志们：
这次全市反腐败工作会议，是今年全市又一次规模较大的重要会议。主要任务是贯彻中纪委省纪委和四平市纪委的全会精神，总结部署我市党风廉政建设工作，希望全市各级党政组织和各级纪检监察部门按照这次会议精神，结合本地本部门实际认真贯彻落实，把全市党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入，为我市经济由“快走”变“快跑”提供保证。
一、认清形势，统一思想，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感
大家都知道，腐败问题目前已经成为困扰国家经济和社会事业发展的世界性顽疾。各国政府对反腐防腐工作都给予了高度的重视，投入了一定的力量，采取了一定的预防措施。党中央始终站在关系党和国家生死存亡的高度，坚持从严治党，采取了许多有效措施，取得了比较显著的成效。就我们XX市来说，历届市委市政府在一心一意搞建设、聚精会神谋发展的同时，始终重视党风廉政建设和反腐败工作。按照“党要管党、从严治党”的方针和三项工作格局的要求，坚持不懈地开展反腐败斗争。从总的形势上说，两句话，一句叫成效比较明显，一句叫问题不容忽视。从具体成效上看，全市的党风廉政建设责任制基本得到了有效落实，各级领导干部的廉洁自律意识得到了一定程度的增强，涉及群众切身利益的问题得到了比较有效的遏制，案件查处工作扎实推进，源头治腐工作卓有成效。春节前后，我组织召开了几个座谈会，就上述相关问题也征求了大家的意见，反映还是不错的。
但从存在的问题上看，我市的党员干部队伍和党风廉政建设还不同程度地存在着这样或那样的突出问题。我在2月16日全市领导干部大会上提到了我市目前存在和急需解决的10个方面问题，归根结底还是一个领导问题干部队伍建设问题。去年我市查处的近90起案件中，有多起涉及到正副局级领导干部。还有一些正在调查的案件也涉及到一些正副局级干部。这些典型案件和腐败行为在广大干部群众中造成的影响是很怀的，损害了党和政府的形象。教训十分深刻！有的领导干部特别是主要领导，受党的教育多年，也做出了不小的贡献。但是，由于放松了世界观人生观的改造，意志衰退，享乐主义、拜金主义、极端个人主义思想滋生蔓延，最终走上了违法违纪的道路。纪委目前正在审理的几起涉及到局级领导干部的案件就是这样的例子。这几起案件待全部履行完法律、纪律处理程序后，将在全市予以通报，以儆效尤。
从风气方面存在的问题上讲，虽然多次提出要求，相关部门也不断加大监督检查的力度。但是，有些问题还是没有得到根本的解决。有的党员干部甚至是主要领导干部，以权谋私、借机敛财，追求既得利益；
有的干部只想当官不想干事，工作平平沓沓，喝酒、洗桑拿、打麻将一样不落；
还有的个别领导干部不负责任地乱发议论，传播小道消息，没边没沿的事，让他一讲真是天花乱坠，比真的还真。我就不知道，他这样做，到底是为了什么？有这时间，多研究研究工作，多想一想群众的疾苦，多为群众办一些实事，其效果是可想而知的。此外，还有一些群众普遍关注的问题。诸如，中小学乱收费、看病贵、打官司难、环境不优等问题，群众仍然有意见。对此，务必引起我们的高度重视，并积极采取更加有力的措施，认真加以解决。
总之，腐败问题损害了人民群众的利益，破坏了党与人民群众的血肉联系，削弱党的执政基础和执政能力，影响社会稳定，干扰改革发展稳定的大局。我们必须充分认清反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和使命感，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，做到警钟长鸣，坚持不懈地深入推进反腐倡廉工作。这些大道理，我想我们在座各位都很清楚，我不想再多说。但市委反对腐败的决心和信心是坚定的，希望能引起全市各级党员干部尤其是领导干部的高度重视。
二、履职尽责，惩防并举，创造性地抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作
今年是全面实施“十一五”规划的开局之年。抓好今年的反腐倡廉工作，对于实现XX经济又快又好发展至关重要。全市各级党政组织和广大党员干部要认真学习中央和省市纪委全会精神，采取扎实有效措施，推动反腐倡廉工作的不断深入，为“十一五”开好局、起好步提供有力的纪律保证。
第一、深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，扎实抓好《党章》的学习贯彻。胡锦涛同志在中央纪委全会上发表了重要讲话。深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻《党章》的重要性和必要性，明确提出要始终把学习《党章》、遵守《党章》、贯彻《党章》、维护《党章》作(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)为全党的一项重大任务抓紧抓好。能不能真正有效地学习《党章》、遵守《党章》、贯彻《党章》、维护《党章》，事关增强党的创造力、凝聚力、战斗力，事关巩固党的执政地位和保持党的先进性，事关党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们一定要把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，把学习贯彻《党章》作为一项重大政治任务抓紧抓好。
各级党组织要切实负起政治责任，根据中央和省市委的部署要求，把学习贯彻《党章》作为加强党的自身建设的重要内容，高度重视、精心组织、常抓不懈。广大党员要增强党员意识，按照《党章》规定的党员标准，切实履行好党员的权利和义务，发挥好先锋模范作用。各级领导干部要发挥表率作用，模范遵守《党章》，自觉接受群众监督，做好人民公仆。
纪检监察机关要切实担负起维护《党章》的重任，全面履行《党章》赋予的职责和任务，带头学习《党章》、遵守《党章》，贯彻《党章》、维护《党章》。当前，要重点围绕落实科学发展观，加大对市委、市政府改革发展稳定重大决策、重点工作、重要事项的监督检查力度。尤其是在换届期间，要严肃党的政治纪律和组织人事纪律，加强对人事安排和换届选举的全程监督，严防跑官要官、买官卖官、搞小圈子、拉帮结派、拉票贿选等不正之风的发生。对违反规定的，要坚决严肃处理。
第二、惩防并举，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。
一是要切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。各党委要巩固开展保持共产党员先进性教育成果，认真组织学习《党章》，切实增强党员干部的党性修养。要加强调查研究，及时掌握党员干部的思想状况，抓住党员干部的思想疑虑和不良倾向，常打“预防针”，常敲警钟，常谈话提醒，使党员干部不犯错误或少犯错误。要坚持以人为本，因人施教，突出重点，分层次地安排教育内容。要注重教育方法的灵活多样，进一步提高党风廉政教育的实效性和针对性。要加强载体建设，采用党员干部喜闻乐见、易于接受的形式进行反腐倡廉教育。要继续推进廉政文化“六进”活动，切实加强廉政文化建设，努力营造良好的廉政环境。
二是要进一步建立健全反腐倡廉制度体系。要认真研究改革发展进程中出现的体制机制漏洞，准确把握新形势下腐败现象发生发展的规律，针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全相关制度，力争取得制度建设的新成果。要注意制度建设的科学性、系统性、惩戒性和可行性，使各项制度相互衔接、环环紧扣，发挥制度的整体合力。要切实加大制度落实力度，层层落实责任，加强督促检查。要进一步加大监督检查力度，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，做到令行禁止、违者必究。
三是要进一步强化对各级领导干部的监督。不受监督的权力必然导致腐败。从去年查处的案件情况看，个别领导干部尤其是一把手，由于在单位集人、财、事三权于一身，使权力绝对化，最后导致逐步走上了违法违纪的道路。他们的违纪违法，也说明我们在监督机制上还存在着一定的漏洞。因此，有关部门要按照党的十六大提出的建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制要求，大力加强权力监督机制的探索和实践。深入贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制。各级领导干部要在加强自律的基础上，严格执行重大问题决策制度。对重大项目、大额度资金使用及重要人事任免等重大问题，要坚持集体民主决策，杜绝个人行为，防止权力过度集中。要加强在选人用人上的监督。认真落实纪检机关“一票否决制”，组织部门对拟提拔干部在提交市委常委会正式讨论之前，一定要征求纪委意见，未经纪委这一关的审查，一律不得提交市委常委会研究。这方面，纪委和组织部门要制定出操作性较强的制度规定加以制约和监督。
四是坚决惩治腐败，严肃查处违纪违法案件。查处案件是惩治腐败的最有力手段，这项工作任何时候都不能放松。要重点查处领导干部滥用权力谋私利、贪污贿赂、失职渎职和侵害群众利益的案件。当前尤其要重点查办商业贿赂案件。在国务院第四次廉政工作会议上，温家宝总理对此提出了明确要求。我们要按要求认真抓好治理商业贿赂专项工作。对一些典型案件，要把暴露出来的问题和应该吸取的教训分析透，并针对案件中暴露出来的问题和薄弱环节，及时制定措施，强化管理，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。要教育干部提高认识，引以为戒。我们处分干部绝不是以处分多少为最终目的，而是为了教育和挽救一批干部，使他们不致于陷的太深、滑的太远。查处，对广大党员干部来说是教育，对人民群众来说是鼓舞，对违纪者来说是打击。各级领导干部要旗帜鲜明、态度坚决、靠前指挥、积极参与和支持查案工作。
第三、认真解决损害群众利益的突出问题，营造和谐的经济社会发展环境。
一要建立治理和防范的机制，着力解决群众反映强烈的突出问题。要从群众的切身利益出发，着力解决学生上学难、群众看病贵问题。要深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理，切实减轻群众的不合理负担；
要积极听取群众呼声，做群众的贴心人。要着力解决食品药品安全、生态环境保护等方面的问题，保证人民群众吃放心食品、用安全药、喝干净水、呼吸清洁空气。在积极开展纠风专项治理的同时，还要坚持纠建并举、综合治理，建立长效机制。尤其要注意抓住苗头性、倾向性问题，防微杜渐，加强预防，防止那些可能损害群众切身利益的问题形成风气。
二要把群众满意作为衡量工作成效的标准，切实推进机关作风转变，加大软环境建设力度。从去年测评情况看，企业、群众对市级机关的作风还不够满意。主要集中表现在：机关的服务意识还不强，“门难进、脸难看、事难办”等问题在有些部门还没有得到解决，办事效率还不高；
官僚主义、形式主义在少数领导干部身上仍然存在；
讲排场、比阔气，铺张浪费、奢侈享乐等问题也严重影响了党和政府的形象。这些问题，要引起我们的足够重视，并采取切实有效措施加以解决。要以建设诚信XX为载体，在各级单位部门大力弘扬求真务实的作风，教育各级领导干部树立正确的政绩观，不搞形象工程，不做表面文章，不虚报浮夸，不急功近利，讲实话、办实事、务实效。要强化机关干部服务发展、服务基层、服务群众的意识，切实加强机关效能建设，不断提高机关服务的效率和水平，打造良好的经济发展环境。
三、强化措施，齐抓共管，形成反腐倡廉的整体合力
各级党委、政府和纪委，要把求真务实体现到反腐倡廉各项工作任务中去，付诸实践，见诸行动，取得成效。
第一，要以落实党风廉政建设责任制为载体，切实加强对反腐倡廉工作的领导。各党委及各部门各单位要深入落实党风廉政建设责任制，在全市进一步形成全党抓反腐败的良好局面。各级党政部门要对职责范围内的党风廉政建设切实负起全面领导的责任，树立不抓不行、不真抓不行、不抓出成效不行的思想，全面落实“一岗双责”制。“一把手”要负起总责，重大问题要亲自过问；
其他班子成员，既要抓好分管部门和站线的业务工作，又要抓好分管部门单位或责任制规定范围内的反腐倡廉工作，及时听取情况汇报，加强组织调度，开展监督检查。特别是对群众反映的突出问题和不正之风，要坚持原则，敢抓敢管，对重要案件线索，要及时报告，并支持执纪执法机关依纪依法查处。要进一步加大对责任制落实情况的考核力度。抓好责任分解，明确责任主体。各部门要结合实际，积极探索建立新的有效制度，使落实责任制工作进一步规范化、制度化。纪检监察机关要进一步加大责任追究力度，凡是重要案件，要一案一追究，做到功过分明。对那些领导不力、不抓不管，导致不正之风长期得不到治理，出现重大腐败问题的部门和单位，一定要追究主要领导的责任。
第二，要强化执法执纪机关的协调配合，进一步形成反腐倡廉的整体合力。反对和防止腐败，必须进一步坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众积极支持和参与的领导体制和工作机制。要研究当前腐败问题发生的规律和特点，加强执法执纪机关的协调配合，形成资源共享、协同作战、优势互补的工作机制。从去年我市查处的近90起案件看，很多案件是在纪检、检察、公安、审计、监察等多家执法执纪机关共同努力下得以突破的。因此，各级纪委要认真履行《党章》赋予的职责，积极协助党委抓好组织协调反腐败工作。要在责任科学分解、完(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)善组织协调机制、强化督促指导上深入探索，更好地发挥组织协调作用，努力形成“大协调”工作格局，使方方面面的力量得以充分发挥。大要案协调组成员单位的牵头部门要负起责任，公检法机关、审计机关、农经管理部门不但要加大违纪违法案件线索交流、移送力度，而且要加强联合办案工作。必要时，纪律监察部门可提前介入，尤其是在农经、审计、财政等部门审查出有关经济方面问题时，一定要与纪检监察部门沟通，形成查办案件的整体合力，及时突破重大案件，以实际成效取信于民。各级党政部门要全力支持纪检监察部门开展工作。坚决支持纪检监察机关依纪依法办案，及时研究解决工作中遇到的重大问题，为纪检监察机关充分履行职能创造条件。
要高度重视纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为开创反腐倡廉工作新局面提供有力的组织保证。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这个主题，按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，抓好纪检监察机关自身建设，进一步提高纪检监察工作能力，努力建设一支为民、务实、清廉，可亲、可信、可敬的纪检监察干部队伍。全市广大纪检监察干部要大力发扬求真务实精神，加强学习，增强本领，坚持原则、秉公执纪，严以律己，以身作则，坚决贯彻反腐倡廉的各项决策部署，创造性地开展工作，不断提高工作能力和水平，经受住各种诱惑和考验，展现纪检监察干部的良好风貌，为我市反腐倡廉工作做出更大贡献。
同志们，新的一年，全市党风廉政建设和反腐败斗争任务将会更加繁重、艰巨，各级党委、政府，纪检监察机关和各部门，要认真贯彻落实好中央、省委和市委的部署要求，以求真务实的工作作风抓好反腐倡廉工作，振奋精神，扎实工作，努力开创我市党风廉政建设的新局面，为我市经济和社会事业的全面健康发展提供坚强的组织和纪律保证。
