社区闲散青少年生存发展状况的研究
内容摘要
本课题研究通过对上海市社区青少年整体状况的全面普查，在对全市社区青少年群体的形成原因、总体规模、分布状况、生存环境、活动规律和群体行为特点等方面进行比较全面、深入的了解的基础上，探讨加强社区青少年教育、管理、服务工作的具体思路与对策，并从社区青少年、青少年父母、社会服务机构和政府等方面提出相关工作建议。
主题词
社区青少年 生存发展 工作机构
一、研究的背景与概况
今年三月以来，根据市委、市府领导关于加强社区青少年工作的要求，市社区青少年工作联席会议办公室决定对全市社区青少年的整体状况进行一次普查，力求通过此项调查，对全市社区青少年群体的形成原因、总体规模、分布状况、生存环境、活动规律和群体行为特点等方面有一个较为全面和深入的了解。
调查由共青团上海市委具体组织落实。4月中旬开始，团市委同零点调查公司合作设计调查问卷，并于6月首先在浦东、长宁和杨浦三个区开展调查。7月1日起，其他16个区县的普查工作全面开始。全市6000余名社区青少年工作者接受了调查工作的专题培训，并深入社区开展入户调查。全部问卷回收工作在8月中旬结束。
二、研究的内容与结论
（一） 社区青少年个人和家庭的基本特征
社区青少年中，男性多于女性，他们极大部分未婚并与父母同住，主要由父母做监护人。相当一部分人居住环境恶劣，虽然约八成半的人士父母关系完整且和谐，但尚有14%处于不和谐或不完整的家庭之中。
（二）社区青少年的就业素质及其需求
1、人力资本量不足，缺乏竞争力
5.8％的人存在健康问题，其中，智障者占60％，肢残者占16％。失业或失学的时间平均为19.5月，持续一年以上者接近一半。大部分人中学毕业后没能继续就学和就业，属于被迫失业或失学。主观原因中，44.4％的社区青少年没有找到满意单位。一般而言，学历越低，失业或失学持续的时间就越长。技能匮乏，约70%人士通过学习掌握了一项及以上的技能，其余30%人士则一无所长。
2、就业愿望强烈，但没有得到满足
社区青少年有强烈的就业意愿，但是没有得到满足。他们中大多数人正在从事临时性工作、充电学习或两者兼顾。他们希望获得的最大帮助是得到工作和学习的机会。他们的就业求助于以非正式支持网络略多于向正式支持网络。前者如：父母、同学、朋友、亲戚、社区工作者，后者如：劳动力、人才市场、街道劳动职业介绍部门等。在各类求助对象中，社区青少年求助于父母和劳动力市场的情况最多（分别占28.3％和22.8％），选择工青妇组织的比例较低（0.7％），其他求助对象中同学、朋友的比例相当高（43.7％）。
（三）社区青少年的心理特征及其需求
相当部分社区青少年对社会持怀疑的态度，对外界有较强不信任感。在他们眼中，外界社会是一个充满竞争的不友好世界。他们认为，“现在社会上都是一些道貌岸然的人”，“现代社会是弱肉强食的社会”，“善良的人吃亏”。害怕孤独是他们的心理特征之一。因为害怕孤独，他们喜欢集群；
其中，16-17岁的社区青少年害怕孤独的情况最为严重。此外，学历越低者越害怕孤独。他们对自己的能力、身体状况、社会交往等充满自信。约有2/3的青少年并不认为自己没有能力适应社会竞争，不过也有一半左右的人对“我很能干”的说法不置可否，92.8%的人认为自己是一个健康的人，一半以上人认为自己讨人喜欢。
（四）社区青少年的生活与交往状况
相当一部分社区青少年的收支不平衡，接近六成的人支出超过收入。社区青少年的交往具有一定的群体特征。朋友对他们有一定影响力；
学历越低者，其朋友是社区青少年的比重也越高。他们在朋友家、自己家、网吧、快餐店和红茶坊集群的情况较多。其中，16-17岁人士自我保护意识相对较差，在自己家中和网吧聚会的比例明显高于其他年龄段。电脑网络在社区青少年生活中具有重要意义。学历层次越高，喜欢上网者越多。
（五）社区青少年的不良行为及影响因素
与其他群体相比，社区青少年有前科及不良行为的频率相对较高。约有3.3%的人犯有前科，其中，斗殴伤害（45.7％）、偷窃（35.3％）、抢劫、吸毒等4种最多。16-17岁成为问题的高发区，随着年龄的增长,有前科的比例有所下降。不同年龄社区青少年的前科重点不一。16-17岁，偷窃和抢劫的比例较高；
18-21岁，斗殴伤害、吸毒的比例明显上升，犯罪类型也变得复杂。不良行为中“与不良青少年结群”最为常见，其次分别为夜不归宿、打架斗殴、偷窃等。如果其朋友也是社区青少年，那么社区青少年本身出现不良行为的可能性要大得多；
他们的朋友观念越强，越有可能出现不良行为。其中，年龄较小、学历较低的男性社区亲少年首先值得关注。
三、相关的对策与建议
（一） 重视发挥社区青少年的主体作用
1、培养对社会、个人、前途的达观认识
应该认识到，虽然个人不可改变社会，但是个人对社会和他人的态度和行为完全可以改变从而逐步实现个人社会化。他们一方面应该对自己的能力、形象、身体状况、社会交往等充满自信，另一方面应该充分认识到个人实现自己目标的艰巨性。我们应该引导他们乐观、自信地面向未来，面向未来比沉湎过去更重要，不要因为暂时困境而却步，应该清醒第认识到，只有自己不断努力才是未来可能成功的基础。
2、培养良好的个人生活方式
应该引导社区青少年发挥主观能动性，通过积极的社会参与和角色体现，对父母、家庭尽自己的责任。在积极劳动增加收入的同时，勤俭节约以为未来生活打下经济基础。根据青少年阶段害怕孤独、喜欢集群、强调朋友观念的特点，我们应该引导他们积极与好朋友交往、努力多交好朋友、逐渐远离坏朋友，从而为自己的发展建立必要的、支持性的社会资源。
3、帮助形成正确的就业观
我们发现，在932名有过工作经历的社区青少年中，有相当大部分人因为不正确的就业观念而离开岗位。有些人嫌自己的原有岗位收入太少、工作太累、路远、工作不稳定而放弃工作，有些人则因希望找到更好的工作而放弃就业。我们应该引导他们建立正确的就业观。在自身人力资本不足、竞争力不强、劳动市场整体形势严峻的情况下，大家应该爱惜就业机会，吃苦耐劳、认真做好本职工作，并在工作中不断强化自身的实力。
4、引导注重自身技能培训
社区青少年中大部分人中学毕业，30%以上的人身无所长，其余人士的技术功力也不高。他们比较适合于传统行业中技术要求不高的工作岗位，而这些行业在我国加入WTO过程中受冲击最大，目前的劳动力也大量过剩。因此，我们应该引导他们积极参加在职和专职培训，巩固老知识、学习新本领，扩大自己的专长领域，强化自身的综合实力。
5、帮助争取更多的社会支持与就业服务
要引导社区青少年通过开发与吸收与原交往类型相似的人士、恢复与某些人士的联系等形式，推动他们扩大原有社会支持网络的人数。也可以通过参加体育锻炼、培训班等手段建立新网络和获得新朋友；
其中，开发或增加与就业机构人员、相关专家的交往尤其重要。社区青少年要正视就业服务的重要性，到劳动部门、职业介绍所、街道居委会、人才市场等各种政府或市场化就业服务机构获得强化心理、岗位中介、技能培训等多类服务，努力获得尽可能全面的服务。
（二） 明确社区青少年父母的职责
父母是社区青少年的监护人、老师和模仿对象，家庭是社区青少年的港湾。调查发现，社区青少年问题首先是家庭问题。父母的认知和行为模式、家庭的完整程度和人际关系都给青少年的心理带来巨大影响，并可能影响其观念与行为。一要通过家长学校、影视媒体、社会评比、经验交流等手段，帮助父母宏扬正确的观念和行为，纠正进而预防其不当方面，建立良好的夫妻关系和家庭关系。二要通过多种方法，帮助父母拥有和提升教导青少年、规范孩子行为、激励孩子、保护孩子自己、指导孩子交友、就业和就读的正确技巧。三要激励父母学习从而提升自己实力，是帮助父母尽好自己职责的不二法门。如此，一方面，父母有能力和实力为子女作出表率，另一方面，社区青少年也拥有了良好的家庭环境，从而利于增加社区青少年的积极和正当的认知和行为，预防、治疗和减少他们的不良乃至偏差行为。
（三）完善社区工作机构的运作及职能
1、设立专门的社区工作机构和专业青少年工作者
建议设立三个层次的机构。一是社区青少年工作领导与协调机构；
成员包括街道干部、学校老师、家长代表、社区青少年代表、职能部门人士、企事业单位代表、专业化的青年社会工作者等；
具体工作包括指定工作方向，设计工作计划，审批办公室和工作小组的行动计划等。二是社区青少年工作办公室，由经过专业课程培训的专业青少年工作者担任主任。办公室执行委员会通过的工作计划，根据工作需要指定行动方案，统筹工作小组的行动，进行内部管理等。三是办公室下设若干任务中心的工作小组，分管及执行与社区青少年的相关工作，组长担任办公室的工作人员。
2、设立专门的社区青少年工作场所
一是社区青少年工作应该有专门的办公场所，在可行情况下开设社区青少年的专用活动场地。二是鉴于网吧、快餐店、茶坊等是社区青少年目前的主要集群场所，我们开展工作时可以借用上述资源。三是要利用传统的教育基地如学校、企业、部队等机构的场地和设施，单独或与这些机构共同展开社区青少年工作。
3、针对社区青少年需要加强综合培训
培训的最终目标在于利于社区青少年成功就业或读书，具体目标在于教导生活态度、交友技能、专业技能、社会规范，优化其心理素质，激励其增强知识、增强找工和学习动机和行为。培训内容可分为讲授、训练和帮助发展互助小组三部分。讲授部分可包括正确生活态度、交友原则、专业技能、社会规范，心理调适当技术，找工技巧等。培训部分可包括交友角色模拟、社会规范体验、碰壁和障碍训练、社会支持演练等。课程结束前，教师帮助参与者组织成立各类互助小组，并协助决定本班同学日后联络和活动方式、确定重点帮助个案等。为此，社区青少年工作机构应该建立信息中心，帮助提供有关信息，机构最好能建立专家咨询部，以对有特殊需要者进行某些类型的特殊服务。
4、优化社区青少年的成长环境
一要协助建立和维持各种有益健康的社区青少年小组，利用多种形式，发挥群体的积极动力，引导他们正确的人生态度、行为和努力。二要组织家长学校，传授有关青少年身心发展的基本知识，交流为人父母的成功经验，学习社会规范和政策法规，介绍强化青少年能力的技巧和方法。三要发挥社区青少年工作机构沟通上下、整合需要的作用，把握上级政府“从上而下”的计划和社区青少年“从下往上”的需要，与相关社区机构、社会资源合作，共同为解决社区青少年的问题和满足社区青少年的需要努力。
（四）强化政府的角色作用
一要成立帮助社区青少年的专门领导、协调机构，形成帮助社区青少年解决问题和满足需要的宏观环境。二要组织多层面的专职工作者队伍，并配套相应的制度。三要加强提供各方面信息，拨出专款、在资金与信息流通机制方面多下工夫，积极帮助社区青少年。四要对青少年进行培训以提升其综合实力。五要增强社会保障的积极功能，提高社区青少年就业成功率、就业速度和就业质量。六要对特殊社区青少年采用特殊社会政策。如智障、肢残者要保证必要的基本生活费用，尽可能帮助就业；
有前科的社区青少年要得到更多帮助。七要组织针对性劳动力市场、开通劳动投诉渠道、保证成功再就业者的基本利益。八要扩大经济环境对劳动力需求、缩小劳动力供给总量。九要通过增加学习来减少社区青少年的规模。如延长学习期限，实现12年制义务教育；
扩大高等教育和扩大职业教育等规模，强化劳动预备制度，转岗资格制度。十要倡导有利于社区青少年就业的社会环境，形成利于社区青少年调适身心、开展找工行为的良好社会气氛。
