各中小学、幼儿园：
为贯彻落实中共ＸＸ县委办公室《关于开展信访突出问题及群体事件集中整治活动的实施方案》（休办[2006]18号文件）精神，今年下半年在全县开展信访突出问题及群体事件集中整治活动，这对于维护国家社会的和谐稳定和ＸＸ形象，进一步推进ＸＸ经济跨越式发展、实现ＸＸ奋力崛起具有十分重要的作用。为确保本次活动的开展取得真正的成效，结合教育系统实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和中央领导关于信访工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，带着深厚感情做好群众工作，认真开展信访突出问题及群体性事件整治活动，全面深入排查矛盾纠纷和信访隐患，及时就地解决人民群众反映问题和实际困难，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，进一步密切党和政府与人民群众的联系，维护社会和谐稳定。
二、工作目标
按照“案结事了、维护秩序”的目标要求，认真做好信访案件的清理、处理、核查、息诉罢访工作。对2005年以来上级领导批示交办的，省、市、县联系会议办公室交办的，上级信访局交办未结的及来县去市赴省进京上访未息诉罢访的案件进行彻底地排查梳理，并严格按照“所地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则；
坚持依法、及时、就地解决问题的原则；
坚持以疏导教育为主的原则；
坚持责任追究原则。制定并落实处置措施，严格做到组织到位，措施到位，工作到位，落实到位，切实解决本学校本单位的信访突出问题及信访隐患，确保全县教育系统稳定，确保全年信访工作取得突破性进展。
三、方法步骤
此次整治活动分三个阶段
第一阶段排查清理阶段（6月28日至7月4日）。教育局机关以及各学校对2005年以来上级交办未结、未息诉罢访的案件以及越级集体上访、重复上访未息诉罢访的事项进行认真排查梳理。要通过领导干部下访、接访及召开民情分析会、矛盾纠纷排查会，全面摸清矛盾纠纷和信访不稳定因素，切实做到人员不漏、情况清楚、认定准确、逐案核实、建立台帐、立案建挡。
第二阶段集中处理阶段（7月5日至11月30日）。一要对排查出的信访突出问题和信访隐患，按照“属地管理，分级负责；
谁主管，谁负责”的原则，制定工作方案，落实包案领导和责任单位，明确解决措施和期限。二要落实领导责任。对排查出的信访突出问题及信访隐患一律实行领导逐案包保责任制（包调查、包处理、包稳控），同时明确责任主体单位和责任人的责任。包案领导要亲自接待或约请信访人进行谈话，认真听取信访人的意见，耐心细致地做好疏导和教育工作，及时召集相关单位、机关股、室和学校有关部门，研究解决办法。责任单位的领导要切实担起责任，确保包案不流形式、不走过场，确保包案问题得到妥善解决，确保上访人员稳定在当地。三要全力调处。对符合法律和政策有明确规定的能够解决的，要尽快加以解决；
对部分符合法律和政策规定的，要尽力解决其合理的诉求；
对符合法律和政策规定，一时难以解决的，要积极做好解释说明工作；
对不合理但生活有困难的群体，要真心实意地帮助他们解决实际困难；
对要求过高或不符合政策的，要做好深入细致思想政治工作和稳定工作。对行为偏执、坚持无理要求的，要充分发挥基层协调对可能越级到省进京上访和可能采取极端行为制造事端的人员，切实加强防范，采取果断措施进行稳控。对精神病患者要落实监控措施。
第三阶段检查验收阶段（12月1日至12月20日）。（1）自查报结。对上级交办及本学校排查出的信访问题和隐患要按报结要求随报、随结、随审、随销帐，力争在11月底前将排查出的信访问题和信访隐患全部结案，材料要做到一人一卷，一案一报，并由领导签字后上报。（2）总结验收。各学校要认真总结本次活动开展情况，要把治理教育乱收费工作作为信访工作的重点，对存在的主要问题进行认真梳理，及时整改，确保自己的学校不出现违反政策的收费行为。同时做好接受上级信访部门检查验收的准备。原创文章，尽在文秘知音www.wm338.com网。
四、工作要求
要加强领导，精心组织，明确责任。局机关和各学校都要充分认识开展信访突出问题及群体性事件集中整治活动的重要性和必要性，把集中整治活动纳入重要议事日程。要专题研究，专门部署，学校的主要负责同志要亲自过问，重大问题要亲自处理，分管负责同志要集中精力，全力以赴具体抓，班子成员要密切配合，抓好整治工作。学校信访工作信息员要及时掌握本校信访新动态，做好上访人员的思想工作和矛盾的调解工作，要坚持正面的宣传，把握正确的舆论导向，不激化矛盾，不回避问题，不推卸责任，积极、主动的把问题解决在本学校。
要突出重点，讲究实效，完善机制。要结合当前教育工作的实际问题，把握重点，主攻难点，特别要针学校布局调整、教育收费、“三限”招生政策、“两免一补”政策的落实等问题，超前谋划，做好方方面面的社会工作，更加注重教育的公平和公正，确保教育改革工作的稳步推进，不出乱子。要本着实事求是态度，确定重点方面和重点对象，责任到人，限期解决。坚持每月排查一次，切实提高处置群体性事件的水平和能力，坚持把处置群体性事件的着力点放在准确判断事件性质上，及时解决群众的合理诉求，要严格政策，正确处理新形势下的人民内部矛盾，严格按照法律法规和政策办事，坚持疏导教育与依法惩处相结合，把疏导教育贯穿活动的全过程。要认真听取群众意见和依法依规及时就地处理问题，坚决克服官僚主义作风和推诿拖拉等不负责任的行为。
ＸＸ县教育局
二００六年七月二日
