兴起新高潮 加快新转变 创造新业绩
——在区委政府工作会议上的讲话
中共ＸＸＸ区委书记 ＸＸ
同志们：
今天召开的区委政府工作会议十分重要。刚才，征宇同志对上半年的工作进行了全面系统的总结和回顾，对下半年的工作进行了安排和部署，我完全同意。下面，我再强调两个方面的问题。
一、正确看待成绩，认清当前形势
今年是新一届区委政府的开局之年，按照开好局，起好步的要求，全区人民再区委政府的领导下，在人大、政协的关心支持下，以经济建设为中心，坚持“两手抓”，认真实践“三个代表”重要思想，经受住了考验，战胜了困难，1—6月，主要经济指标基本实现双过半目标，全区未发生一例非典疑似或确诊病例，与此同时，民主法制建设、精神文明建设、党的建设不断加强，社会事业协调发展，实现了“经济双过半，各项工作有新进展”的阶段性目标，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。在此，我代表区委向全区各条战线辛勤工作同志们表示衷心感谢！
但是，越是上半年形势比预料的好，我们越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题，不仅要保持经济较快增长的良好势头，更要努力提高经济增长的质量和效益。讲问题必须首先对ＸＸＸ的区情作进一步的分析。应当看到，ＸＸＸ区最大的差距是总量太小，发展太慢，尽管GDP保持两位数增长，但经济总量仍然十分弱小，与周边先进地区的差距不是在缩小，而是在进一步拉大，经济发展不是太快，而是太慢；
最大的问题是空间受限，空间不足严重制约ＸＸＸ区的发展，成为自身难以克服的制约因素；
最大的弊端是结构滞后，二、三产业结构不合理，三产业缺乏强有力支撑，二、三产业内部结构不合理，发展乏力；
最大的忧患是可持续发展弱，难以形成二、三产业互动和城乡经济互融。当前，经济运行的质量还不高，非典对经济
发展特别是对三产业还存在滞后影响，财政收支矛盾十分突出，改革稳定面临的压力加大，要完成全年目标任务还需全区上下进一步努力。
尽管如此，办法总比困难多。随着经济发展环境的进一步改善和非典因素的逐渐减弱，预计下半年，我区经济增长的幅度将有所提高，只要全区上下团结一致，找准差距，增添措施，鼓足干劲，按照区委政府的统一部署和安排，是一定能完成全年目标任务的。
二、兴起新高潮，加快新转变，创造新业绩
下半年，推进改革、促进发展、维护稳定的任务很繁重。区委对下半年工作的总体要求是：以经济建设为中心，认真实践“三个代表”，紧扣目标，增添措施，狠抓落实，加快推进“三个转变”，确保完成全年目标任务。
当前，一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在全国兴起。学习胡锦涛同志“七一”讲话精神和兴起新高潮是全区各级党组织和广大党员当前和今后一个时期首要的政治任务。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，关键是理论联系实际，推动各项工作，解决实际问题和创造新的业绩。为此，我代表区委向全区各级党组织和广大党员提几点希望和要求：
（一）狠抓认识，努力达到认识上的新高度
一是要深化对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮重大意义的认识。各级党组织和领导干部一定要从区委政府的工作大局、从ＸＸＸ区经济和社会的跨越式发展的高度，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大现实意义和深远历史意义。
二是要深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神。深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神，就要牢牢把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义，就要坚决破除自满、悲观、停滞等旧观念，树立改革、创新、发展的新观念和资本经营的新理念；
就要毫不动摇的坚持区八次党代会确定的发展战略和奋斗目标；
就要坚定不移地抓好发展第一要务，促进我区三个文明协调发展；
就要最广泛地调动一切积极因素，不断为经济发展新跨越增添新力量；
就要始终做到立党为公，执政为民，加强和改进党的建设。
三是要在认识上达到新的高度。要组织好区级各机关各部门、基层干部和群众的学习，紧密结合ＸＸＸ区实际，围绕发展目标和战略，认真组织好研讨活动，并运用好研讨成果，指导实际工作，进一步提高学习、贯彻、实践“三个代表”的自觉性，提高领导干部的执政能力。努力做到在对“三个代表”重要思想的认识上达到新高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。
（二）狠抓发展，实现经济发展的新成效
1、抓重点。任何时候都必须以经济建设为中心，要紧密结合我区实际，重点抓好工业、三产业、非公经济和城市经营管理四个方面的工作。工业是我区经济的重要支撑，上半年工业增长的势头较好，下半年要加大工作力度，要重点扶持民营科技企业，促其做大做强；
三产业是我区的主导产业，上半年非典对三产业的冲击大，下半年还存在滞后影响，要采取针对性措施，培育好市场，引导好消费，提高三产业的增长幅度；
非公有制经济是我区经济的一大亮点，要认真落实促进非公经济发展的有关政策措施，充分发挥非公经济在我区经济增长、活跃市场和扩大就业中的重要作用；
城市经济是我区经济的重要组成部分，要树立经营城市的新理念，进一步加大城市经营管理力度，打造新亮点，提升中心区形象。
2、抓“三个转变”。推进“三个转变”，是学习实践“三个代表”重要思想的具体体现，是推进ＸＸＸ区跨越发展的根本途径和现实选择。当前，学习贯彻“三个代表”重要思想，要体现在进一步落实“三个转变”上来，进一步加大经营管理城市力度，加快发展民营经济，加速人才资源向人才资本转变，奋力推进ＸＸＸ区发展新跨越。
3、抓项目。
经济发展要以项目作为支撑。必须紧紧抓住加入WTO和国家实施西部大开发机遇，牢牢把握市委市政府大城市建设和发展园区经济的机遇，狠抓项目建设，以项目促进我区土地资源向土地资本转变，民间资金向民间资本转变，人才资源向人才资本转变，实现经济增长的目标。
一是选择好项目。加快项目储备库的建设，按照起点高、效益好的原则，选择好影响和促进经济社会发展的各类项目，特别是有关“三个转变”的项目。
二是包装好项目。对项目进行必要的宣传包装，提高招商引资的针对性和实效性。
三是向上能够争取项目。要积极向上能够争取项目，力争使项目进入国家、省、市计划盘子，纳入国债项目，通过项目争取资金、争取政策。
四是实施好项目，进一步落实项目责任制，加强项目的管理，确保项目顺利实施和取得预期成效。凡列入今年区委政府重点项目表的各类项目，都必须严格按照进度要求认真组织实施。
（三）狠抓改革开放，努力实现改革开放上的新进展
1、抓招商引资。
继续完善和落实招商引资优惠政策措施，建立以企业为主体，全方位、宽领域、多层次的全民招商引资格局。建立招商引资项目储备库，把招商引资的着力点放到对改善区域经济结构有重要意义的企业和项目上来。强化对招商企业的主动服务，及时解决外来企业经营中的困难问题。同时，放宽准入限制，鼓励和支持优势民营企业投资兴办实业，引导民间资本积极进入基础设施和公用设施建设等领域。积极引进民间资金对我区卫生、教育、文化旅游资源等进行改造，盘活闲置资源，发挥最大效益。
2、抓服务。
一是强化行政服务。进一步转变政府职能，减少行政审批，简化办事程序，完善“一站式”服务全方位地为企业提供优质防物服务，区级机关各部门特别是经济主管部门要深入基层，开展调厂查研究，帮助企业解决生产经营中的实际困难。
二是强化管理服务。加强对企业的政策和法律知识培训，经常性地为企业提供技术和市场信息，引导不断提高管理水平，促进企业进一步发展壮大。
三是强化金融服务，定期召开银政、银企联席会议，帮助协调解决企业融资困难，增强企业发展后劲。
3、抓环境。
一是要加强软环境建设。要着力创造优惠、完善、宽松、公平的政策环境，建立公开公正、保障有力的法制环境，营造成熟规范、便捷高系效的服务环境，培育开明开放、健康文明的人文环境，建立功能完备、整洁优美的城市环境。
二是保持社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，建立健全维护稳定工作责任制，全面落实社会治安综合治理的各项措施，实施好“整体联动防范工程”，实行集中打击、经常打击和专项治理相结合，保持市中区良好的社会秩序，增强人民群众安全感。继续开展同“法轮功”等斜教组织的斗争，抓好帮教转化工作。加强公共安全管理，抓好安全生产，遏制重特大事故发生。正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，做好人民调解和群众信访工作，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，为经济建设和社会发展提供宽松环境。
（四）狠抓精神文明建设，促进精神文明建设上新台阶
一是进一步加强理论学习，深入学习胡锦涛“七一”讲话、“三个代表”重要思想、现代科技知识、法律知识和市场经济理论，努力创建学习型城区。
二是加强公民道德思想建设，宣传贯彻《公民道德建设纲要》，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，提高市民素质。
三继续开展群众性精神文明创建活动，创新活动载体，把“三优一学”、创建文明单位、文明行业、文明社区以及开展健康有益的文化活动结合起来，赋予时代特点的新内涵，形成ＸＸＸ区的文化特色，促进精神文明建设的新跨越。
（五）抓群众生活
认真贯彻落实中央关于再就业工作会议精神，积极拓宽就业渠道，积极落实关于再就业的各项优惠政策，加强再就业转岗培训，提高失业人员的再就业能力，切实搞好再就业工作。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，认真做好“两个确保”和“低保”工作，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，强化城市居民最低生活保障制度，做到应保尽保。继续实施好“送温暖工程”。
（六）狠抓党建，努力实现党建上的新台阶
一是要进一步加强党的执政能力建设。各级党组织和党员干部一定要适应新形势、新任务的需要，努力学习，掌握新知识、积累新经验、增长新本领。不断提高科学判断形势的能力，提高驾驭市场经济的能力，提高应付复杂局面的能力，提高依法执政的能力和总揽大局的能力。
二是要进一步加强改进党的思想建设。要进一步加强和改进对党校工作的领导，充分发挥党校的作用，努力提高广大党员干部的理论修养和思想政治素质。各级党员领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。各级党组织一定要在提高工作的针对性和实效性上下功夫，更加扎实做好思想工作，进一步凝聚党心、民心，增强党组织的凝聚力和战斗力。
三是要进一步加强改进党的组织建设，要认真贯彻干部任用条例，坚持用好的作风选人，选作风好的人；
要认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全面推进“党员先锋工程，按照新党章要求，切实做好党员发展工作；
要适应经济社会发展的要求，建立健全非公经济组织、街道社区、社会团体中的党组织，扩大党的工作覆盖面。
四是要进一步加强改进党的作风建设，全区党员干部要始终做到以立党为公、执政为民为根本目的，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。认真贯彻落实“作风兴区”和党风廉政建设责任制，以实实在在的党风廉政建设和“作风兴区”成果取信于民。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在“三个代表”重要思想的指引下，以良好的精神状态和更加务实的工作作风，尽心尽力地做好各项工作，圆满完成今年的各项目标任务。
