同志们:
在市委、市政府的正确领导下，我市治理商业贿赂专项工作认识到位，态度坚决，启动快，抓得实，做了大量基础性工作，专项治理开局良好。ＸＸ书记和ＸＸ常务副市长分别组织召开了全市治理商业贿赂领导小组会，对全市治理商业贿赂专项工作进行了安排部署，全市卫生、交通、建设、商务、国土、药监、财政、银监等系统先后分别召开动员会，进行动员部署，确定了治理重点和环节。目前，整个专项治理工作已全面展开，现在专项工作的重点是组织各级各部门对本系统、本行业、本辖区企事业等单位的不正当交易行为进行自查自纠，各执纪执法部门加大对大案要案的查办。现在，我就全市查处商业贿赂案件进展情况作简要通报，对下一步查处商业贿赂案件工作讲几点意见。
一、全市查处商业贿赂案件进展情况
按照全市统一部署，各有关单位认真组织本行业企业事业单位进行了动员部署，调查摸底，自查自纠，初步掌握了不正当交易行为的底数和所涉单位、人员等基本情况。为及时发现收集商业贿赂线索，强化治理商业贿赂工作的社会监督，市及各县(区)治贿专项工作领导小组公布了受理信访举报部门的电话，市工商局、市财政局、市卫生局、市交通局、市国土局、市疾控中心等除向社会公布本单位举报电话外，有的还设立了举报箱，有的还开通了网上举报通道。市药监局、市疾控中心通过召开医药企业座谈会、行风监督员和服务对象座谈会，听取对治理商业贿赂的建议，了解治理商业贿赂的切入点。ＸＸ银监分局及金融机构则采取内部摸底、走访查询、信函调查、任务分工等多种形式对本单位容易发生不正当交易行为和贿赂案件的部门及员工进行调查摸底，以期全面、准确掌握情况。近年来，我市查处的商业贿赂案件涉及教育系统书记、校长的有5件，其中有4人被判刑；
市发改委有4人因商业贿赂被查处。05年以来我市查处重大商业贿赂案件7件。目前，全市纪检监察、工商部门查处商业贿赂违法违纪案件23件，结案5件，案情主要涉及在药品、医疗设备、保险、教辅材料、教学设备购销、工程建设中收受回扣、“好处费”和医疗开单提成、支付“介绍费”等方面；
检察系统查处商业贿赂犯罪案件15件16人，侦察终结5件5人，涉及医药领域的6件6人、工程建设的3件4人、其它6件6人；
法院判决商业贿赂案件2件，均为学校有关负责人在工程建设、教学设备购买中收受贿赂案件。资中县人民医院于2004年4月至2005年9月期间，在与四川齐力医药堂有限责任公司、四川省ＸＸ康正药业有限公司第一批发部、ＸＸ市神州药业公司、四川省医药物资有限公司等药业公司的药品购销活动中，通过与药商谈判，要求其降低医院购进药品价格，以“药品差价”的名义，开具四川省非经营性结算统一票据收受以上药业公司业务员直接以现金支付的药品回扣262701.74元。现已被资中县工商局处罚款1万元、没收全部非法所得262701.74元。资中县中西医结合医院从2004年至2005年10月，为增加医院收入，采取由各科室按月统计外医院医生介绍患者到该医院进行治疗的名册，然后由院办公室人员按30——100元不等的标准核算介绍费，报院长签字同意，由财务科以劳务费名目入账，经各科室人员领取现金，再将此现金支付给外医院介绍患者的医生的方式，向外医院介绍患者的医生支付介绍费22295.20元。现已被资中县工商局处罚款3万元。东兴区在对东兴区卫生局有关人员在药品、设备等招标工作中收受礼品、现金、回扣等行为进行查处中，移送司法机关2人，拟追究刑事责任。隆昌县检察院侦破隆昌县中医院原院长罗勇受贿案：2003年12月至2004年元月，罗勇在为隆昌县中医院购买医疗设备过程中收受对方单位业务员“感谢费”30000元。现罗勇已受到留党察看一年、撤销院长职务处分。
拒不完全统计，现在全市收到涉嫌商业贿赂线索20余条，涉及医疗、药品、教育、保险、运输、建设等多个行业。
二、集中力量做好下一步查处商业贿赂大要案件工作
在抓好自查自纠工作的同时，要严格依法查办商业贿赂案件，突出查办大案要案。行业自查自纠与查办商业贿赂案件是两项重要工作，要同步进行，相互促进，不能简单地理解为前后两个阶段，不能相互割裂。要在自查自纠中发现大案要案线索，重点查办；
同时，以查办大案要案促进自查自纠工作的开展，查办案件工作要贯穿于专项治理工作的全过程。查办案件要坚持依法依纪办案、文明办案，准确掌握法律和政策，严格区分违法犯罪与一般性错误的界限，做到宽严相济，打击少数，达到教育多数、震慑犯罪的目的。
(一)注重克服一些执法人员对治理商业贿赂有一些错误思想和模糊认识
一是要克服“商业贿赂是普遍现象，法不责众，可以不管”的“默认”心理；
二是要克服“商业贿赂是不正之风，应该由纪检部门和检察院查处”的推诿思想；
三是要克服“商业贿赂手段隐蔽，很难发现案源和证据，不好查处”的畏难情绪。我们必须要清醒地认识到商业贿赂是生长在经济社会肌体上的一颗毒瘤，是一种奸商行为。对商业贿赂“不管”就是放虎归山，“少管”就是养痈遗患，“难管”就是推卸责任。
(二)查处治理商业贿赂案件要把握政策原则、区分三个界限、处理好三个关系
把握好政策原则。按照中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》精神，我们在查处商业贿赂案件中要坚持区别对待，宽严相济，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；
对主动说清问题并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；
对经组织帮助说清问题并认识错误的，依据有关规定减轻处分；
对存在不正当交易行为，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的，要依法严肃处理。情节严重的，移送司法机关查处。
区分三个界限。实际工作中我们要注意区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限，区分违纪违规现象与违法行为的界限，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。区分罪与非罪的界限。我们既要从严惩处那些性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，又要通过查办案件促进自查自纠工作；
既要治理商业贿赂，又要保持正常的生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推动改革和对外开放。
处理好三个关系。就是要正确处理好专项治理与长抓不懈、抓住重点与全面推进、依法打击与教育警示的关系。
(三)在查办案件工作中，要注意以下几个要点
一是利用各种渠道掌握案件线索。拓宽畅通信访举报的渠道，设立和公布专门的举报电话，动员群众、鼓励企业事业单位内部人员或当事人、知情人反映和举报商业贿赂问题，同时，要注意保护投诉举报人。
二是对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题要及时查处，特别是涉案金额大、涉案范围大、情节严重、性质恶劣，严重侵害群众利益和破坏市场秩序的典型案件，不管涉及到什么人，都要排除干扰、克服困难、一查到底。
三是坚决查处涉及行政职能部门及其工作人员的商业贿赂案件。商业贿赂案件主要发生在交易活动中，但与行政职能部门及其工作人员滥用职权、以权谋私也有着密切的关系。对行政职能部门及其工作人员利用审批权、执法权以及在政府采购、工程招投标等活动中，谋取私利、索贿受贿的行为必须严肃查处。
四是纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法部门要建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，每月６日以前，要将工作进展情况、线索收集情况、案件查办情况统一报市治贿办，涉及行业单位普遍存在的问题，随时报告市治贿办。以形成查办案件的强大合力，对行贿者、受贿者形成双向打击的强大声势。坚决防止和纠正查处案件失之于宽、失之于软和以罚代法、以罚代刑的问题。
商业贿赂案件手段十分隐蔽，涉及诸多利益关系，工作有很大难度，情况十分复杂。我们要有打“硬仗”的思想准备，把握好当前的有利时机，形成齐抓共管，合力打击商业贿赂的的强劲声势，有力推动治理商业贿赂专项工作的开展，有效维护ＸＸ正常公平的市场交易秩序，促进ＸＸ政治经济社会的稳定发展。
