教育局2010年学校安全综治工作意见
各镇（场）中心学校、各直属单位：
为进一步加强学校安全工作管理，切实保障学校财产、师生生命安全，结合市、县安全综治工作要求，现就做好2010年全县学校安全综治工作提出如下意见。
一、总体要求
以科学发展观为指导，以 “安全文明校园” 创建为主题，以“十查十防”活动和“三大工程”建设为重点，认真执行《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、教育为先”的方针，进一步深化认识，强化责任，加强管理，完善机制，排除隐患，抓好防范，努力实现安全稳定工作无责任事故，降低学生意外伤害率，创建和谐的校园环境，确保学生健康成长，确保师生生命和财产安全，确保全县教育平安。
二、工作目标
1、进一步完善学校安全工作制度，层层落实安全责任制，中心学校与各学校、学校与教职工签订安全目标管理责任书达100%；
2、学校安全日巡查制度落实率100%；
3、积极开展“安全文明校园”创建和学校安全“十查十防”活动；
4、不断加强安全教育、培训、应急演练工作，积极开展 “安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活动，每学期组织开展安全教育培训一次以上；
5、心理健康教育、卫生安全教育落实率100%；
6、各项管理措施得到落实，学校安全“零事故”；
7、严查安全隐患，切实做到无条件整改隐患，隐患整改率为100%；
8、严格执行重大事故报告制度，重大事故报告率100%；
9、严格执行安全工作问责制和责任追究制，责任追究落实率为100%；
10、严格控制群众个人或集体非正常上访，严格控制群众个人或集体赴京、省、市、县上访或重复上访，及时排查突出信访矛盾，排查率100%，市、县领导批示交办信访事项办结、回告率100%。
三、主要工作
（一）进一步完善安全工作机制，强化学校内部管理责任制。
1、坚持落实领导责任制。各学校要高度重视学校安全工作，始终明确学校“一把手”是安全工作的第一责任人，对本单位的安全工作全面负责。并把各项责任分解到位，层层签订责任状，做到目标明确、措施得力、责任到人，确保“谁主管、谁负责”和“管业务必管安全”的原则得到真正落实。各学校要定期召开安全工作会议，研究、布置和落实各项安全工作要求，要明确专职安全管理干部，具体负责安全工作的检查督办，建立安全工作台帐和资料。要强化广大教师的安全责任意识，实行安全管理岗位责任制，建立全员负责、人人参与的学校安全工作机制，倡导安全文化，共同构建学校安全防控体系。
2、完善安全管理规章制度。学校要针对安全管理的各个环节，进一步完善各项安全管理制度。要结合农村寄宿制学校和初中标准化学校管理，以及校车接送学生环节等学校管理的新内容，建立和完善安全管理制度。要每月对校园内的安全隐患进行横到边，纵到底的排查，进一步强化安全工作检查制度、校园内外日巡查制度、学生校外集体活动审批制度、事故报告制度、安全事故责任追究制度等，不断规范学校内部管理。建立和完善安全资料台帐。
3、加大“平安校园”创建力度。各学校要把创建“平安校园”活动作为学校安全稳定工作的重要载体，把“文明学校”建设与“平安校园”建设紧密结合起来，进一步细化考评机制，强化“一票否决”制，坚持以人为本，标本兼治，整体推进，切实落实各项防范措施，努力推进学校“平安校园”创建活动，力争全县98%以上学校都能达到“平安校园”标准。
4、建立安全联动预警机制。各学校要与当地派出所签订《治安防范责任书》，与交通中队签订《交通管理责任书》，与家庭签订《学生安全监护责任状》，继续加强与公安、卫生、文化、社区以及家长的联系，及时沟通情况，努力构建齐抓共管、联防联动的安全管理机制。要配合公安机关认真抓好《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》的落实工作，把校园周边治理、打击违法犯罪等各项任务和措施落到实处。要会同卫生部门切实做好传染病预防和食品卫生安全工作，有效控制学校突发公共卫生事件的发生。要及时发现并妥善处理好教师自身存在的安全隐患和心理问题，加大矛盾纠纷排查，切实化解不稳定因素，防止因矛盾激化而引发伤害事故。
（二）广泛开展安全宣传教育活动，进一步增强师生安全防范意识。
1、认真落实安全教育课。各学校要本着“预防为主、教育为先”的思想，将安全教育和健康教育纳入学校校本课程教学计划，保证必要的教学时数，有计划地向学生传授各项安全知识和安全法律法规，掌握必要的安全防护知识和技能。
2、开展主题安全教育活动。各学校要在学期开学、放假前、重大节假日和敏感期，针对不同时节的特点，通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传牌等多种形式，加强学生法制教育，生动形象地进行防火灾、防拥挤踩踏、防交通事故、防溺水等安全知识的教育。精心组织“全国中小学生安全教育日”、“5.25交通安全日”、“安全生产月”、“119消防日”等主题活动，加强未满12周岁学生骑自行车上学安全教育和监管，让安全宣传进校园、进家庭、进头脑。要在不同时节印发“致家长一封信”、“告家长书”，不断强化家长的监护作用，促进学生校外安全教育。
3、举办安全知识培训班。教育局按年举办校级干部安全管理培训；
学校分专题组织全体教职工和学生的安全培训，负责各类从业人员的安全教育。各学校要把教师安全知识学习纳入教师继续教育培训内容，聘请专业人士为师生上安全分析课或讲座，年内完成对全体教师的轮训，通过定期和经常性的安全教育培训，提高教职工安全意识，普及安全知识，全面提升学校安全工作的管理水平。
4、加强学生心理健康教育。各学校要高度重视新时期学生良好心理素质和文明习惯的培养，要通过心理健康教育课，开展心理咨询和辅导，加大对留守学生、贫困学生、学习困难学生和行为偏差学生的关爱和帮教力度，促进学生身心健康发展，预防青少年违法犯罪。
（三）大力开展“十查十防”活动，切实做好各项防灾减灾工作。
1、查校舍、围墙，防倒塌。各学校要坚持每学期开学前和每周一以及遇到恶劣天气时，对校舍、院墙、门窗和室内外教学设备的检查，发现问题，及时进行整修。对存在隐患又一时不能消除的，除报告上级主管部门外，还需采取搬迁、隔离、警示等安防措施，防止出现垮蹋、伤人等意外事故。
2、查饮食卫生，防食物中毒。各学校要明确专人每日检查食堂、小卖部卫生状况，严把食品质量关、工作人员健康关、餐（饮）具消毒关，坚决杜绝有毒有害食物进入校园。要针对春秋是传染病高发期的特点，利用休息时段，实施食堂、宿舍定期消毒，防止发生大面积疫情。
3、查电源电器，防触电、雷击。各学校要加强对学校用电线路和设施设备的检查，及时排除各种安全隐患。在学校配电房及变压器旁设置安全警示牌。要教育学生了解简单的用电常识和防雷击知识，不摸电闸，手脚潮湿的时候不要碰触或使用电器，不到变电所、高压线附近玩耍。雷雨时不在高压线、大树下避雨。
4、查消防隐患，防火灾事故。学校要按照防火要求，加大投入，对实验室、图书室、仓库、食堂、师生宿舍等重点部位一次性配足消防器材，在楼梯、宿舍通道安装应急灯和疏散标志，并保证走道畅通和器材性能良好。要经常性地组织人员检查学校电路，特别是对学生寝室进行重点检查，防止电路起火和学生擅自使用明火而引发事故。
5、查学生管理，防暴力伤害。各学校特别是中学要在学生上下学时段，将教师值日岗位前移，严格把守校门关口，严防学生将管制刀具非法带入校园；
监管学生离校时在校门外的情形，及时制止群殴暴力事件发生。必要时，学校可以采取在各班配备学生安全管理干部的方式，配合教师发现和化解学生矛盾，杜绝校园内发生伤害事故。
6、查楼道管理，防止群体踩踏、挤压事故。各学校要制定防学生拥挤踩踏事故制度。在学生上操、集合等上下楼梯的过程中，不强调快速、整齐，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间负责维持秩序，管理学生。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患。校舍楼梯、通道的设置要符合规范和安全要求。要制定预防校园拥挤踩踏事故的应急预案，做好防范，避免发生此类事故。
7、查路途安全，防交通事故。有校车接送学生的学校、幼儿园要严格按照校车管理的规定，督促司机定期进行车辆保养，保持车辆良好行驶状况。每天要安排值日教师随车接送学生，维持学生乘车秩序和安全，坚决制止校车超员、超速行驶以及司机酒后驾车、换人驾车等违规行为，督促司机避开路滑、狭窄等不良路况，安全地接送学生上下学。
8、查社区、家庭教育，防溺水伤害。学校要在辖区范围内的水域设置安全警示牌，并设立教师、学生监督岗。要联合社区、家庭力量，组织巡查队，经常性地巡查河塘湖泊，积极主动地做好游泳安全防范工作，不让一名学生因玩水而非正常死亡。
9、查环境卫生，防传染病流行。各学校要采取有力措施，加强学校卫生工作。要利用早读时间上好卫生宣传课，不断增加学生卫生知识。凡学生学习、生活的地方要坚持勤消毒、通风，禁止学生喝生水，教育学生要勤洗手、勤晒被、勤锻炼、讲卫生。制定学校公共卫生应急预案，坚持落实晨检制度和疫情报告制度，做到疫情早发现、早隔离、早治疗、早控制。
10、查心理教育，防意外事故。各学校要设立心理咨询室和心理信箱等，加强学生日常心理辅导，有计划地组织班主任及任课教师进行心理健康基础教育培训。以各学科为主阵地，强化学科渗透，强化德育和心育的整合，强化班级文化氛围，并与校园环境育人相结合，提高全体学生的心理素质。以学生为主体，组织符合学生特点的多形式的心理健康专题教育活动，保证每位学生每学期至少参加2次心理健康教育活动。心理辅导或咨询工作要通过个别咨询、团体辅导活动、心理行为训练、书信咨询、热线电话咨询、网络咨询等多种形式，有针对性地向学生提供经常、及时、有效的心理健康指导与服务。在心理辅导或咨询工作中，发现有严重心理障碍和心理疾病的学生，要迅速与其家长联系，将他们及时转介到专业卫生机构治疗。
（四）加强“三项工程”建设，增强学校安全防范能力。
1、加强技防物防人防建设。各学校应针对本校安全管理实际，投入一定的资金，购置必要的安全设施，在重点部位安装防盗门、防盗网；
校前安设监视器、报警器等，运用科技手段保安全。学校要组建巡逻队、设置监督员，加强学校巡逻和安全监管，有条件的学校可以聘请保安值守，每逢节假日，都要安排教师和干部24小时值班，共筑学校安全屏障。
2、加强应急救援能力建设。各学校要结合学校实际情况，分类制定安全事故应急预案，要针对不同情况科学设计发生安全事故后的处置方案，加强演练，使相关人员熟悉应急预案程序，使师生了解自救和配合救援的正确方法，最大限度地维护学校利益，防止因盲目处理而造成人员伤亡和财产损失扩大。
3、规范安全资料台帐建设。各学校要合理分类、系统整理安全资料，建立和完善各类安全资料台帐体系，将学校开展各项安全工作的档案资料规范保存，为创建年度平安校园奠定坚实基础。
