在建立社会主义市场经济条件下，人员的流动日趋频繁，党员的流动性也随之增大，接转了组织关系后不能及时把介绍信交到所去单位党组织的“口袋”党员也日益增多。在我们日常接转党员组织关系工作中，介绍信有效期超期的现象屡见不鲜，超期最长的甚至达到18个月。这部分人较常见于流动频繁、流动地域范围较广的大中专业毕业生、复员、退伍军人、下岗、失业职工和个体、私营企业职工党员。
产生“口袋”党员的原因较多，主要表现在以下几个方面：
(1)党性观念不强。特别是极少数下岗、失业职工党员，在工作上离岗的同时，思想上离党，认为工作都没了，要不要党无所谓。在接转组织关系过程中，下岗、失业职工党员介绍信超期的问题最为突出。
(2)党的基本知识缺乏。有的党员认为只要六个月之内到所去单位报到就行，忽略了组织关系的有效期。有的对接转组织关系的程序不够清楚，甚至认为组织关系介绍信转出后，党组织会有一套接转程序，自己不再需要将组织关系介绍信交所去单位党组织。
(3)基层党组织设置存有漏洞。基层党组织的设置与复员、退伍军人安置政策的变化和大中专毕业生分配制度的改革不相适应，非公有制经济组织大量涌现后，党组织设置难以跟上，也是导致不少党员组织关系不“落户口袋”的重要原因。
“口袋”党员问题在存在，已成为当前党员教育管理工作中的一大难题，值得引起各级党组织的高度重视。
首先，要加强教育。做到思想教育与党的基本知识教育并举，让每个党员真正搞清“入党为什么”，“党员应该像什么”。对下岗、失业职工党员在离岗交还要进行专题培训，讲清企业步入困境的原因，教育他们树立“是金子在哪儿都能闪光”、“是党员在哪里都能为国家和社会做贡献”的思想，确保在思想上做到“离岗不离党”。对复员、退伍军人，大中专毕业生党员，要强化党的基本知识教育和党的纪律教育，消除他们在党员组织关系接转程序上的认识盲区。
其次，要健全组织。尤其是要建立健全居民区和非公有制经济组织党的组织，力争做到“一居一支”、“有企有支”，让党员到哪里都能找到组织。另外，可以在各级军安办、人才流ＸＸ设立临时党支部，对待安置复员、退伍军人和大中专毕业生党员，进行暂时性管理。
第三，要严格管理。各级党组织应严格执行接转党员组织关系的有关规定，对确属特殊情况，未能在有效期内接转组织关系介绍信的，要本人做出书面说明；
对因个人原因无故超过有效期的党组织介绍信，时间较短的，对本人教育，责成其做出认识检查，时间较长的，应视为无效；
对无正当理由6个月以上未接转组织关系的，应视为自动脱党。
