当前我乡新农村建设存在的主要差距及解决的对策初探
——参观考察江苏华西村所得到的启示
社会主义新农村建设是一项前无古人的全新事业，既是一项功在当代、造福子孙的民心工程，也是一项涉及面广、情况复杂的系统工程。为寻求我乡新农村建设的有效途径，借鉴发达地区的成功经验，4月下旬，新任灵泉乡党委书记的我率部分乡村、站所负责人赴全国新农村建设的示范村——江苏省江阴市华西村等地进行了为期一周的实地考察，感到耳目一新，启示很大，也痛感差距之大令人震憾，新一届乡党委借鉴其新农村建设的成功经验，结合我乡实际，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过对照样板找差距，分析原因求对策，集思广益谋发展，为加快我乡新农村建设步伐，实现经济社会事业快速发展，作出了全面规划和大胆实践，取得了初步成效。
一、存在的差距
1、在基本情况方面：我乡地处津市市郊西南部，距市区7公里，辖12个村1个居委会1.2万人，其中农业人口10696人，国土面积55平方公里，耕地面积2.1万亩，其中水田1.8万亩，是一个以粮、油、棉、牲猪生产为主的丘陵乡。江苏省华西村地处苏南平原，距江阴市区10公里，现在华西村通过兼并16个行政村，总面积33平方公里，人口3万，加常年在该村打工的2万人，共5万人，是一个以生产钢铁、管材、水泥、纺织等产品以及旅游等产业全面发展的新农村。
2、在经济发展方面：至去年年底，我乡农民人均年纯收入3002元，社会总产值2.1亿元，年末储蓄余额3700万元。华西村去年年销售总额300亿元，人均纯收入8000美元，是我乡的21倍，村民存款每户最少的100万元，多的达1000万元以上。
3、在生活水平方面：我乡农民已解决了温饱问题，正向小康迈进。而华西村已达到了国家提出的现代化标准，每户拥有450~600平方米的欧式别墅，价值100~300万元之间，家家有小轿车、电脑、空调、液晶彩电、红木家俱、真皮沙发、摄像机，并全部实现了成人村民出境旅游。
4、在村容村貌方面：我乡由于投入严重不足,乡村道路、集镇建设严重滞后，制约了经济社会事业发展。农村虽然基本上普及了红砖瓦房，但缺乏统一规划，杂乱无章，人畜混居，脏乱差的现象随处可见。而华西村远看像林园，近看是公园，细看是乐园，高楼林立，厂房密布，环境优美，别墅成排，处处呈现一片兴旺发达的景象。
5、在文明程度方面：我乡封建迷信、打牌赌博现象时有发生，盗抢、邪教等不稳定因素依然存在。而华西村夜不闭户、路不拾遗，说话和气，礼仪周到。我乡一考察组成员不慎遗失一高档手机，但出租车司机立即主动联系，并经核对后开车送交本人，不要任何报酬。
6、在管理方式上：由于生产力方面的差异，我乡仍然是沿袭联产承包责任制分散经营的体制，而华西村因村制宜，实现了一分五统的管理模式，即：兼并的村仍在选举村、支两委干部方面实行村民自治，而由华西集团实行经济上统一管理，干部统一调配，福利统一发放，工人统一使用，村建统一规划。
总之，华西村村民已过上了共同富裕的社会主义生活，达到了“八有”“八无”的标准。“八有”：即：“小有教”：孩子从幼托到中学全部免费上学，考取大学有奖励。“老有靠”：男55岁，女50岁，人人每月都有600－700元的养老金。“房有包”：所有村民的住房全都由村里分配。“病有报”：大病小病费用全部报销。“物有商”：村民购物足不出村，大小商场超市一应俱全，货物应有尽有。“玩有场”：闭路电视、影剧院、公园设备齐全，尽可享用。“餐有饮”：各类档次的饭店餐厅遍布全村，村里为每位村民每年提供3000元的补贴，村民不用自己掏钱便享口福。“行有车”：村里为每个家庭配置1－2辆轿车。“八无”即：“吃粮不用挑”：村里公务人员送粮上门，一家不漏。“吃水不用吊”：户户用上自来水。“煮饭不用草”：煤气管道家家享用。“便桶不用倒”：抽水洁具每家必备。“洗澡水不用烧”：热水管道通往家家户户“通讯不用跑”：户户有电话（全国第一个电话村），人人有手机。“冷热不用愁”：所有村民夏有空调，冬有暖气。“雨天不用淋”：万米长廊将全村住宅联为一体。
二、差距产生的原因
1、地域差异。1961年，吴仁宝初任华西村支书时，全村（指现在的中心村）667人，土地845亩，集体积累1674元，人平分配53元，欠债1.5万元。70年代初，从石磨碾米加工厂开始起步办企业，与我乡基本处于同一起跑线，现在的差异如此之大，华西村固然有交通方便、地理位置（毗邻大中城市）、土地平坦等自然条件等客观方面的优势。
2、思想观念的差异。华西人创新意识强，敢为天下先，有破釜成舟的决心和勇气。对发展有信心，对工作有热情，对事业无限忠诚，特别是吴仁宝信念坚定，再大的困难压不倒，再多的表扬夸不倒，再大威胁吓不倒，创业之初，曾率全村一百多名党员干部在南京雨花台立下了“有福民享，有难官当”，“誓死改变华西村”的誓言，他们富而思进，集体观念强，坚持宜统则统，宜分则分，统一核算，少分配多积累，少拿现金多入股（一般为工资奖金的50%），而我地部分干群思想保守，小富即安，等靠要的观念比较严重。
3、工作水平的差异。华西人用人唯贤，小材大用，清正廉洁，管理民主，决策科学，因地制宜，规模经营，积极引进国内外资金和各类人才，走出了一条有中国特色的共同富裕之路。而我乡部分干群存在着胆识不足，工作不力，决策失误（如重复建设砖厂），效率不高，农业生产上的小而全分散经营体制也对生产发展带来了一定的影响，工业发展上原有的鞭炮、油脂、采石等企业相继倒闭，新的项目引进不力，大量厂房闲置，资源浪费。
三、解决的对策
借鉴华西村的经验，根据我乡实际，今后我乡的新农村建设如何干，突破口何在？摒弃固步自封、裹足不前，抓住机遇，加速发展，实现华西人提出的“大发展，小困难，小发展，大困难，不发展，最困难”已成为全乡干群的共识，也是摆在全乡干群面前的必然抉择。我乡经济社会发展有一定基础，乡镇人口少，包袱轻，不负债，特别是现在还有着二连浩特——广州高速公路常荆段途径我乡、并设立互通，使我乡成为我市与高速公路接线的唯一通道，并毗邻我市工业经济园的优势，将为我乡经济社会事业发展插上腾飞的翅膀。新一届乡党委、政府一班人决定抓住这一千载难逢的机遇，善谋实干，趁势而上，贯彻落实科学发展观，决心通过3－5年的努力，把我乡打造为津市的华西村，重点抓好以下五项工作，实现五大目标：
1、解放思想，实现观念大转变。做到“三破三立”：一是破小富即安，立富而思进的思想。目前灵泉社会资金（存款）并不少，但不少人安于现状，怕担风险，不敢用于投资兴业，扩大再生产。二是破求稳怕乱，立奋发有为的思想。自农税取消后，乡村两级干部已从繁重的税费收缴工作中解脱出来，要转变政府职能，聚精会神搞建设，一心一意抓发展，走开放引进之路，创造性地开展工作。三是破封建陋习，立“知荣明耻”的荣辱观。目前封建迷信、打牌赌博的不良习气在我乡依然存在，缺乏健康向上的文化生活，要借鉴华西人既“富口袋”又“富脑袋”的做法，改善学习条件，创造学习的氛围，提高干群的综合素质，培养新型农民。
2、落实规划，实现经济大发展。要实现我乡经济的跨越式发展，必须启动内力，借助外力，突出抓好招商引资。今年，乡党委、政府成立了经济办公室，专抓招商引资和经济发展工作，通过多方论证，科学制定了“十一·五”规划，提出了在5年内社会总产值达到5亿元、农民人均纯收入达到6000元，真正建成社会主义新农村的奋斗目标。并确定了在抓好传统农业、确保粮棉油增产增收，提升常规农业的基础上，重点搞好资源拍卖土地流转，实行规模经营，提高生产效率，突出发展二三产业，建立三大经济区：即在东北部利用毗邻津市工业园区的优势，通过招商引资，以优惠措施引进项目和资金，在戚家、关桥、同兴、马家建立以农产品加工、建筑材料以及以工业企业为主的工业小区，力争在年内建成1－2个产值上千万、利税上百万元的工业企业，现已与上海宝康公司达成了投资2000万元兴办蔬菜加工厂，并建立万亩蔬菜基地的意向性协议。同时，巩固发展粮食加工业和建材产业，巩固年加工能力3000万吨的龙凤米业集团，恢复马家、同兴采石场，为公路建设提供材料，开发自然资源，促进经济发展；
围绕常荆高速公路，利用丰富的丘岗山地和五大水库资源，在西部高速公路两侧发展苗木花卉及旅游休闲产业，在抓好林果业的基础上，发展园林苗木10000亩，建立庹家峪、黑兔山、谢家湾、南泥湾、红星水库等旅游休闲胜地，兴办一批农家乐园，建成旅游休闲经济区，利用交通优势，打造津市旅游休闲第一乡，现已与投资商—长沙世维科技有限公司达成了投资1000万元，兴建红星水库休闲山庄的协议；
围绕高速公路互通优势，在中部建立以集镇为中心的商贸流通服务区，投资150万元兴建200个摊位的集镇农贸市场，大力发展商饮服务、交通运输产业，形成湘西北人流物流集散地，不断提升集镇的辐射服务功能。
三、加大投入，实现乡村面貌大改观
一是加强集镇建设，发挥灵泉集镇对全乡经济发展的载体和辐射作用，年内投资120万元完成3000米新街全面美化、硬化和亮化工程，整修下水道，设立绿化带。配套车站、垃圾站、公用厕所等公共设施，做到街道整洁美观，现在已完成了规划设计，进入实施阶段，12月底前全部完成，在今年10月1日前投资80万元，新建200吨自来水厂，在三年内使全乡自来水入户率达50%以上，解决居民饮用不卫生和水量不足的问题，现已开始了水塔兴建和管网安装。在今年内开始启动，筹资200万元，在明年年底前建成集镇农贸市场，在集镇建立物流中心，解决农产品卖难问题；
在五年内通过优惠措施，鼓励更多的农民在集镇建房兴业，使集镇人口达到5000人，促进城镇化进程。二是加强道路建设。在年内投资150万元完成灵泉至白衣的5.7公里公路全面砼化和杨家、龙山、汉泗3个村共5.5公里的通村水泥路建设，现龙山1.6公里砼路已经完成；
同时以常荆公路建设为契机，配套村组级公路，五年内实现村村通水泥路，户户通砂石路，方便群众的生产生活。三是增加对农田水利基本建设的投入，并发动群众自筹资金，兴建一批当家堰塘和小型机埠，硬化沟渠10000米，彻底解决我乡的干旱死角问题。同时，抓好防汛公路和防洪大堤建设，大幅度提高我乡的防汛抗旱能力，为农业丰收提供保障。四是重新修订村庄规划，抓好改路改水改厕改圈改栏“五改”工程，兴办农村超市，发展沼气事业，五年内沼气普及率达到50%以上，改善生态环境和人居环境，实现乡村面貌的大改观。
四、加强教育，实现人口素质大提高
一是抓好科技教育事业，进一步完善农业科技推广体系，抓好苗木、柑桔、牲猪等协会建设，加强农村实用科技成果的推广普及工作，为农业产业化建设搞好全方位服务。加快发展农村义务教育，落实对贫困学生的两免一补政策，全面推进素质教育，提高全乡人民的科技文化素质，尽快建立乡村农民文化活动中心，开展职业技术培训，使青壮年受训率达100%；
培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，组织开展健康有益的文体活动，重建有线广播、开辟读报专栏，普及有线电视及电话、电网入户，在集镇建好文化休闲广场，丰富群众的业余文化生活。二是抓好农村卫生工作和计划生育。逐步实现医疗费用统筹和大病救助制度，解决群众看病难、看病贵的问题。全面推行晚婚晚育、优生优育，坚决杜绝早婚早育现象，防止出现生育反弹，提高计生工作水平。三是深入开展文明村组、和谐家庭创建活动。以开展胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”活动为契机，加强社会主义道德建设，推介一批职业明星和先进典型，广泛开展“十佳百优”评选活动。
五、强化稳定，实现社会事业大进步
一是抓好社会治安综合治理，严厉打击危害社会治安的刑事犯罪，抓好普法和调解工作，化解各类矛盾，杜绝“三乱”行为，改善投资环境。二是抓好村民自治，实行村务公开，发扬民主，健全制度，保障村民权益。三是强化社会保障。建立五保户供养、特困户生活求助、农村灾民补助等社会救助体系，二年内建好乡敬老院，逐步建立农村最低生活保障制度，真正把我乡建成一个繁荣和谐的社会主义新农村。
