根据区政府副区长主持召开的墓地专项整治工作会议精神，现就在区东部农村地区建设农村公益性墓地，促进东部地区城中村改造工作的有关事宜提出如下建议：
一、区东部地区城中村改造基本情况
区东部地区共有12个城中村，其中，贾岭村于2015年12月通过自主改造土地挂牌方式，被广东海伦堡集团摘牌。剩余11个村分别是武东街的芦家咀村、五星村、武东村，白玉山街的努力村、同兴村、群力村、五一村、火官村、红胜村、星火村、胜强村。2016年8月，市政府研究决定全市中心城区城中村改造模式由自主改造调整为政府统征储备，同时明确，由青山区和汉正街控股集团共同实施青山区11村的统征储备工作。青山区东部11村集体土地总用地面积约约1.78万亩，共有11429户，28658人。
根据市委、市政府关于加快推进全市城中村改造的决策部署，我区11个城中村计划于“十三五”期间基本完成改造。2017年4月，我区全面启动东部11村城中村改造工作，目前各项工作按计划有序开展。
二、区东部城中村范围内坟墓分布情况及坟墓迁移存在的问题
据初步调查了解，东部11村中，有3个村建设有村办陵园，分别是同兴村、群力村、武东村，墓地规模在2000座左右，这些墓地均不符合规划用地要求，且均未经批准建设，其中，同兴村所建的大佛山陵园，位于氧气公司旁，是市区消防、安监部门明确需重点整治的重大安全隐患；
其余各村的坟墓均分散在本村的田间地头。据统计，东部11村共有坟墓约2.24万座。
根据区东部11村城中村改造规划，我区将着力把该区域打造成宜居宜业的北湖生态新城，在友谊大道延长线以北区域，建设华夏幸福环保小镇，在青化路以南临严西湖区域，建设文旅、科创小镇。我们在研究东部11村规划布局工作中，拟将东部11村范围内的坟墓迁移集中安葬，以利于整个区域用地布局功能的实现。
目前，我区已启动东部5村整村及部分村涉水重点工程区域的城中村改造拆迁签约工作，因东部11村范围内无农村公益性墓地，导致这些村的坟墓无处可迁，影响了涉水重点工程及还建房建设区域的征地、供地工作。下一步，我区将陆续启动其它村的拆迁签约工作，同样面临坟墓无处可迁的问题。
三、关于在区东部农村地区建设农村公益性墓地的建议
鉴于我区东部11村城中村改造工作已全面启动，改造区域内的坟墓迁移问题十分突出，集中建设公益性墓地迫在眉睫。根据11村村民要求就近就地迁移坟墓的强烈愿望及我区东部城中村改造的实际需要，我们建议区民政部门尽快协调市民政部门，批准在范围内选址建设公益性墓地。我办将积极配合做好相关工作，确保城中村改造范围内的坟墓得到妥善迁移安置。
区政府办公室
2018年9月30日
