一年来，**县粮食局在县委、县政府的正确领导和市粮食局的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《粮食流通管理条例》精神，紧紧围绕粮食行政首长负责制和企业扭亏增盈工作目标，继续巩固深化粮食流通体制改革成果，积极发挥粮食部门的主渠道作用，依法加强社会粮食流通管理，维护粮食经济秩序，确保地方粮食安全，现将2009年的主要工作总结如下。
一、工作情况
（一）以依法行政为重点，切实加强粮食流通监督管理。
一是进一步完善粮食行政首长负责制及具体考核办法，强化相关职能部门的责任意识。二是严格对已核发的“粮食收购许可证”进行专人专档管理，按照要求开展《粮食收购许可证》年检工作，目前共依法取缔注销15户。三是为充实粮食经营户的粮油保管业务知识，提高责任意识，2009年6月8日，在粮食局举办了《食品安全法》培训班，粮食系统相关人员及各个体粮食经营户49户共计70余人参加培训，并签定了《**县粮食局2009年食品安全目标管理责任书》。四是积极配合有关部门开展粮食流通、质量和食品卫生监督检查。在今年3月份组织的“学校食品安全工作专项整治”活动中，积极与教育、卫生、工商、质量监督、食品药品监督等部门密切配合，共检查用粮单位和粮食经营户86家，检查大米63.6万公斤，面粉（面条）6.8万公斤，食用油脂3800公斤。在检查中未发现不能食用的粮食和油脂，确保广大师生饮食卫生安全。
（二）掌握粮食供需平衡，稳定地方粮食市场。
开展社会粮食供需平衡统计调查和城镇居民收支平衡调查分析，对掌握全县的粮食供给量、消费量，为上级部门提供决策依据有着至关重要的作用。一是定点在12户粮食经营、加工大户建立了粮食统计台账。采集到非国有粮食企业共收购粮食1215.1万公斤，较上年同期677.1万公斤，增加了538万公斤，同比增长79.4%；
共计销售粮食1109万公斤，比上年同期719.21万公斤,增加389.8万公斤,同比增长54.2%。二是按照粮油集市价格监测制度，实行每周报告制度和分析制度，密切关注粮食市场动态，积极准备各种应对措施，充分发挥了稳定市场、平抑粮价的作用。
（三）高度重视，确保全国粮食清仓查库工作顺利完成。
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》(国办发[2008]118号)及《关于认真做好曲靖市粮食清仓查库普查工作的通知》(曲粮清办[2009]3号)文件精神，**县委、政府高度重视，积极行动，成立了以分管常务副县长李元平为组长，有关部门为成员的县清仓查库领导小组,下设办公室在县粮食局，适时制定了《**县开展粮食清仓查库工作实施方案》，把清仓查库工作的职责、任务进行了层层细化和落实，并预拨了三万元作为本次粮食清仓查库专项经费，为**前期的清仓查库准备工作和自查工作提供了有力的保障，确保了机构到位、人员到位、组织领导到位和经费到位。
3月27日至4月4日，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则，县清仓查库领导小组抽调各成员单位人员组成两个自查小组，对全县及粮食库贷挂钩情况、政策性粮食资金管理及收支情况、会计统计执行情况等方面进行了认真的自检自查。
曲靖市粮食清仓查库第三普查小组和云南省粮食清仓查库省级第三复查组分别于4月9日至12日、4月23日至24日，对**县中央储备粮直属库及粮食收储企业进行了全面普查和复查。经普查、复查认定：**县粮食库存数量真实、质量合格、品质宜存；
账账、账实、账表全部相符；
粮食库贷挂钩对应，无挤占挪用情况。
[NextPage]（四）以科学保粮为手段，确保库存粮食储存安全。
坚持“安全第一，预防主为、综合防治的方针”，强化日常管理和制度建设，严格落实安全生产措施。一是与企业签订了安全生产及储粮责任书。二是不断加强保管人员队伍建设，通过业务培训、现场交流等措施促进保管人员业务素质不断提高。三是按照《储粮技术规范》和《粮食仓库管理办法》等规定，制订和完善了一整套保管工作制度，对全县粮食库存和商品粮管理，严格实行“五、十”检查制度和季度普查制度，特别是县级储备粮的管理，参照中央储备粮管理办法，做到专人、专仓保管，帐实相符。四是成立“安全生产年”活动领导小组，制定了实施方案。全年出动车辆35车次，参加检查人员124人次，检查面覆盖全县8个经营部14个库点49幢仓库，检查全县粮食总库存为9197吨，检查率为100%。经检查：仓库内外清洁卫生，粮堆整齐，药剂使用严格按照储粮技术规范进行，符合“一符四无”要求，有效地避免了粮食安全事故发生。
（五）严格保障军需民食。
认真贯彻落实《军粮供应管理暂行办法》，不断适应粮食流通体制改革和平战结合军粮保障的要求，为了让驻地部队和受灾贫困群众都能及时吃上放心粮、优质粮。一是严格执行《军粮供应服务公约》。二是提高服务质量，在粮油门市部专门配置了军粮供应专用售粮机。三是保证救灾救济粮的供应。目前按质按量供应农村救灾救济粮大米33.64万公斤。
（六）继续开展接访下访活动，化解内部上访矛盾。
县局领导班子对信访工作十分重视，成立了信访工作领导小组，一是实行信访首问责任制，对来访者所提出的诉求，都要求工作人员进行详细记载，能够现场作答的，当面给予答复，对不能现场作答的问题，由局领导根据政策和法律法规要求，研究切实可行的解答方案，然后回复信访人。二是实行班子成员挂联排查制度，县局领导班子成员人均挂联2至4名老上访户，特别是在重大活动日、节假日等敏感时期，分头进行下访排查调处工作，主要是针对近年来粮食企业改制涉及职工个人切身利益而形成的一些矛盾和焦点问题。经有效地开展接访下访工作，粮食系统全年仅收到县信访局转来信访件1件，并已经进行了回复，至今未发生越级上访和非正常上访事件，有力地维护了社会稳定。
（七）发挥监督指导作用，促进企业健康发展。
1、国有粮食企业主要经济指标完成情况。
（1）粮食购进。共收购各种粮食892.3万公斤,较上年同期694.5万公斤增加197.8万公斤，预计年底可达1000余万公斤。
（2）粮食销售。销售各类粮食802.4万公斤,较上年同期568.7万公斤增加233.7万公斤。预计年底可达900余万公斤。
（3）销售收入。销售收入1711.7万元，较上年同期1006万元，增加705.7万元。
（4）费用支出。费用总支出205.2万元，较上年同期185.2万元，增加20万元。
（5）盈亏情况。共实现利润-14.2万元，较上年同期-43.7万元，减亏29.5万元，预计年底可实现盈亏持平。
２、发挥监督指导作用，促进企业健康发展。
在企业管理方面：一是完善收益分配和用人机制。建立能上能下的整体用人机制，实行岗位工资、工龄工资和效益工资制，岗变薪变的动态管理。二是建立责任追究制。实行企业的领导班子责任追究制。[NextPage]三是制定奖惩措施。对**粮油贸易有限责任公司制度建立、职工队伍建设、企业效益、资产保值增值等方面进行考核。四是立足目前需求和长远发展，制定了中长期教育培训规划，每年制定培训计划，把员工培训同经营管理工作紧密结合起来，多渠道、多层次开展员工教育培训，8月24日~26日，**县粮食局委托**县委党校举办了“**县粮食系统第一期中层骨干理论培训班”。通过培训，让参训职工开拓了视野，坚定了信念。
在经营方面：一是利用现有的仓储设施和技术力量向社会提供粮食仓储和技术服务，收取代储代管费用，增强了企业的竞争力和自我造血能力。二是积极开展好多种经营，针对本县五龙米、高良苡仁米等农特产品优势，抓好农特产品购销工作。三是加大催收历史欠账力度。针对改制前遗留的历史欠账，多次召开专题会议研究部署，并成立了催收外债工作领导小组。按照“先易后难、先少后多、先近后远、先礼后兵”的原则进行分类排队，组织精干力量上门催收，目前已收回部分账款。
在基础设施建设方面：一是增强风险意识，完善基础设施建设。筹措资金对大同仓库设施进行维修改造，新建了地上通风笼和电子测温系统等，改造仓库7栋，仓容量达600万公斤。二是通过盘活资产，新建日产50吨大米、苡仁米加工厂，并于8月底与昆明市官渡区中粮粮油机械销售部正式签订了大米加工机械设备协议书，预计明年初可正式投产。三是结合高良乡鲁古粮点所在地的区位优势，投资54万余元在高良乡鲁古粮点建设一个农村粮食交易市场，现已经投入运行。四是加快“放心粮店”建设，在成品粮食销售上做文章，今年下半年先在城区范围建起2～3家“放心粮店”，以后逐步向各乡镇发展，最终预期要达到20%的市场占有率，并逐年增加。
（八）加强政治思想建设，抓好党建工作。
1、严格按照规定程序，深入开展学习实践科学发展观活动。按照县委的统一部署，粮食局认真贯彻落实开展学习实践活动的有关要求，经过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的扎实工作，2009年8月10日，粮食局组织召开了深入学习实践科学发展观群众满意度测评大会，群众总满意度达100%，圆满完成了学习实践活动的各项任务，达到了预期的目标。
2、明确目标责任，实行风险抵押制。实行了责任分解，坚持谁主管谁负责的原则，年初粮食局党总支书记（局长）分别与下属3个支部和各股(室)、公司负责人签订了党风廉政建设责任书，交纳了风险抵押金，明确分工范围，落实领导责任，强化职责考核，严格责任追究，一级抓一级，层层抓落实，
3、注重制度建设，狠刹“五风”。进一步完善和制定了《机关工作制度》、《机关管理制度》、《**县粮食局首问负责制》、《**县粮食局限时办结制》、《**县粮食局服务承诺制度》、《**县粮食局行政问责办法》、《政务公开制》和《**县粮食局会议管理制度》等管理制度，狠刹“空谈风”、“浮夸风”、“吃喝风”、“攀比风”和“粗暴风”，认真落实“机关八项工作制度”，做到用制度管事，按制度管人，形成从源头抓治理的工作机制，使全体干部职工把廉洁自律落实到了实际行动中。
4、实施“阳光政务”工程。一是规范政务公开，完善党务公开。对涉及全局的各项费用收支情况、阶段重点工作及进展情况等工作内容及时公开；
对单位的办事程序、时限及投诉方式、工作纪律等方面的政务内容作专栏公布，同时实行了电子政务公开，自觉主动接受群众监督。二是在人事任免上，既坚持集体领导、民主集中制的原则，又把握个别酝酿、会议决定的方法和程序，集思广益，杜绝任人唯亲现象。三是凡涉及“二重一大”问题，必须经领导班子集体讨论决定。1000元以下的业务招待费，购置办公用品经费等由局长“一支笔”审批，大额费用的开支必须经过集体领导班子会议研究确定。
5、搞好互联共创，促进党建工作。粮食局党总支分别与中央储备粮**直属库、者黑村委会党总支签订了基层党组织“互联共创”活动协议书。按照协议书的内容，具体做了几方面工作：一是结合“百个支部百村，千名干部下基层”活动，分别到丹凤镇古城村委会，葵山镇者黑村委会了解当地春耕生产的情况，共协调资金28000余元帮助解决两个村委会农资、化肥不足的问题。二是认真开展民情访谈活动，局领导走访了部分经济薄弱村和低收入农户，确定了两户贫困户为局领导结对扶贫对象，并资助了一名失学人员2000元现金，为基层群众提供了必要的精神支持和物质帮助。三是于6月30日组织**县粮食局党总支与中央储备粮**直属库党支部联合开展了一次党员教育培训党课活动。四是开展“弱势群体联帮”活动。在中国共产党建党88周年之际，**县粮食局党总支与中央储备粮**直属库党支部开展了迎“七一”慰问困难党员活动。对7名困难党员进行了走访慰问，并送去价值4000元大米、菜油和慰问金，让粮食系统困难党员切实感受到党的关怀和温暖。五是积极响应上级号召，全年共组织职工为扶贫助学及公益事业等方面捐款3500元。六是建立企业困难职工救助基金，基金来源从企业利润中逐年提取，将救助帮扶困难职工工作纳入长效机制，切实帮助困难职工解决了生活和工作中的后顾之忧。
[NextPage]二、存在问题
（一）粮食系统改制后，行政管理职能相对弱化，与现行国家的管理要求不适应，在人力和投入上严重不足，亟待高度重视予以加强。
（二）收购粮源急剧下降，粮食部门对粮食市场占有份额减少，抗御粮食风险的能力减弱，粮食安全面临严峻打挑战。
（三）国有控股粮食购销企业缺乏后续的支柱产业，精深加工和应急加工能力较弱。
（四）在完成改革改制后，由于基础设施薄弱，人员得不到更新，发展速度平缓。现代企业制度的确立及完善还有待时日，企业的经营管理水平还有待提高。
三、2010年工作意见
（一）继续贯彻执行《粮食流通管理条例》，实现行政管理职能的根本转变。
１、为了更好履行《粮食流通管理条例》赋予的相关职责，要积极向政府汇报反映，争取成立粮食行政执法队伍，确保粮食流通监督检查权、粮食行政处罚权得到全面、及时履行。
２、继续落实粮食行政首长负责制及具体考核办法，认真履行好粮食部门的工作职责。加强与相关部门的沟通和联系，提高部门的责任意识和粮食安全意识，进一步保障粮油有效供给，保持粮油市场长期稳定。
３、继续贯彻落实国务院《粮食流通管理条例》，和《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》，依法做好粮食收购资格的审核、登记、管理工作，实现对全社会粮食收购资格依法管理。
４、加强市场监管力度，开展粮食收购专项监督检查行政执法工作，加大粮食行政执法、处罚力度，严厉打击扰乱粮食收购秩序的违法、违规行为；
规范粮食质量和原粮卫生抽查、检测工作，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市 场，保证消费者吃上放心粮油。
５、加强粮食统计信息建设，提高粮食统计工作管理水平，认真履行好全社会粮食流通统计职能，做好价格监测和粮食收购进度统计、分析，进一步做好粮食供需平衡调查工作，完善调查方法，确保粮食统计数据质量。
（二）保障政策性粮油安全及供应。
1、加强管理，提高认识，严格执行供应政策和检验标准，做好军粮、农村救灾救济粮食供应，确保供应粮油质量。
2、监督好代储企业做好储备粮食保管工作，确保县级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上。
（三）充分发挥主渠道作用。指导粮食企业认真落实国家的粮食方针政策，切实抓好粮食收购工作。一是认真抓好大春粮食收购。二是做好抓好苡仁米的收购，抓好农特产品收购、深精加工及销售工作。
（四）积极筹措资金，加强基础设施建设。一是计划今年完工的新建日产50吨的大米加工项目力争年底验收，明年投入使用。二是通过招商引资，改造公司临街房屋，增加企业抗拒风险能力。三是加大历史欠帐的催收力度。
（五）继续深化粮食企业改革，帮助指导企业自身发展。
（六）深入贯彻党风廉政建设。继续开展反腐斗争，落实年初签定的党风廉政建设责任书，全面提高机关办事效率，促进粮食工作各项任务的完成。
