西部、西南部山区初中教育的现状与对策思考
沙埠中学刘小荣
我区西部、西南部山区属黄岩经济欠发达地区，基础教育亦相对比较薄弱。尤其是初中阶段的教育，面临的现状不容忽视。由于计划生育政策效应的逐步显现、农民工子女随父母外地读书、乡村人口日趋向城区集中，教育资源分配不尽均衡、中小学生择校等诸多因素，导致这些地区的初中生源急剧萎缩。基于这一现实，自07年开始，我区对初中校网结构进行了全面调整，逐步将原联丰、幸福、富山、上郑、屿头的初中与宁溪中学初中部，合并为宁溪初级中学、溪头中学与头陀中学合并为头陀中学。到目前为止，我区初中教学网点已基本整合完毕。西部、西南部山区初级中学包括沙埠中学、灵石中学在内总共只剩下4所初中。这些学校目前的教育现状如何？还存在什么问题？应该采取怎样的措施？就这些话题，我代表我区政协文教卫部门的政协委员谈谈自己所了解的情况以及肤浅看法：
一、基本情况
1、校网结构的优化为西部、西南部山区教学质量整体提高奠定了坚实基础。
小学校网的调整，克服了原先西部、西南部山区办学规模小、校园网点分散、教育资源僧多粥少不敷分配的难题，小学教学质量逐步提高，为初中提供了较好的生源。初中校网的整合、办学规模的扩大，有助于教育资源的整合、师资力量的提升、学校管理的加强、教学研讨、教学科研的有效进行，为西部、西南部山区教学质量整体提高奠定了坚实基础。
2、教师素质的逐年提高以及师资力量的不断充实为提高教学质量提供了强力支持。
近年来，区教育局加大了对西部、西南部山区初级中学的扶持力度，陆续将优秀青年教师分配到这些学校，解决了学校教师不足和代课教师较多问题。近年来，我区选聘的优秀高校毕业生基本上全部分配到了西部、西南部山区初级中学任教。年青教师知识层次较高、具备较新的教学理念、现代教学技术基本功比较扎实、精力充沛，工作热情较高、上进心较强，家庭负担较轻，具备优秀教师的潜质。
为促进年轻教师的成长，近年来，我区充分发挥教师进修学校培训教师的作用，加强了青年教师上岗及其在岗培训，促进了青年教师的业务素质以及思想素质的成长，为我区西部、西南部山区提升教学水平提供了强力支持。
3、教学常规得到了进一步落实，校本培训、团队合作意识的强化，增强了教师队伍的整体素质。
近年来，西部、西南部山区初中教学常规得到了进一步落实，无论是学校还是区教育局每学期都要开展多次教学常规落实检查。针对学习困难生较多的特点，这些学校普遍推行了“因材施教、分层次教学”的教学策略，既重视做好优生的扩充与提升工作更重视后进生的帮教辅导工作。与此同时，校本教研和培训制度不断得到了完善。各教研组、备课组能根据学校实际组织开展教研活动，研究课堂教学问题。加强校本培训工作，每年安排师徒结对，以老带新，新老教师优势互补，促进了青年教师的专业成长和老教师现代教学理念的更新以及教学能力的不断提升。
二、存在问题
1、教师结构不够合理。
“农村流向城镇，中小城镇流向城市，边远落后地区流向经济文化发达地区。”这是当前教师流向的趋势。随着城市化进程的不断加快，教师的流动也随之加快。而西部、西南部山区学校教师流动呈单向性，即在职教师只会流出不会流进，充实到到这些学校的一般都是新分配教师。部分老教师因不能适应教育新形势的发展，教学观念陈旧、方法僵化，不得不从教学一线上退下来，从事后勤或其他教学辅助性工作。教师年龄结构偏年轻，新教师数量多，骨干教师数量少，教师队伍呈现出青黄不接的态势，教师的结构不够合理。
2、优质生源外流现象比较严重。
望子成龙、望女成凤，是我国的文化传统。每一个人，不管是社会的精英、高级知识分子、政府官员，还是平头百姓，都希望把孩子送到最好的学校去。西部、西南部山区家长也一样，同样渴望子女接受优质教育，不惜一切代价将子女送入在社会上知名度高的学校。另外，一些学校为了获取优质生源，采取外学区优质生源优惠择校的政策，也导致大量西部山区优质生源外流。差生面比较广，后30%的学生数占全区一半甚至三分之二以上，近三分之一学生基本放弃学习，基本不参加课堂活动。学生学习的积极性和学习兴趣缺乏，学生被动的接受学习，学习效率低下。
3、部分教师缺乏教学上进动力，事业心、责任心有待加强。
一些教师存在着在山区学校教书没出息的自卑心态，得过且过，竞争意识淡薄，责任心不强。具体表现在备课教案笼统，针对性不强，抄现成教案。明知道学生基础比较薄弱，但备课计划里，却又几乎看不到帮助“后30％学生”转化的备课内容。二是教师教学专业水平存在差距。在教学上，机械照搬下载课件的现象比较严重，教师在上课中以自己讲课学生听课为主，学生有效参与课堂学习的时机不够，缺失课堂教学有效信息的反馈。课堂教学设计比较粗糙，教学时比较关注的是教师自己应怎样的教，而较少关心学生应该怎样的学。课堂教学缺少趣味性、通俗化、生动性。年青教师由于教学经验不足，又缺少集体备课，难以把握教学重点与难点。三是教科研尚缺乏主动性。市级课题研究极少，区级立项的课题也不多，缺乏教学科研的氛围。尤其是一些青年教师，一节课很少看到粉笔字，也没有板书的设计，不管实际效果、不问是否需要，一味迷信依赖多媒体教学。
三、几点建议
（一）着力推进教育均衡发展，减少择校现象，稳定生源。
1、完善农村山区学校扶持政策。
完善区内重点高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，引导和促进我区城乡中小学均衡发展。重点高中招生名额、办学专项经费、新增教育经费以及教师评职评优向西部、西南部山区学校适度倾斜。在教学设施、图书馆藏书以及师资队伍、学校课程等建设上，对农村山区学校、薄弱学校进行扶持。统一城乡学校建设标准，创建标准化学校，全面实施中小学校教学设备配备标准化建设，使各级各类学校的实验室、图书资料和音体美器材的配备达到省级规定。
2、稳定山区教师队伍。
义务教育均衡发展的关键是学校均衡，学校均衡的关键是教师的均衡。要继续实施“三控”（即控制流向、控制流量、控制流速）和“三限”（即限制新分配教师三年内不能调动、限制评上中级以上职称的教师三年内不能调动、限制评上名师、骨干教师及大比武获得者三年内不得调动）政策，控制山区教师流动。同时要以义务教育阶段教师实施绩效工资为契机，建立完善义务教育学校教师流动制度，努力使优质师资趋向均衡分布，农村学校教师整体素质得到进一步提高。
3、控制山区优质生源外流。
严格执行义务教育阶段不得举办重点学校和重点班的规定，认真研究解决义务教育择校问题，加强学籍学历管理，推进义务教育阶段学生就近入学，使山区学校优质生源有效得到控制，提高山区教师竞争意识。
（二）加强教师培训，整体提升山区教师专业水平，提高教学水平。
教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。教育行政主管部门要加大对山区教师的培养培训，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的山区教师队伍。
1、完善山区教师培养培训体系。
充分发挥教师进修学校和教研室的作用，在山区教师培训和教科研上下功夫，大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训。实施农村教师“领雁工程”计划，定期选派山区学校教师到省、市、区参加培训。一是要加强对年轻教师的培养，为山区教育可持续性发展提供强有力的教师人才支持；
二是加强教师的管理与提高，使山区教师能尽快适应新形势下教育观念的转变。
2、开展送教下乡活动。
深入实施初中教育发展联盟工程，针对山区离城区远，教师外出学习不够方便的情况，继续做好“牵手农村，引领成长”工程，组织名师、骨干教师到山区送教，以让更多的农村山区教师足不出户领略我区最新的教育教学理念和最近的教改动态，紧跟时代步伐，站到教改的最前沿。
3、建立城乡教师结对拜师制度。
定期选派优秀中青年教师到办学薄弱的农村学校支教，优秀骨干教师定期、轮流到薄弱学校示教、挂职，名校长和名校长培养人选都要联系农村、山区学校校长，帮助农村学校搞好管理，各级名师或名师培养对象、教坛新秀等教师要与山区学校的教师结对，帮助山区教师提升教育教学水平。
（三）实施精细化管理，营造竞争向上的发展态势，提升教学质量。
一所学校要提高教学质量的内在动力是学校自身。学校只有紧紧抓住发展机遇，在各级领导的关心支持和各界人士的帮助下，外树形象，内抓管理，凝心聚力，激发广大教师的工作热情，才能促进学校快速发展。山区初级中学要立足实际，实施精细化管理，深化教学改革，走出一条山区学校提高教育教学质量的路子。
1、改进教学方法。
山区学校，相对城市和城郊学校，师生基础都相对薄弱些，要从本校实际出发，降低教学难度，教学由浅入深，将学科知识与学生的日常生活和生产活动紧密联系起来。分层设置课堂练习，分层布置作业，努力改变“满堂灌” 现象，教师要研究课堂提问的策略，要精心设置课堂教学任务，让学生能正真参与到课堂教学活动中来。加强集体备课，加强对课堂教学有效性的研究，充分利用多媒体教学技术，充分激发学生学习的兴趣，充分调动学生的学习积极性。教师少些埋怨学生，多些树立信心鼓励学生，并努力尝试进行底线教学方法，努力减少后30%学生的比例。
2、加强校本培训。
首先应从制度上规范和保障校本培训的管理和落实；
其次，逐级分层（学校——教务处——教研组）开展集体培训学习；
再者，定期编辑整理校本培训专题资料。开展“寻找一堂好课”为主题的展示课、备课组内的同课异构、青年教师汇报课、老教师的示范课等多种形式的听课、评课活动，使教师尤其是新教师学会听课，学会评课，学会说课，学会反思。落实好新老结对工作，做好新老教师的优势互补。同时可开展年轻教师基本功比武，如演讲比赛、板书设计比赛、教学设计比赛等，促进教师教学素质的不断提升。
3、加强教育科研。
近几年的市、区初中教学质量评估中，我区西部、西南部初中的教学评估成绩均不够理想，尤其是“后30％学生”的比例较大。针对这些问题，学校要反思：学生成为“后30％学生”成因是什么？制约课堂教学有效性的因素又是什么？山区学校如何针对骨干教师相对薄弱的实际等，要围绕这些问题深入开展研究，以教科研为载体，用课题带动课改，围绕相应的课题进行系列教研活动，促进我区西部、西南部山区初中教学质量不断提高，以早日实现山区基础教育与城区基础教育程度更高的均衡发展。
