在中组部来川调研成都座谈会上的发言
中共ＸＸ县委书记 ＸＸＸ
尊敬的各位领导：
根据会议安排，我就新形势下如何加强全县组织工作谈五点建议，不妥之处，敬请批评指正。
一、各级党组织应坚持树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，建好班子，带好队伍，提高党在基层的执政能力，为实现“十一五”规划提供坚强的组织保障
要实现“十一五规划”，关键要有一支作风过硬、肯干事、会干事、干得成事，能与之相适应的干部队伍，这符合中央提出的“关键在党”的要求，这也体现了省委“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求。而干部队伍建设的核心就是抓好班子建设。如果班子出了问题，将直接影响一个地方的经济发展、社会稳定。以我县长梁乡中坝村为例，在上个世纪九十年代，由于乡党委班子不敢管，村班子的软弱涣散，不代表群众利益，失去了群众基础，群众自发寻找自身利益“代言人”，在当时情况下，村民阙定明代表群众利益，以一种过激的方式站出来为大家说话，纠结上千群众围攻乡政府，打伤乡干部，静坐县政府，曾被国务院办公厅通报批评，致使中坝村成为全县有名的“乱”村、“烂村”。县委一班人先后十多次深入该村调研，了解掌握了群众反映最强烈的突出问题，选派县委组织部两位副部长任村支书，公推直选“两委”班子成员，推行党务公开，带领村民修公路、迁学校、打沉井、建码头、调结构、兴产业、修供水站、建农贸市场……件件实事办在了群众的心坎上，村民自发在村口立起了一块见证共产党及党的各级好干部真情为民办实事、凝聚党群干群鱼水情的无字碑。7年前曾带头闹事、刑满释放后发誓“告状到底”的“农民领袖”阙定明，现在发誓不仅要做发家致富的带头人、精神文明建设的带头人，更要做群众工作的带头人。2005年4月，中央先进性教育督导组于桂荣同志到中坝村调研时由衷地感叹道：“一进中坝村，我就被这儿干部、群众的热情、亲情、友情、深情、激情打动着、感动着……”10月13日，中央巡回检查组到中坝村调研时激动地说：“像这样和谐的党群干群情谊只有在五、六十年代电影里才能看到。”省委书记张学忠同志3次在全省会议上分别表扬ＸＸ县委的做法，省委常委、组织部长魏宏同志到ＸＸ中坝村暗访时也给予高度评价。最近，新华社、《光明日报》、《经济日报》、《中国青年报》等国内主流媒体分别作了报道。
实践证明：只有抓好班子，带好队伍，树好形象，事业发展才有保障，群众才会对我们各级党组织和党员干部满意。在新的一年里，我们将把班子建设作为组织工作的重中之重，抓好干部的任前培训、任中过程、任后监管三大环节。一是实行干部继续教育学分制，改革培训体制，改变培训内容，改善培训方式，提高干部综合素质。二是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》以及省委组织部关于干部选任工作规程的有关要求，严把干部推荐关、考察关、任用关，采取公推直选或下派的方式，选好基层党组织“一把手”。三是开展创建“爱民型”、“和谐型”、“廉政型”、“正气型”、“创新型”、“业绩型”的“六型”领导班子活动，建立完善激励机制，着力建设群众满意的领导班子。四是加强干部任后管理。继续实行县级领导分工动态制和科级干部任职动态制，大力实施“民心考核”，对群众满意的干部，大胆提拔使用；
对群众不满意的干部，果断调整。
二、各级党组织应坚持以关心群众疾苦为己任，着力解决群众最盼、最需的事，进一步密切党群干群关系，努力构建和谐社会
关心群众，首先要关心困难群体的疾苦；
为最广大人民谋利益，首先要为困难群体谋好利益。如果他们的困难解决不好，就会造成社会的不和谐，影响经济社会发展。以我县下河街社区为例，它位于县城西边嘉陵江畔，一度是县城人气、商气两旺的商贸中心和水上交通物质集散地。20世纪70年代以后，随着时代的变迁，交通运输方式的多样化和立体化使这里区位优势逐渐弱化，昔日的繁华社区退化成了“七多七难”贫困角落：贫困人口多、居民生活难；
劣房危房多、居民住房难；
老弱病残多、居民就医难；
失业人员多、居民就业难；
失学儿童多、子女入学难；
年久失修道路多、居民行路难；
两劳释放人员多、治安管理难。“穷”生“乱”，“乱”生“怨”，群众见干部就骂，成天说共产党坏话。为改变这里贫困面貌，我们牢固树立“群众利益无小事，再难也要全力办”的思想，深入开展“机关党员联系社区扶贫助困工程”，组织县级机关党员干部走进社区、走近居民，开展“1+1”的社区扶贫活动。既扶贫又扶志，既“输血”又“造血”，帮助解决了社区行路难、入厕难、用电难、就医难、子女入学难等问题。短短两年时间，1000多名机关党员干部为社区贫困居民送去扶贫启动资金300多万元，帮助1986名无业或失业人员实现了就业或再就业。目前已有52户被帮扶户写出了要求解除帮扶关系的申请，并表示将伸出援助之手，帮助他人脱贫致富。中央督导组和巡回检查组到下河街调研时，居民拉着他们的手，纷纷称赞党的各级好干部“没‘保先’时就‘保先’，现在‘保先’更‘保先’了”。
实践证明：只有用心为群众办事，切实解决涉及群众切身利益的实际问题，党的组织才会有凝聚力，人民群众才会对我们各级党组织和党员干部满意。在今后的工作中，各级党组织要把关心群众疾苦作为自己应尽的职责，重点解决群众生产生活中的实际困难，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。明年，将重点对城乡3000户特困户实行“医保”，解决其“就医难”；
对他们的子女入学实行“两免一补”，解决其“入学难”；
对城市特困居民实施最低生活保障，对农村特困户由民政部门给予一定补助，并逐步走向“低保”，解决其“生活难”；
同时解决好1140户农村特困户的“住房难”问题。
三、各级党组织应坚持把促进发展作为工作的着力点，坚定不移地带领和引导群众谋发展，自觉服务中心、服务大局、服务基层、服务群众。
发展，是我们党执政兴国的第一要务。没有发展就没有业绩。只有抓发展，把经济做大做强，才会真正有能力、有实力解决老百姓的实际问题。各级党组织要适应新形势，跳出在封闭状态下运行的‘内部自我循环体系’，实现与经济社会发展和人民愿望要求的有机对接。在推进县域经济协调发展中，各级党员干部主动融入经济社会发展主战场，转变作风，改善环境，充分发扬“敢为人先、锲而不舍、真抓实干、共谋发展”的争核精神，强化招商引资，培育特色产业(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)，壮大龙头企业，加快重点建设，取得了明显成效，使老百姓得到了实实在在利益。在去年引进总投资11.6亿元的金溪电站的基础上，今年又争取到总投资1300多亿元的四川核电站首选厂址落户ＸＸ，将为ＸＸ经济发展插上腾飞的翅膀，为ＸＸ人民带来永久福址。引进了总投资4.5亿元、可带动30万农户发展种养殖业，解决1800多人的就业问题的北京荷田薯类种植加工和四川七环生猪养殖加工项目，进一步增大了县域经济总量，壮大了县域经济实力，为解决老百姓的实际问题奠定了坚实的物质基础。
实践证明：各级党组织只有坚持把发展作为第一要务，让老百姓在发展中看到希望增强信心，在发展中享受成果得到实惠，群众才会对我们的党组织和党员干部满意。
四、各级党组织应坚持以推进党内基层民主建设为重点，切实巩固和深化党的先进性建设长效机制
党内民主是党的生命。推进党内基层民主是加强党的先进性建设的重要举措。中央政治局常委带头参加民主生活会，带头向中央政治局报告工作；
省委领导坚持做到“三个首先，七个带头”，为我们各级党委班子作出了示范。先进性教育活动一开始，县委常委全体成员就集体宣誓，带头向全县人民公开承诺“从我做起、向我看齐、对我监督”；
带头“亮相荧屏”，公开县委常委会存在的9个方面的突出问题和整改措施；
带头开展“听民声、化民怨、解民难、助民富、聚民心”为主要内容的“五民示范工程”，不仅激发了群众参与和支持先进性教育活动的热情，更进一步调动了群众当家作主的积极性。按照省委新都会议精神，县委在取消书记办公会和实施“民心考核”的基础上，乘势作出了全面推进党内基层民主建设的决定。在去年全面完成公推直选村（居）“两委”班子的基础上，今年在农村和城市基层选取了龙蚕镇、相如街道办事处、ＸＸ二中、县人民医院、金华纺织公司等5个不同层面进行公推直选党组织负责人综合试点，配套推进党务公开、社会评价、“三联制度”，在11月底试点工作将全面结束。
实践证明：只有通过推进党内基层民主建设，充分落实群众对党内事务的知情权、参与权、选择权、监督权，加大对干部任用工作和党内重大事项决策的民主性，才能增强群众对党组织和党员干部的信任度。
明年，全县组织工作的重点就是推进党内基层民主建设。结合基层党组织换届，扩大公推直选范围，对全县各乡镇、村和街道社区、县级机关、学校、医院、企事业单位党组织负责人实行公推直选，逐步推进学校、医院行政领导班子主要负责人公推直选试点(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)工作；
建立完善《干部“民心考核”办法》，采取“下评上，民评官，基层评机关”的方式，把各级各部门各单位领导班子及成员的工作和领导干部的个人形象纳入社会评价范畴，增大群众考核权重；
全面推行党内“三联”制度，每名党委委员联系5名党代表、每名党代表联系5名党员、每名党员联系5名群众，畅通党情民意的反映渠道；
采取固定公开、定期公开和随时公开的方式，对不涉及党的秘密、不违反党的组织原则的党员群众关心的党内事务和党内重大决策、重大事项、重大活动进行公开；
坚持常委会向全委会报告工作制、重要人事任免全委会票决制，完善全委会工作运行机制。
五、各级党组织应坚持以抓好先进性教育活动为抓手，强化基层党组织建设，夯实党的执政基础。
基础不牢，地动山摇。各级党组织要以基层组织建设为主体，巩固第一、二批先进性教育活动成果，扎实抓好第三批教育活动，构建“党员经常受教育，群众长期得利益”的长效机制，真正把先进性教育活动建成群众满意工程。
第三批教育活动的主要对象是农村基层党组织和党员，面宽量大，党员文化程度偏低，年龄结构老化，外出党员较多，贫困党员较多，带富能力较弱。为有效解决农村党员集中学习难、教育引导难、活动创新难、党员发挥作用难、外出党员管理难等五大难题，我们已采取“宣传提前发动，家底提前摸清，组织提前整顿，骨干提前培训，资料提前准备，党员提前寻找，力量提前充实”等办法，做好了第三批先进性教育活动各项准备工作。同时，抓好正面典型的引导，全面推广中坝村“五民示范工程”和下河街社区“六帮六建工程”的基本做法，深入开展“百村十居抓难示范行动”，下派110名优秀机关党员干部定点帮扶100个村和10个社区，深入开展以“联系一户小康示范户、帮扶一户贫困户、解决一个具体问题”的“万名党员真情为民三个一活动”，不断增强党员的责任意识、表率意识、发展意识。
