同志们：
这次会议传达了全国、全省党风廉政宣传教育工作会议精神，安排部署了今年的工作。市纪委副书记XX同志讲了四点意见，请大家回去后把这次会议精神汇报好、贯彻好，结合实际，抓出特色。各县区也作了很好的发言，泸县在构建“大宣教”格局方面下了很大的功夫，形成了合力；
龙马潭区创建“经济高速发展，干部廉政不倒”示范区搞了两年，取得了很好的经验，市纪委下半年准备开一个现场会；
江阳区党风廉政“进万家”活动寓教于乐，注意面上，不留空白；
纳溪区县委领导带头上党课，充分发挥了党校在党风廉政教育中的阵地作用；
合江县发挥警示教育的作用，通过服刑人员现身说法，效果很好。市委常委、宣传部长帮知同志，市委副书记锡嘉同志都讲了很好的意见，请同志们回去后认真贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和当前反腐倡廉工作再讲几点意见。
一、充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义
党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。教育不扎实、制度不健全、监督不得力，是消极腐败现象滋生和蔓延的重要原因。新形势下，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，密切党同人民群众的血肉联系，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，以胡锦涛同志为总书记的党中央，认真总结历史经验，科学判断形势，深入分析腐败现象产生的原因，从加强党的执政能力建设的战略高度，明确提出了坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下的反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉规律认识的进一步深化，是从源头上治理腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、落实科学发展观、全面建设小康社会，具有十分重要的意义。《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。中央纪委、中央组织部、中央宣传部就学习《实施纲要》专门下发了通知，各级党委（党组）要将《实施纲要》列上中心组学习的重要内容。纪检监察干部要带头学习，不能一知半解。各地各部门要把建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会发展的总体规划，结合实际情况将《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施，切实把反腐倡廉各项工作落到实处。
二、加大教育力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线
当前，在开展保持共产党员先进性教育活动中，在注重从党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验方面对党员进行教育的同时，还要根据中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，进一步加强对党员的党纪条规、法律法规和反腐倡廉教育。要针对一些党员存在的组织纪律观念淡薄的问题，对党员加强严格遵守党章、认真履行党员权利和义务的纪律教育；
要针对一些党员存在理想信念和政治立场不够坚定的问题，对党员进行坚定政治立场和严格遵守政治纪律的教育；
要针对一些党员的思想和工作作风不实的问题，对党员和各级党组织提出深入贯彻求真务实精神的纪律教育；
要针对一些党员存在的党风廉政意识淡薄的问题，加强对党员，特别是党员领导干部的党风和廉政纪律教育。要通过教育，促使广大党员和党员领导干部，牢记“立党为公、执政为民”的宗旨要求，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，防止腐败堕落，确保党的先进性不衰，战斗力旺盛。
三、强化制度建设，着力从源头上预防和治理腐败
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度建设是反腐倡廉工作经验的科学总结，是坚持依法执政、依法治国的必然要求，是做好反腐倡廉工作的根本途径。今年，按照中央和省上的要求，结合我市实际，要重点抓好以下几个方面的改革和制度建设。
要改革和完善决策机制。各级各部门要把科学决策、依法决策、民主决策作为决策的基本准则，要完善重大事项集体决策制度，凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部的任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体作出决定，不许个人独断专行；
要建立和完善决策后评价制度和决策责任追究制度，形成决策失误的纠错改正机制，对违反决策程序、滥用职权造成损失的要追究责任。要继续深化行政审批制度改革。对现有的行政审批事项要继续进行清理，不必要的或不适当的要取消或调整；
要简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量，方便人民群众办事。要加快推进财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度；
使用政府财政资金，能够集中支付的都要实行国库集中支付，有效防止财政资金运用过程中的“跑冒滴漏”；
要扩大政府采购的范围和规模，继续深化“收支两条线”管理改革。要健全政府投资监管制度。全面落实《国务院关于投资体制改革的决定》，建立政府投资项目公示、公开招投标、责任追究等制度，凡依法应当公开招标的，一律要面向市场公开招标，因失职渎职、滥用权力和违法违纪等造成政府投资重大损失和腐败问题的，要严肃追究责任。要强化对国有资产的监管。要进一步完善国有资产监管的管理体制和监管方式，健全国有资产经营责任的相关制度，规范国有企事业单位管理层的职务消费，坚持勤俭办事，反对挥霍浪费。要严格规范和管理土地市场。认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，完善并认真执行经营性土地使用权出让制度，进一步推进土地资源的市场化配置，逐步实行经营性基础设施用地的有偿使用和工业用地招标、拍卖和挂牌出让。要推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，要实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度，促使政府机关及其工作人员公正执法、文明执法，减少和杜绝侵害群众合法权益的行为发生。要扎实推进政务公开。现在政务公开有的还停留在想公开就公开，愿公开就公开的层面，有的公开得比较模糊，群众监督还不到位。最近，中办、国办印发了《关于进一步推行政务公开的意见》。政务公开是一项涉及面广、政策性强、工作要求高、人民群众极为关注的“阳光工程”。各级各部门要围绕《意见》的贯彻落实，制定具体的制度和措施，进一步规范政务公开的内容、形式和程序，不断完善工作机制，逐步健全监督保障措施，努力提高政务公开的针对性和实效性，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。
四、加强制约监督，确保权力正确行使
要切实加强对领导机关和领导干部的监督。党要管党，首先要管住领导班子和领导干部；
从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。要实行多种形式的领导干部述职述廉、考绩考廉制度，建立健全重大事项报告、民主评议、离任审计、收入申报、谈话、试勉以及质询制、问责制等一系列规章制度，要加强对党员领导干部民主生活的指导，督促领导班子成员开展批评与自我批评，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。要发挥纪检监察派驻机构的作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。要通过加强监督，保证领导干部特别是主要领导干部依纪依法民主地行使手中的权力。
要加强重点环节和重点部位权力行使的监督。在决策、执行等权力运行的重点环节上，要建立权力公开机制，重大情况让群众了解，重大决策让群众参与，使权力行使更加透明。在行政审批、干部人事、财政资金运行及国有资产管理等权力比较集中、容易发生权钱交易等腐败行为的重点部位上，要加大管理和监督的力度，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
要充分发挥各种监督形式的综合效能。要综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，对权力运行形成有效的监督机制。要搞好党内监督，健全党内生活制度，发展党内民主，保障党员权利，做到党员领导干部的权力行使到哪里，党内监督就开展到哪里。要加强和改善专门机关的监督，特别要充分发挥人大监督、审计监督、司法监督等的作用。要重视政协和民主党派的监督，聘请政协委员、民主人士担任特邀监督员，参与反腐倡廉的监督检查工作。要扎实开展群众监督，特别要加大信访举报工作力度，创造一个群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。要重视舆论监督，支持新闻单位选择事关群众切身利益的问题进行报道，依法保护新闻舆论的监督权。总之，要把党内监督与党外监督结合起来，把各种监督形式的作用发挥出来，确保权力运行的制约和监督取得实效。
要加大对违纪违法案件的查处力度，以查办滥用职权、谋取非法利益的案件为重点，保持惩治腐败工作的强劲势头。综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果。针对案件中暴露出来的问题，举一反三，建章立制，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，充分发挥查办案件的治本功能。
