加强干部作风整顿建设活动
强力推进建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”进程
ＸＸ镇司法所所长、社会治安综合治理办公室主任ＸＸＸ
二〇〇七年三月十三日
按照党委和镇作风整顿办的要求，我镇开展以领导干部为重点的作风整顿建设活动除组织集中学习、自学外，还要就四个方面的专题进行专门辅导学习和讨论，现在我以《加强干部作风整顿建设活动，强力推进建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”》为题在会上交流发言，请领导和同志们校正。
干部作风建设是党的建设的重要组成部分，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的重要促进力量。在长期的革命斗争和建设中国特色社会主义的实践中，我们党形成了许多优良传统和作风。如全心全意为人民服务、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、清正廉洁、艰苦奋斗等等。这些优良传统和作风，是党领导各族人民取得伟大胜利的法宝。在构建社会主义和谐社会的今天，干部作风建设也将起着保驾护航的作用，它为和谐社会建设提供可靠的政治保障。
一、加强干部作风建设与建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”的关系
1、干部作风建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。镇、村各级干部是建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”的组织者和领导者。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设尤其是作风建设，作风建设搞不好，必然会损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，在个别地方甚至激化社会矛盾，引发群体性事件，给社会和谐与稳定带来严重影响。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，这要在经济社会的全面发展中把握和解决。实践证明，加强党的干部作风建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。它是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。
2、干部作风建设是建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”的重要途径。胡锦涛同志指出：“我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑”。干部作风建设是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，也是构建社会主义和谐社会的一条重要渠道。从发展生产力的角度看，紧紧围绕经济建设这个中心开展党的干部作风建设，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，优化经济发展环境登陆文秘写作网wmxz.cn查看更多文章，能够促进经济持续快速健康发展，推动社会主义物质文明建设不断进步。从发展社会主义民主政治的角度看，抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化改革、发展民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，有利于促进社会主义政治文明建设深入发展。从发展先进文化的角度看，党风政风影响和带动社会风气，只有通过加强教育和管理，坚定党员干部的理想信念，提高党员干部的道德修养水平和廉洁从政意识，才能促进全社会形成诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。
3、干部作风建设是建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”的重要保障。人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明，执政党处理好与人民群众的关系，社会才能和谐、稳定；
反之，社会就会缺乏活力，矛盾丛生，甚至导致社会动荡、政权更迭。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，坚决维护党委政府的权威，坚决维护党的团结统一，保持全镇在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为推进建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为推进建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”提供重要的制度保障。
二、2007年建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”的新情况、新问题和新要求
应该说主要有三个方面：一是法制建设和社会治安综合治理工作面临的发展机遇前所未有。落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，使党委、政府更加重视社会建设，法制建设和社会治安综合治理工作的地位和作用将进一步显现，党委政府领导进一步加强了领导。我镇经济又好又快地发展，特别是镇第十一次党代会提出的“治水、修路、发展产业”和构建和谐维护社会稳定的工作目标逐步变为现实，将为我们做好建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”工作提供更好的经济条件和物质保障。二是依法办事、维护社会稳定工作面临的严峻挑战前所未有。总体上，我镇仍处在人民内部矛盾凸显、治安刑事犯罪案件高发和非政府组织对群众影响越来越大、非传统安全问题对国家安全和社会稳定影响越来越大的特征，我省经济发展较快各种新情况、新问题来得得、来得快，给我们维护社会稳定带来了严峻考验。三是政法机关肩负的历史责任更加艰巨繁重。在构建和谐社会的进程中，政法机关既是重要的保障力量，也是重要的建设力量，肩负的历史使命和政治责任更加重大，不仅要着眼于社会稳定，更要着眼于社会和谐，转变观念，调整思路，把工作标准定位在促进社会和谐上，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
三、面对日趋繁重的工作任务，当前和今后一个时期建设“法治ＸＸ”、创建“平安ＸＸ”、构建“和谐ＸＸ”工作应如何把握和开展
1、指导思想：紧紧围绕构建社会主义和谐社会的大目标和总要求，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会和镇第十一次党代会精神，以深入推进平安ＸＸ和法治ＸＸ建设为载体，加强基层基础建设，加强法治保障，加强政法、综治、信访部门社会管理能力建设，严格排查和化解不安稳和不安全隐患、严格依法行政、严厉打击犯罪，严格管理队伍，以和谐社会建设者的姿态充分发挥职能作用，为"全面达小康、建设新ＸＸ"创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威、廉洁的法治环境。
把握好这一指导思想和总体要求，在实际工作中必须坚持五个指导原则：一是坚持“六进一日”普法教育，把促进社会和谐作为衡量政法、综治、信访工作成效的重要标准；
二是坚持把维护人民群众合法权益作为促进社会和谐的出发点和落脚点；
三是坚持把维护公平正义作为促进社会和谐的生命线；
四是坚持用正确稳定观谋划政法、综治、信访工作，实现全面、持续、动态的稳定；
五是坚持“稳定压倒一切”的大局认识和处理社会各种矛盾和问题，切实掌握维护社会和谐稳定工作的主动权。
2、采取果断措施，推动平安和谐进入新境界，把干部作风建设活动落到实处。
一是坚持依法行政，努力建设法治政府。依法行政要求国家所有行政机关和工作人员必须严格按照法律的规定，在法定的职权范围内行使管理国家和社会事务的行政职能。构建“和谐宾川”必须转变政府职能，坚持依法行政，努力把政府的主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来；
认真贯彻实施行政许可法，继续深化行政审批制度改革，确保行政许可的公开、公平、公正，增强政府审批工作透明度，提高政府公信力；
坚持科学决策、民主决策和依法决策，建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证及决策责任制度，尽量扩大公众参与；
进一步加强廉政制度建设，做到用制度规范行政行为，按制度办事，靠制度管人，以防权力被滥用，努力营造一个廉洁高效的政务环境，宽松和谐的政策环境，公平公正的法制环境，诚实守信的市场环境，尊重人才的人文环境和积极进取的社会环境。
二是扩大就业，努力减少低收入群体和弱势群体。俗话说：无事生非。就业问题不仅关系到ＸＸ的经济发展，关系到无业人员生活水平的提高，而且也会影响社会稳定。不解决就业问题，构建“和谐ＸＸ”就是一句空话。因此我镇要大力度调整产业结构，努力发展农业产业化经营和交通运输业、餐饮服务业、农产品加工业，促进个体私营经济的发展，千方百计增加就业岗位。同时保证失业人员就业机会的平等，逐步消除户籍、身份等方面的制度性障碍，促进农村剩余劳动力的转移，保护进城务工人员享有与城镇居民一样的合法权益。
三是完善社会保障体制。和谐社会应是能够保护全体社会成员权益的社会。保护弱势群体和困难群众的权益，是构建“和谐ＸＸ”的重要内容。这就要求我们坚持科学发展观，利用公共权力想方设法增加财政收入，通过各种渠道筹集资金，建立和完善以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为核心的社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助、住房保障等社会保障体系，为城乡老弱病残、下岗失业等弱势群体和边缘群体解决就业、就医、生活等问题，让他们共享社会发展的成果，以减轻、化解强势与弱势群体之间的利益冲突，避免这些社会群体在无可奈何的情况下，从体制外寻找获得自己利益甚至是谋求生路的途径。否则，不仅会使“和谐ＸＸ”进程受阻，还有可能造成社会混乱和动荡。因此我们要加快建立健全社会保障体系，切实维护好弱势群体和困难群众的利益。
四是保持生态平衡，促进人与自然的协调发展。自然环境是人类社会赖以存在的重要物质基础。构建“和谐ＸＸ”不仅要解决好人与人、人与社会的和谐关系，而且要解决好人与生存环境之间的和谐关系。为此，必须坚持不懈地抓好计划生育工作，进一步加大优生优育科学文化知识宣传，提高人口素质；
加强土地、矿产、森林资源的保护；
发展旅游业、生态农业、生物药业等可持续发展的循环经济，积极推进退耕还林和天保工程，在部分村有重点地发展绿色经济作物、干果，促进ＸＸ人口、资源、环境和经济的协调发展。
五是维护社会稳定，保护人生生命财产安全。全力维护社会稳定，保护人民生命财产安全是构建“和谐ＸＸ”的重要组成部分。一方面要重视政法、综治、信访队伍建设，以提高他们打击盗窃、抢劫、杀人等严重影响人民生命财产安全犯罪的能力；
另一方面要提高化解人民内部矛盾的能力和水平，要认真倾听群众的呼声，切实解决群体反映的实际困难，妥善处置好群众性上访问题，正确处理一些历史遗留问题和在地方经济社会发展等引起的群众性事件；
同时要加强安全生产检查，坚决遏制重大安全生产事故的发生，努力为人民群众创造一个稳定、祥和、安全的社会环境。要进一步完善矛盾纠纷和不安定稳患属地排查、属地调处、诉调对接、公调对接和访调对接的做法，积极拓展委托调解的渠道，充分发挥职能部门和中介机构的作用，层层落实责任，严格交办承办制度，不断提高调解工作水平；
大力实施社区和农村综治警务战略，建设好村（居）、学校及重点部门和单位警务室，进一步加强集警务、治安、调解、外来人口协管等多项职能于一体的社会治安综合治理建设，切实提高社会治安防控水平。在法治ＸＸ建设方面，重点围绕教育、预防、监督、奖惩等环节，进一步建立健全司法和行政执法工作机制，以此来推进依法行政和公正司法两项重点工作的突破。一是强化流动人口服务管理，在社区建立流动人口服务管理工作机构，实行"一个窗口办理"，"一条龙服务"，积极为流动人口提供职业介绍、就业咨询、房屋租赁、子女就学、居住证办理、计划生育、劳动监察和法律咨询等服务。二是大力推进社工服务工作，在实区建立社工服务组织，主要承担社区治安联防、保洁和安置帮教、青少年教育、反邪、禁毒等工作，努力预防和减少特殊群体违法犯罪。在队伍建设方面，重点是加强政法、综治、信访队伍的思想政治建设，切实解决政治立场问题和群众观点问题，坚决根除一切特权思想，切实提高解决群众问题的能力，真正把全心全意为人民服务的宗旨的要求落实到各项工作之中。
六是加强思想道德教育，开展构建“和谐家庭”、“和谐社区”、“和谐单位”活动。马克思说：人是社会关系的总和。任何人都不能离开社会而孤立存在。如果说人是社会的细胞，那么，单位、家庭就是构成社会的基本元素，构建“和谐家庭”、“和谐社区”、“和谐单位”是构建和谐社会的基石。俗话说：家和万事兴，一个家庭、一个社区、一个单位也是如此。只有家庭成员之间、邻里之间、单位同事之间和睦相处，友好亲善，以诚相待，光明磊落，才能心情舒畅、工作效率才会提高。因此要构建“和谐ＸＸ”就要在全社会开展构建“和谐家庭”、“和谐社区”、“和谐单位”活动，在党员干部中开展“理想、责任、道德、形象”教育，在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，以此形成社会性和谐的基础性力量。
