在全市抗旱减灾紧急电视电话会议上的讲话
（2006 年8 月12 日）
同志们：
刚才，省委、省政府召开的全省抗旱减灾紧急电视电话会议，非常及时、非常重要。中伟省长传达了胡锦涛总书记、温家宝总理对当前抗旱减灾的重要指示以及回良玉副总理视察四川旱情后的重要指示，转达了党中央、国务院对灾区人民的关心和支持。ＸＸ书记就如何抓好当前抗旱减灾工作作了全面部署，提出了严格要求。全市各级各部门必须认真学习，紧急行动，全面落实。ＸＸ同志通报了我市的旱情，并对当前的抗旱减灾工作作了具体安排，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。
一、高度重视，统一思想，增强做好抗旱减灾工作的紧迫感今年7 月以来，我市出现持续高温亢阳少雨天气，全市发生严重伏旱，一些地方甚至出现了四连旱、五连旱。这次旱情覆盖全市111 个乡镇，受灾人口达318 万人，占农村人口的91%，造成人畜饮水困难，大春粮食减产，水库发生险情，农副产品特别是蔬菜市场价格上扬，全市人民特别是广大农民群众生产生活受到极大影响，农业直接经济损失已达8.4 亿元。这次旱灾范围之广、时间之长、程度之深、损失之重，是ＸＸ近50 年来旱灾之最。面对肆虐的旱灾，市委、市政府高度重视，按照省委、省政府的要求，在省级部门的大力支持下，积极组织抗旱减灾工作，各级各部门领导干部深入基层和抗旱第一线，了解灾情，指导工作，保证了抗旱救灾工作的有序推进，确保了社会稳定。在此，我代表市委、市政府向全市所有为前一阶段抗旱减灾工作做出贡献的广大干部群众表示亲切的慰问和衷心的感谢！但是，旱情还在发展，灾害仍在加重，特别是一些干部尤其是少数涉农部门、抗旱减灾任务重的部门以及少数乡镇干部还存在认识不到位的问题，对夺取抗旱减灾、稳农增收的全面胜利极其不利。在人民群众最需要我们的关键时期，必须做到天无情、人有情，旱灾大、干部工作的力度更大。总之，抗旱救灾的任务十分艰巨，如果我们不能切实抓好当前的抗旱工作，掉以轻心，不仅会影响全年农民增收目标的完成，挫伤农民生产的积极性，而且会危及农村的社会稳定。各级各部门务必充分认识旱灾形势的严峻性，始终本着对人民群众生命财产和全市发展大局高度负责的精神，切实增强做好抗旱减灾工作的紧迫感和责任感，立足抗大旱、防大汛、防大疫、救大灾，把抗旱减灾、稳农增收作为当前全市工作的重中之重，作为当前最大的民生工程，作为当前压倒一切的政治任务，切实抓紧抓好抓落实，千方百计打赢这场抗旱救灾攻坚战。
二、广泛动员，全力以赴，切实打好抗旱减灾攻坚战面对严峻的旱情，各级各部门必须紧急动员，周密部署，强化措施，狠抓落实，努力把旱灾造成的损失减少到最低限度。
第一，必须把确保人畜饮水安全作为抗旱减灾工作的第一目标。抗旱减灾工作直接关系到人民生命财产安全，生命至上，安全为天。我们要始终坚持以人为本的执政理念，把人民群众的根本利益放在第一位，按照“先生活、后生产”的原则，确保人民群众的饮用水安全，这是抗旱减灾的第一目标。对旱情特别严重，人畜饮水特别困难的乡镇、村社，各地要组织抗旱服务队为农民群众拉水送水，保证农民群众基本生活用水，决不能因缺水死人。有水源的地方，要组织好广大群众利用农机具抽水抗旱；
对水量少、水质差的地方，要注意饮水安全卫生，做好集水节水、打井找水的组织工作。各县（区）要逐村、逐社、逐户摸排，对当前受灾严重、生活已陷入困难的农户要及时将救灾资金和粮食送到家中，确保农民大旱之年不断水、不断炊。
第二，必须把确保减产不减收作为抗旱减灾工作的中心任务。抗旱减灾、稳农增收是当前摆在全市各级各部门面前的中心工作，是各县区和涉农部门的头等大事。各级各部门必须紧急行动起来，积极组织广大干部群众开展生产自救，按照“大春损失晚秋补，种植业损失养殖业补，粮食损失多经补，农业损失劳务补”的工作思路，集中时间、集中精力抓抗旱，集中物力、集中财力保抗旱，确保减产不减收。在救灾资金的安排和使用上，一定要把有限的资金用在刀刃上，能保苗的要尽力保苗，该补种的要及时补种，及时调整和制定好晚秋生产计划，落实好晚秋生产所需的种子、化肥等农业生产资料。要积极开展多种经营,大力发展农村二三产业,组织好劳务输出,广开农民增收门路。
第三，必须把确保社会稳定作为抗旱减灾工作的重要职责。
“久旱必涝、久燥生火”，越是旱灾，越容易引发洪灾、火灾、疫病等自然灾害和不稳定事件。各级各部门要在抗大旱的同时，积极抓好防汛、防火、防疫的充分准备，认真做细做实做好应急预案，务必做到人员、资金、物资、措施“四落实”，一旦灾情和不稳定事件发生，各级各部门必须立即启动预案，确保应急措施及时到位，确保人民群众生命财产安全。要充分利用新闻媒体宣传抗旱减灾措施、普及病虫害防治知识，及时发布旱情、灾情、疫情等预报，引导群众主动抗灾、科学抗灾，坚定广大干部群众克服困难、抗旱减灾的信心和斗志。要科学合理调度水资源，积极帮助群众解决生产生活中的困难，及时化解社会矛盾，防止在用水、用电等方面发生纠纷，坚决杜绝群体性事件发生。要加强市场监管，严厉打击哄抬物价、扰乱市场秩序、造谣惑众等违法行为，切实维护社会稳定。
三、加强领导，严肃纪律，奋力夺取抗旱减灾的全面胜利一要落实责任。各级党委、政府务必严格落实以行政首长负责制为核心的抗旱减灾责任制，主要领导要亲临第一线抓好抗旱减灾、防汛、防火、防疫等工作，并采取市包县（区）、县（区）包乡镇、乡镇包村，村包社、社包户的办法，切实做到认识到位、责任到位、工作到位、措施到位，帮助群众战胜眼前困难。市委、市政府将组织工作组到各县（区）指导帮助督查抗旱减灾工作。
这里，我要特别强调，目前县（区）、乡（镇）换届在即，而又大灾当前，这是考验我们各级干部政治素质和执政能力的关键时刻。关键时刻各级干部必须正确处理好工作大局与个人进退留转的关系，真正做到讲政治、顾大局，拉得出、打得响，绝不允许人心涣散，绝不允许置灾情于不顾，把精力放在跑个人的事情上。对因组织不力，工作不到位，造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。
二要协调配合。各级各部门要围绕抗旱减灾这个中心任务，通力协作，心往一处想，劲往一处使，各司其职，各尽其力，形成合力，全力抗旱。各级抗旱防汛指挥部要充分发挥综合协调的职能，及时准确地掌握灾情，迅速向党委、政府特别是主要领导汇报灾情。气象部门要加强气象观察，及时准确做出分析和预测，只要有人工增雨的可能性，要在确保安全的情况下做好人工增雨。涉农部门要充分发挥科技服务优势，深入田间地头，搞好病虫害防治，指导农民节约用水、合理用水、科学抗旱。水利部门要加强对河流、水库的监管，做到抗旱用水、病险水库防汛两手抓。电力部门要加强电力调度和电路维护，确保居民生活和抗旱用电。国土部门要抓好山体自然灾害的排查整治，做好因久旱和暴雨引发地质灾害的工作预案。卫生、畜牧等部门要做好疫病防控工作，坚决杜绝重大疫病发生。消防、林业等部门要做好森林、重点场所消防安全，防止发生重大火灾事故。财政、民政、农办、农业、水利、国土、救灾、粮食、物价等部门要在做好抗旱减灾工作的同时，主动向上级对口部门汇报灾情，积极争取救灾救济等方面的资金和项目支持。宣传部门要加强舆论引导，集中宣传党中央、国务院和省委、省政府对灾区人民的关怀，广泛宣传市委、市政府以及各级各部门对抗旱减灾的工作部署，大力宣传干部职工深入第一线组织群众抗旱减灾、群众积极开展生产自救和维护社会稳定的先进事迹，增强干部群众战胜旱灾的信心，在全社会营造合力抗灾的浓厚氛围。
三要严肃纪律。为确保集中精力抗旱救灾，除安全生产、环境保护和经市委、市政府批准的项目外，市级各部门在旱情没有全面解除前，一律不得到县（区）召开与抗旱救灾无关的会议，不得进行与抗旱救灾无关的检查。要严格执行抗旱防汛24 小时值班制度和领导带班制度，畅通信息传递渠道和指挥系统，一旦有重大情况，必须立即报告。严格执行请假报告制度，在旱情未解除之前，各级干部暂停公休假。除特殊情况外，各级领导干部原则上不得外出。要严格救灾救济资金管理，严禁挤占、挪用、截留，确保救灾救济资金及时足额发放到受灾群众手中。纪检监察、督查、效能办等部门要加大明查暗访和抽查力度，及时通报各地抗旱救灾工作情况。对在抗旱救灾中违规违纪的人和事，必须坚决予以惩处。
同志们，当前抗旱救灾工作任务艰巨、责任重大。但是，我们有党中央、国务院的关心，有省委、省政府的支持，只要全市广大干部群众坚定信心、迎难而上、齐心协力、科学抗旱，我们就一定能够夺取抗旱减灾、稳农增收的全面胜利！谢谢大家！
