发挥人民调解作用 维护基层社会稳定 为构建和谐社会提供有力保障
ＢＢ县街道办事处ＸＸＸ村调委会主任 ＸＸＸ
各位领导：
我从1992年开始担任ＸＸ办事处人民调解委员会主任。近年来，我怀着无比的热情，认认真真做好人民调解工作，宣传法律，我走遍了全村每个角落；
预防纠纷，我找出了每起纠纷的隐患，让它消失在萌芽之中；
化解矛盾，我用真情解心结，换来万家和、全村兴。我村连续7年无民间纠纷激化为刑事案件，无民间纠纷引发非正常死亡，无民间纠纷引发群体性械斗和群众性上访。根据会议安排，现将我近3年来的人民调解工作向各位领导作一汇报。
一、
2002年，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通知要求进一步加强新时期的人民调解工作，这标志着人民调解进入了一个新的发展阶段。我村调委会当时一无场所，二无标识牌，调解工作无序。面对中央、省、市、县的要求，我坐不住了。我立即向村支部、村委会作了汇报，取得他们同意后，从落实调委会“六有”、“四落实”入手。一是在并不宽敞的村委会滕出两家办公室，加以装修后，一间作为调委会办公室。一间作为纠纷调解室，并购置了必备的办公桌椅、文件柜等。二是制作了调委会吊牌。三是建立起纠纷登记簿、回访登记簿、统计册等“六簿一册”。四是制作了调解人民轮流值班转盘，调委会从周一至周五保证每天有人值班。五是制作了人民调解“十项制度”，装起镜框钉上墙。五是从村集体经济收入中拿出一部分资金解决调解人民的误工补贴，由调解员凭调解档案每件领取30元，充分调动他们的工作积极性。为促进我村人民调解工作一年上一个台阶，2004年，我又购回了调委会标识牌、调解人员胸牌和调解人员学习资料的名册。经过3年的建设，我村调委会成为了全县人民调解规范化建设示范村之一。2004年11月初，全县人民调解工作经验交流会参观了我村人民调解工作示范现场，我们的工作得到了县委、政府领导和参观人员的充分肯定。
二、
“调防结合，以防为主，各种手段，协同作战”是人民调解工作方针。近年来，我带领全村人民调解员首先从“防”字入手，做好3篇文章，全力预防纠纷发生。
一是抓好调解人员学习，让他们首先成为法律“明白人”。坚持在每月15日和26日两天，组织调解人员集中学习讨论和交流经验，让调解人员熟练掌握人民调解工作新的方针政策、纠纷调解常用法律法规、调解的方法与技巧以及笔录的制作、协议书的签订、卷装的整理装订等。二是抓好全村社员的普法学习，利用集中培训、板报、标语、广播等，开展形式多样的普法宣传活动，提高村民法律素质，从源头上预防和减少纠纷发生。三是强化纠纷排查和治理。我组织调解人员每年4—6月开展春耕大忙时期民间纠纷专项排查和治理，年底开展冬季民间纠纷大排查，及早发现邻里、婚姻家庭、劳务等纠纷苗头，消除纠纷隐患。
为把预防措施落到实处，我对全村调解员实行“一岗四责”，促进他们切实担当起纠纷信息员、纠纷调解员和普法宣传员，护村护路员的四重职责。
三、
我村距县城2公里，属城乡结合部，达成铁路、省道仪北路穿村而过，全村流动人口多，社情复杂，特别是近几年县上的重点工程建设引发的征地、拆迁、劳务等纠纷较多。妥善处理这些矛盾纠纷，事关全县经济发展大局和社会稳定。我在纠纷调解中注重以情感人，以理服人，以法治人，取得了良好的效果。
2003年，我县周河一级公路建设需拆迁 户居民，也包括我在内，由于部分拆迁人思想不通，我挨家挨户进行宣传，宣传国家有关拆迁的法律法规和政策，并带头首先拆掉了自家的房子，经过连续几天的宣传，所有拆迁户顺利完成了拆迁。
我村按上级要求应接收重庆开县16户61人的三峡移民任务，在40米宽公路大道旁划出一块7亩地修建移民村，并成片调整出27亩耕地供移民耕种，把公路旁的黄金垢段和全村主要的好田好土划给移民建房和耕种，部分村民思想上想不通。以致在修建移民村过程中，6组(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)村民何某、周某等10多人去阻拦施工人员施工，我见此立即组织召开村民代表大会和群众大会，宣传了有关法律、法规、政策，要求全体村民舍小家、顾大家，以自己的实际行动响应党中央的号召，支持三峡工程建设，通过宣传，做通了群众的思想工作，工作建设得以顺利进行。当年8月底，我带领30多位村民帮助16户移民高高兴兴地搬入了新家。
2004年10月，ＢＢ县自来水公司来到村里要求移民户按每户20元交纳验收表的费用，由于宣传工作不到位，部分移民拒绝交纳，也不允许公司人员卸表，为此，双方发生了抓扯和言语冲突，自来水公司一工作人员刘某一时气愤，喊了一句“给我滚”，这句话可惹了大麻烦，30多位移民把自来水公司工作人员包围起来，要把喊“滚”的那个人找出来暴打一顿后再去上访回原籍。我立即赶到现场，对移民说：“我是调委会主任，你们有什么困难，我一定帮你们解决，你们要冷静，我出面与自来水公司衔接。现在请你们派几个代表，由我主持你们与自来水公司进行调解。”我调解了5个多小时，终于稳定了移民的情绪，并主持双方达成了调解协议，由那名自来水公司职工书面向移民赔礼道歉，最后校表工作也得以顺利进行。
赡养纠纷一直是农村人民调解工作的难点。我村4组于老太已67岁了，老伴早年去世，老人共3个儿子，她近几年一直跟随小儿子生活，由其他两个儿子每年给120元零用钱和100斤小麦、150斤稻谷。2003年初，大儿子杨某的老人给小儿子做事就没 赡养为由，既不给老人称粮也不给钱，老二、老三见此也都跟老大一样，对母亲不闻不问，于是老太不得已只有向邻居借钱借粮。我在排查民间纠纷时了解到这一情况，立即组织杨氏三兄弟开起了家庭会，当了解到老大因家庭困难，确实没有足够能力赡养母亲时，我看在眼里，急在心里，赶紧帮助他在成都一家私立医院联系了一份当勤杂工的工作，每月收入有700多元，杨某感激不尽，现在他每月给母亲30元零用钱，小麦和稻谷同其他兄弟一样照称。经我宣传教育，全村所有的老人都能老有所养，孝顺老人在全村蔚然成风。
近3年，我共调处各类纠纷156件，调解成功率达到98%以上，协议履行率达到100%，全村7年来无一民间纠纷激化。
成达铁路通车后 ，我经过考察后认为，达成铁路ＢＢ站位于本村内，如果组织村民成立一个搬运公司，从事货物搬运，必定能极大地增加村民的收入。说干就干，姚晓初立即组织50多位身强力壮的村民，牵头注册成立起了搬运公司。现在每个搬运工的年收入达到5000元以上，全村年人均纯收入也达到了2900多元，经济发展了，纠纷减少了，社会稳定了。村民说，藤茨沟村今天的好面貌，有我们姚主任的功劳。
县委、县政府和县委政法委的正确领导，县司法局精心指导，是全村人民调解员工作量努力的结果。我将以这次人民调解工作会议为契机，以市委、政府、市司法局和县委、政府领导的指示为指针，以在座长期战斗在人民调解工作的第一缄的同行们的先进(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)经验为动力，真抓实干，进一步加强全村人民调解工作发展，让闹了矛盾的夫妻和好，让反目成仇的邻里握手，让群众和睦相处，让人民调解成为全村团结稳定、经济增长的助推器。为实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标作出自己应有的贡献。
近3年，我共调处各类矛盾纠纷156件，调解成功154件，成功率为98%，协议履行率达到了100%，防止民转刑案件6件，防止民间纠纷引起的自杀3件3人。
四、
达成铁路通车后，我经过考察，位于本村内的ＢＢ火车站有大量的货物需就近搬运，这当中蕴藏着巨大的商机，组织村民从事搬运，必能较大地增加群众收入。说干就干，我立即牵头组织50多位身强力壮的村民，成立了搬运公司。现每个搬运工年收入可达5000元以上，通过这几年的发展，我村年均人收入达到了2900多元，经济发展了，社会更加稳定了。群众说：“藤茨沟村今天的好面貌，有我们姚主任的功劳”。
我近年来的工作在得到群众认可的同时，也得到了上级领导的认同。我2002年被ＤＤ市综治委评为综治工作先进个人，所在的调委会被省司法厅授予“优秀人民调解委员会”称号。2003年，我被市政府评授予“模范人民调解员”称号。2004年底，我又被司法部授予“模范人民调解员”称号。
各位领导，我在工作中取得的这些成绩，是县委、政府和县委政法委的坚强领导和县司法局和精心指导以及全村人民调解员等共同奋斗的结果。这只是我一个新的起点。我将以这次人民调解工作会议为契机，以市委、市政府、市司法局和县委政府领导的指示为指针，以在座各位长期战斗在人民调解工作第一线的同行们的先进经验为动力，围绕县委政府提出的打造“开放ＢＢ”、“平安ＢＢ”、“和谐ＢＢ”、“正气ＢＢ”的工作目标，真抓实干，再上台阶，再求发展，充分发挥人民调解工作在社会治安综合治理中的“第一道防线”的作用，让全村更加团结稳定，让群众更加和睦相处，为实现党中央提出的“构建社会主义和谐社会”的宏伟目标作出自己应有的贡献。
谢谢大家。
