根据市局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署和分局关于深入开展学习实践科学发展观活动整改落实阶段各环节工作安排的通知,我局自2009年1月12日转入第三阶段(整改落实阶段)。活动中，我局紧密结合工作实际，牢牢把握解决突出问题，推动科学发展这个主题，把解决问题同创新体制机制紧密结合，统筹安排，认真制定整改方案，严格落实整改责任，集中时间，集中精力对存在的突出问题进行整改，较好完成了本阶段的主要任务。
一、切实加强组织领导，思想认识进一步深化。
学习实践活动转入整改落实阶段以来，局学习实践活动领导小组就进一步做好本阶段工作进行了专门研究，结合本单位工作实际确定了整改落实阶段的重点工作，进一步抓深入、抓推进、抓落实。局领导充分认识解决问题的重要性，增强解决重要问题的自觉性和责任感，突出解决问题这个重点，对照科学发展观的要求，客观分析贯彻落实科学发展观的现状，对前阶段查找整理出的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析，制定了切合实际，行之有效的整改方案，并分别召开班子会，党员干部座谈会就整改方案进行研究讨论，并提出了修改和完善意见。
二、把握整改落实这个重要环节，集中力量抓整改。
通过整改集中解决问题是学习实践科学发展观活动的着眼点和落脚点，也是对此项工作实际成效的重要检验。基于此种认识，我们紧紧抓住整改落实这个中心环节，在前一段边学边改，边议边改，初步解决一些问题的基础上，进一步集中精力抓整改，抓落实。精心制定整改方案。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我局科学发展的五个突出问题进行了全面系统的梳理，归纳了进期重点解决的突出问题，并在此基础上制定了整改落实方案，把查找出来的问题进行了排队，区别轻重缓急，列出整改时间表，做到了整改项目，整改措施，分管领导，责任科室，完成时限“五落实”。局领导和各科室在整改过程中突出“三个围绕”：即围绕大局抓整改，围绕发展抓整改，围绕职工反映的突出问题抓整改。局活动领导小组针对整改工作及时进行督导，并定期召开会议，对在实际工作中遇到的问题进行协调和解决问题。
三、 进一步突出重点，切实在解决问题上取得实效。
解决问题是该阶段的主要任务，局领导本着“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平”的原则，根据整改措施，统筹协调，边学边改，具体做到以下几点：一是明确主攻方向，突出重点目标，领导班子都能静下心来，对已经梳理出来的问题进行了认真研究，对要集中整改的重点问题进行归类排队，明确列出哪些是学习实践科学发展观活动中可以立即解决的突出问题，哪些是现阶段难以解决的问题，分门别类提出整改意见。注重把职工反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向，在整改中化解矛盾，理顺思路，通过整改赢得了民心；
二是明确责任，分解任务。把已经明确的整改任务逐级分明落实到分管领导，科室，并公示于众，向群众作出公开承诺；
三是安排具体时间，明确时限。整改要取得实效，必须使整改任务具体化，具体就能深入，深入就能落实。为此，局领导充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，对需要解决的问题分近期、中期、远期作出具体安排。对于具备条件的马上进行了整改，对通过努力能够解决的，进行了限期整改，对受客观条件一时解决不了的，向群众说明原因。
四、进一步解放思想，积极推进体制机制的创新。
体制机制的创新，是着眼长远从根本上解决不适应科学发展的突出问题，保证科学发展观落实的制度保障。为此，分局积极探索，努力创新机制，科学制定了评价各科室的目标考核体系，完善了各科的职责，为全面贯彻完善科学发展观提供了更加完善的体制机制保证。
今后，我们将建立分局的科学发展的长效机制，力求解决实际问题，提高思想认识，努力把思想和行动统一到科学发展观的轨道上来，促进分局又好又快发展。
在学习实践科学发展观活动中解决问题、务求实效，既要解决影响和制约科学发展的突出问题，又要解决党员干部党性党风党纪方面社会议论较多、群众反映强烈的突出问题。各级党组织要注意倾听民声，了解民意，密切关注党员干部党性党风党纪方面的新动向、新问题，努力在改进党员干部作风上下功夫、见成效、求突破，以作风建设的实际成效取信于民，为实现科学发展提供可靠的政治和组织保障。
党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。广大党员特别是党员领导干部大都能按“讲党性、重品行、作表率”的要求来规范自己的言行。但是，也有一些党员干部，在党性党风党纪方面，仍然存在这样那样与落实科学发展观不适应不符合的问题：有的理想信念不坚定，出现“信念危机”；
有的组织纪律观念淡薄，精神萎靡不振；
有的忘记了全心全意为人民服务的宗旨，甚至跌入腐败的泥潭，等等。对此，人民群众反映十分强烈。今年以来，一些地方发生较大规模群体性事件、重大安全事故并造成严重后果，反映出一些党员干部党性观念不强，宗旨意识淡薄，工作作风漂浮，对群众利益和生命安全漠不关心、麻木不仁。最近个别地方发生的干部出访滞留不归等事件，以及一些单位出现的以各种“合理”名目将妻子儿女移民国（境）外、家庭资产转移出境，自己在国内当官的“****官员”现象，说明有些地方在干部管理中失之于宽、失之于软。大量事实告诫我们，必须把从严治党的要求体现在干部管理上，对干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。着眼于从严教育和管理党员干部，着力解决党性不强、党风不正、执纪不严的问题，必须作为学习实践活动的一项重要任务，切实抓紧抓实抓好。
要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来。各级党委要切实加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条例和国家法律法规教育，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，弘扬新风正气，以优良的党性促政风带民风。坚持边学边查边改，加强干部管理体制机制建设，不断健全完善民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告以及诫勉谈话和函询制度，严格执行干部辞职和问责制度，将党员干部置于有效的监督管理之下。在搞好正面教育的同时，对那些党性不强、作风不好、律己不严、群众不满意的干部要坚决调整下来，对那些以权谋私、违法乱纪的腐败分子要坚决查处、决不姑息。进一步深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先，真正形成正确的用人导向。
广大党员干部要进一步提高认识、端正态度、摆正位置，积极投入到查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题中来。党员领导干部尤其要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，在学习实践活动中，紧密联系各自工作实际和思想实际，带头查找党性党风党纪方面特别是理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。要把科学发展观的要求转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改，努力使自己成为科学发展观的模范实践者，始终在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋。
一个先进的政党，需要一个与时俱进的科学理论来武装；
一项伟大的事业，需要一个不断创新的科学理论来指导。在我们党的历史上，政治路线的转变，工作重心的转移，政策的转变，都是以思想理论上的解放为根本前提的。科学理论的学习和贯彻，离不开科学的态度和方法。科学发展观是当代中国的马克思主义，是马克思主义中国化的最新成果，是指导我国社会主义建设顺利前进的科学理论。深入学习实践科学发展观，必须要坚持并掌握科学的态度和方法。
坚持科学的态度和方法，就是学习实践科学发展观要坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，真正把思想方法转变到科学发展观的要求上来。辩证唯物主义是马克思主义的世界观方法论，一定要从唯物辩证的思维方式出发解决好对发展问题的科学认识。科学发展观就是在马克思主义的辩证唯物主义思维方式指导下的一种科学的发展方式，追求的是健康的、协调的、全面的、合理的发展。科学发展观也是历史唯物主义的历史观，就是从现实的人出发，把促进人的全面发展作为创建未来社会的本质内容。这就要求我们一切从实际出发，尊重和把握客观规律，按照发展的客观规律办事。在学习科学发展观的过程中，要全面系统的把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。避免主观与客观相分离，理论与实践相脱节。必须紧紧围绕马克思主义基本原理，正确运用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，努力掌握观察事物、判断形势、破解难题、推动工作的科学世界观和方法论。科学发展观博大精深，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，必将在实践中发挥更大的威力，放射出更加灿烂的光芒。
坚持科学的态度和方法，就是学习实践科学发展观要坚持理论联系实际的思想方法。深入学习实践科学发展观，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全体党员一方面要联系思想实际，加强党性锻炼，使科学发展观进入思想，树立正确的世界观、人生观、价值观；
另一方面要联系工作实际，使科学发展观进入工作并提高研究、解决问题的能力。领导干部学习实践科学发展观，要解决学归学、做归做的“两张皮”问题，潜心钻研其深刻内涵，努力通晓其精神实质，积极掌握其基本原理，同时必须把学习成果付诸实践，研究和解决实际问题，真正做到学以致用，用有所成。
坚持科学的态度和方法，就是学习实践科学发展观要坚持唯实的思想方法，一切从客观实际出发，解决实际问题。坚持唯实的思想方法，就是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持一切从实际出发、用实践检验一切。用唯实的思想方法落实科学发展观，把上面的精神和下面的实情研究透、结合好，进而对本地区或本部门的经济社会发展的实际作出科学准确的判断。在全面构建社会主义和谐社会的过程中，我们会遇到许多新情况、新问题，要解决这些问题，就必须从我国的实际出发，从本地区、本部门的实际出发，下功夫研究如何把科学发展观的立场、观点和方法贯穿在对实际问题的分析和解决之中，努力以科学发展观为指导，科学地认识和解决问题，创造性地开展工作。只有从实际出发，才能使科学发展观成为指导各项工作的根本依据、完成各项任务的工作思路、抓好工作落实的具体动力和检验各项工作成效的根本标准，达到理论和实际的统一。只有在科学发展观的指导下，树立正确的世界观、方法论，对存在的问题进行深入分析，找出症结、拿出办法，使科学发展观“进入头脑”、“指导实践”、“推动工作”。
■ 准确领会中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求
一、全面把握开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想。中央明确提出了全党开展学习实践活动的指导思想，把握这一指导思想，一要高举中国特色社会主义伟大旗帜。二要突出深入学习实践科学发展观这个主题。三要把握“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这个总要求。党员干部受教育，就是对科学
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发展观的认识要有新的提高，落实科学发展观的自觉性和坚定性要进一步增强，真正树立起符合科学发展观要求的正确政绩观；
科学发展上水平，就是要在如何科学发展上形成新的共识，推动科学发展有新思路、新办法、新举措，解决影响和制约科学发展的突出问题取得新成效；
人民群众得实惠，就是要切实办好几件老百姓迫切要求办好的实事。四要突出县级以上领导班子和党员领导干部这个重点。五要抓好“三个着力”，即着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面人民群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。
二、合理确定开展深入学习实践科学发展观活动的具体目标。中央对这次学习实践活动提出了“四句话”的目标要求，即提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，这是学习实践活动总的目标要求。各单位要围绕总的目标结合实际确定各自的活动目标，使活动的每一个阶段、每一个重要环节，都有具体的目标来指引。制订活动的具体目标，要按照尽力而为、量力而行的要求，确保在有限时间通过努力能够实现。目标确定后，要及早让广大党员群众知晓，以便群众在参加评议、进行测评时有所遵循。
三、深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的四条主要原则。一是要坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。二要突出实践特色。这一方面要紧紧围绕科学发展，根据本地区本部门本单位的发展实际、工作实际、党员干部的思想实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期盼有机结合起来，有针对性地提出体现自身特色的实践载体，通过搭建实践平台把广大党员干部和群众推动科学发展的热情激发出来、智慧凝聚起来。另一方面要切实解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面人民群众反映强烈的突出问题；
坚持推进重点领域和关键环节的改革，努力构建有利于科学发展的体制机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策环境。三要贯彻群众路线。坚持开门搞活动，广泛吸收群众参与，努力做到谋划部署活动向群众问计、请群众参加，查找问题听取群众意见、汲取群众智慧，分析检查请群众参与、让群众评议，整改落实向群众承诺、让群众监督，活动成效请群众评判、让群众检验，最大限度地凝聚群众的智慧和力量，形成贯彻落实科学发展观和推动科学发展的强大合力。四要正面教育为主。一方面要坚持高标准、严要求，防止走过场。组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在问题，剖析典型案例，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。另一方面，要严格掌握政策，防止出偏差。坚持组织学习重在自我提高，查找问题重在总结经验，分析原因重在明确方向，不纠缠历史旧账，不搞人人过关，注意保护党员和干部群众推动科学发展的积极性。
四、牢牢把握开展深入学习实践科学发展观活动的方法步骤。按照中央的部署，深入学习实践科学发展观活动自上而下分三批展开。第一批主要是省部级机关、中管金融机构，第二批主要是市县机关、中央企业、高等学校，第三批主要是乡镇、村和街道、社区等基层单位。每一批活动时间半年左右。在活动开始时，要做好充分的准备和搞好思想发动，按学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，学习实践活动结束时要搞好总结和满意度测评。在学习调研阶段，要重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论3个环节；
在分析检查阶段，要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节；
在整改落实阶段，要重点抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节。概括起来就是着重抓好3个阶段、11个环节的工作。
■ 切实加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导具体指导
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。中央寄予厚望，群众充满期待。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效，成为群众满意工程。
一、落实领导责任。落实领导责任，履行领导职责，是搞好学习实践活动的保证，也是突出抓好县级以上领导班子和党员领导干部这个重点的应有之义。党委（党组）要全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，把学习实践活动作为当前党建工作的头等大事抓紧抓实。党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对本地区本部门本单位的学习实践活动全面负责、全程负责，特别是对活动的实际效果负责。要坚持书记负总责、一级抓一级、一级带一级的“一把手”负责制，集中精力组织领导本地区本部门本单位的学习实践活动。领导班子成员、党员领导干部要自觉参加所在支部的活动，带头学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，以自己的行动影响和带动党员干部积极投身于学习实践活动。
二、加强分类指导。注重分类指导，是我们党一贯倡导的重要工作方法，也是贯彻党的思想路线的具体体现。这次学习实践活动有7400多万名党员参加，涉及各条战线、各个领域、各个层次，情况各不相同。一定要从实际出发，加强分类指导。要针对不同地区，机关、企事业单位、农村、街道社区等不同类型，确定活动目标；
区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，提出具体要求；
针对不同行业、不同群体党员的岗位特点，设计活动载体；
根据不同阶段和不同环节的目标任务，提出指导意见。要采取灵活多样的方式组织开展活动，组织好离退休党员、新的经济和社会组织中的党员、流动党员的学习实践活动。
三、强化督促检查。这次学习实践活动涉及范围较广，工作量较大，任务艰巨，加强督促检查十分重要，也十分必要。中央已经决定，学习实践活动领导小组要派出若干指导检查组分赴相关单位，负责指导和督促检查学习实践活动，及时了解和反映相关单位活动进展情况，发现新问题，总结新经验。各级学习实践活动领导小组要分别派出若干指导检查组，负责指导和督促检查所属单位的学习实践活动。各级领导班子及其成员要根据自己分管的工作和联系的部门、单位建立学习实践活动联系点，深入联系点调查研究，亲自参与联系点的主要阶段、主要环节的活动，努力把联系点办成示范点。
四、鼓励探索创新。尊重基层的首创精神，鼓励基层创造性地开展活动。一方面，各地区各部门各单位要严格遵循中央确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。要不断创新活动方法和载体，积极探索发挥广大党员作用的有效方法和途径。
五、坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各个相关地方、行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，促进影响和制约科学发展的突出问题的解决。要增强保持经济社会又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
六、发挥支部作用。充分尊重党员主体地位，充分发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，探索有效形式和载体，确保广大党员全员参加、全程参加。
七、搞好舆论引导。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，及时报道活动进展情况，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
当前，第一批深入学习实践科学发展观活动正陆续启动。参加第一批学习实践活动的单位，在国家经济、政治、文化、社会建设和党的建设中处于重要地位，担负着全面贯彻执行党的路线方针政策，推动经济社会又好又快发展的重要任务。这些单位的党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，将直接影响全党贯彻落实科学发展观的成效，直接影响全面建设小康社会的进程。对此，基层和广大人民群众十分关注。同时，第一批学习实践活动是全党学习实践活动的重要组成部分，切实搞好第一批学习实践活动，对第二批、第三批学习实践活动有着重要的示范和导向作用。第一批学习实践活动的成效如何，将直接影响全党学习实践活动能否取得实效。参加第一批学习实践活动的各地区各部门各单位党委（党组）要深化对搞好学习实践活动重大现实意义和紧迫性的认识，切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好第一批学习实践活动，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保学习实践活动取得实实在在的成效，为第二批、第三批学习实践活动作出表率
