解决问题、推进工作、指导实践的目的。三是持续推进思想的大解放。将解放思想始终作为贯穿各项工作的一条主线来抓。顺应时代发展，紧密结合实际，大胆解放思想，进一步营造了开放的思想环境。外派50名干部到温州等地进行了3个月的挂职锻炼，同时，还分期分批组织全区县处级干部、各部门党政一把手到先进和发达地区学习先进经验，进一步解放了思想、更新了观念，增强了创新意识，完善了工作思路，明确了工作重点，为明年“十一五”开局打下良好基础。与此同时，镇、办事处、各部门各单位紧密结合实际，研究制定了加快发展的新思路、新举措。
五、正面引导强素质，依法执政促民主，精神文明建设和政治文明建设协调推进
大力加强宣传思想工作，积极探索和尝试符合时代要求、具有上街特色的新的精神文明建设实现形式，继续加大未成年人教育力度，广泛开展群众性公民道德、文明市民和精神文明创建活动，广大群众在寓教于乐中提高了素质。坚持正面宣传为主、团结鼓劲的方针，牢牢把握正确的舆论导向，着力营造了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。不断加大投入和改革力度，科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、计划生育等社会各项事业均取得长足发展。今年我区上本科分数线的共264名。计划生育各项工作圆满完成市定目标任务。认真落实《行政许可法》要求，进一步规范广大党员干部的执法行为，促进了文明执法、公正司法、依法行政。积极开展普法教育，全区人民的法律意识进一步增强。大力加强农村基层民主政治建设，积极推进村民自治，广大人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利得到进一步落实。通过加强和改善党对人大、政协工作的领导，使区委的主张更好地转化为人民的意愿，成为了政府的行动。此外，工会、共青团、妇联、统战、人民武装、人防也紧紧围绕区委、区政府中心任务做了大量卓有成效的工作。
六、真心实意办实事，尽心竭力解民忧，践行“三个代表”重要思想取得丰硕成果
一年来，我们坚持立党为公，执政为民，始终把群众利益放在首位，把安排好群众特别是困难群众的生产生活作为重大责任，竭尽全力为群众办了一批实事、好事。一是认真贯彻中央1号文件，全面落实党在农村的各项政策，发放各种补贴款163万元。继续实施农业税全免，及时兑现对种粮农民的直接补贴，比省补办的要求提前20多天完成任务。二是兼顾建设与民生，努力做好就业和再就业工作。狠抓中央及省、市各项再就业政策的落实，努力搞好社会保障，从而确保国有企业下岗职工基本生活保障率、困难居民最低生活保障率、离退休人员养老金足额发放率均达到了100%。大力发展非公有制经济，加强项目建设，努力增加就业岗位，新增就业人数和下岗职工再就业工作分别超额完成市定目标11个百分点和17个百分点。三是坚持群众利益无小事，努力解决城乡居民生产生活中的实际困难。大力实施“民心工程”，坚持好事办好，实事办实，切实解决了一批困难群众生产生活中的实际困难和问题，赢得了广大干部群众的赞誉。坚持开发式扶贫和实行整村推进的基本方针，对贫困村集中连片定居移民搬迁进行规划论证，目前正进行规划选址。不断加大了对农业和农村基础设施的投入，投资近200万元，解决了8000农村人口的安全饮水问题。投资180万元新建12.4公里农村公路，实现了南部山区村村通公路。投资2000万，在南部山区开工建设了1所标准化寄宿制小学，解决了南部山区农村孩子上学难问题。投资300万元建设峡窝镇示范卫生院，解决了农村看病难问题。新增营造林面积1000亩，完成了荒山义务植树300亩。重点做好社区居委会的硬件设施建设，年内建成了16个400—500平方米的社区服务中心，并完善了各种配套服务设施。
七、率先垂范严要求，以身作则带队伍，区委常委会的领导核心作用进一步增强
为了始终保持党的先进性，推进区委决策的民主化、科学化，一年来，区委常委会尤其注重加强班子自身建设，紧紧扭住发展“第一要务”，牢记“两个务必”，认真践行“三个代表”，发挥了较好的表率作用。切实加强民主集中制建设，以召开民主生活会和中心组学习会为契机，认真开展批评与自我批评，精心维护班子团结，区委班子的凝聚力和战斗力明显增强。区委、区人大、区政府、区政协四大班子团结一心，分工合作，愉快共事，发挥了较好的表率作用和导向作用，推进了全区经济社会的快速发展。
各位委员、同志们，以上是区委常委会今年以来的主要工作。总的来说，这些工作是在全体委员和全区干部群众的大力支持和积极参与下开展的，成绩的取得是全委会同志辛勤努力的结果，是全区干部群众共同奋斗的结果。同时，我们清醒地看到，我们的工作与省市和人民的要求相比还有很大差距，我们的工作还有很多需要改进的地方，改革发展稳定还面临着许多亟待解决的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)问题：经济结构调整力度仍要加大，市场发育不够成熟；
区属经济中对全区经济拉动大、贡献高的大项目、大企业不多；
资源环境压力进一步加大，经济整体竞争力还不强。究其原因，主要是我们区委常委会的思想解放程度、创新创造能力还不够；
深入实际，解决群众的问题不够，解决突出矛盾、突出问题的能力还不够；
刻苦学习，善于思考的功夫下得还不够。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。希望各位委员对区委常委会的工作进行认真审议，提出意见和建议，以便我们把工作做得更好。
