在农村工作指导员会议上的交流发言
2006年6月6日
尊敬的各位领导、各位指导员：
大家好！根据会议安排，我很荣幸有机会向大家汇报一下我在***村一年来的驻村工作以及跟大家一起交流一些驻村工作体会。
一、开展的驻村工作情况
2005年6月初，我根据组织统一安排，派驻***村担任农村工作指导员。在历时一年的驻村工作时间里，使我有机会去熟悉农村，接触农业、贴近农民，近距离投入到关注“三农”的社会活动中去，对我是一次锻炼，也是一次考验。因此，我严格按照上级的要求，紧紧围绕上级党委、政府总体工作思路和农村工作指导员的“六大员”职责，结合所驻村的实际，努力开展工作，务实创新，为村民办实事，为村“两委”做好服务，当好参谋，切实履行好指导员的工作职责，在上级党委政府的正确领导、关心和我派出单位市规划建设局全力支持以及相关部门的大力帮助下，做了一些应该做的工作，也取得了一些成绩。主要有以下几个方面：
一是深入村民小组、熟悉村情民意
驻村指导员要想做好工作，办好实事，必须摒弃机关作风、放下架子，带着向村干部和村民学习的诚心，融入到农村中去。深入基层，贴近农民。为此，我化了二个多月的时间，对所驻村所辖的18个村民小组300多户600余人次进行了走访，走访户数占全村总户数的70%左右。特别是对当了30余年村支书的老党员***同志的走访，使我了解了所驻村近50年的发展历史；
对村务工作有不同意见且说实话的村民进行走访，让我了解了目前村“两委”班子在日常工作中的优缺点；
对村内困难户黄**、沈**等弱势群体的走访，让我从中发现村民的实际困难与其当前的迫切需要。在走访的同时，我在村“两委”的支持下，组织召开了多次村民小组长与党员、村民代表的座谈会。通过座谈会让我获得了一些有关因村制宜开展所驻村新农村建设的建议和新思路。通过走访、座谈和设立指导员信箱等多种形式，与村民充分沟通、交流，基本摸清了所驻村的基本情况和村民的主流思想，这为我取得村民们的信任与支持，掌握驻村工作的主动权，尽快进入角色，掌握了第一手资料。其次，在了解村情民意的基础上，我理清工作思路，剖析村里的主要问题和村民关注的热点问题。**村地处**镇西南，**市边缘地段，经济发展环境一般。村级集体可支配收入25.8万元，是市级经济薄弱村之一，没有足够的资金改善村级基础设施。所以，如何壮大村级集体经济，提升村班子为民办实事的能力，增加村民收入是我驻村工作的重中之中。我通过与村班子多次讨论，研究，并结合自己和我派出单位的优势，提出了分步实施解决村里重点问题的新思路。同时，针对重点工作的工作思路，我围绕中心作了进一步专题调查，并撰写了《对**村开展宅基地整理的几点思考》、《“输血”与“造血”并举，促进村级事业发展》、《树乡风文明，保一方平安》等三篇调研文章，受到了相关部门的重视与好评，其中《对**村开展宅基地整理的几点思考》被***市《农村工作指导工作简报》采纳并刊登。
二是以村庄整治工程为抓手，为所驻经济薄弱村“输血”。
**村是第二轮“十村示范，百村整治”工程的市级整治村，也是**镇党委政府明确为5个整治村中的重点村，这是进行农村综合治理的契机，也是改变经济薄弱村的重要抓手。
我和村“两委”一起分析了所驻村的现状，虽然是经济薄弱村，存在诸多困难，但是发展的潜力也很大。通过各级政府和结对帮扶部门的扶持，充分发挥驻村指导员的作用，和村级自身努力，可以有效地促进村级班子凝聚力和战斗力的提高，还可以更好地为群众办实事，办好事。因此，我们统一思想，村庄整治工程非搞不可。实施这项工程，我们分三步走：
首先，我和村班子一道，紧紧地依靠和发动群众，调动群众参与村庄整治的积极性。由于村内多数通组道路为泥石路，村庄整治工作中需要硬化道路的范围广，投入资金大，而村级现有资金有限，只能分步完成道路硬化。根据这一情况，我们向村民讲透讲明村庄整治工作的好处和本村目前的村级集体经济状况，通过摆事实、讲道理，得到了广大村民的理解，也极大地调动了村民参与村庄整治建设的积极性、自觉性。引导村民顾全大局，全力支持村委工作。
其次，因地制宜制定整治方案，多渠道筹措整治资金。在制定方案前期，我看到所驻村由于缺乏统一的规划，村民聚集的自然村小而散，房屋朝向不一，坐落无序，道路不畅。我充分发挥派出部门的职能优势，在派出单位的支持下，为村编制了2005年至2020年近、中、远相结合，以近、中为主的新农村建设规划，以科学的规划引导村庄整治实施方案的制定。同时，我将村里面临的困难向我派出单位汇报，争取支持。我们**局长非常重视，随即召开局党委会讨论研究，决定资助陈家村15万元。这样缓解了着手村庄整治资金紧张的被动局面，为多渠道筹措资金走出了一条新路，也为陈家村的整治工程取得令人满意的整治效果奠定了基础。
最后是实施宅基地整理工程。我们在制定村庄整治方案过程中，得知市国地资源局正在开展宅基地复垦试点工程，我马上意识到这是一次推动所驻村村庄整治更加深入的大好机会。因为一方面我们可以把该工程与村庄整治工程捆绑在一起实施，资金上能得到互补，另一方面如果合理统筹实施，还有多余的资金可用于建设其它村级公益事业。于是我与村班子积极争取该试点工程在***村实施。经过7个多月的宅基地整理工程，不仅为村民复垦了112亩左右的宅基地，而且也为村民拆旧建新提供了资金补助，使村庄布局更趋合理，村容村貌得到快速改善，村庄整治工作成效明显。
三、以壮大村级集体经济为根基，增强村级自我“造血”功能。
虽然所驻村在被列入经济薄弱村期间，有政策上的倾斜和结对部门的帮扶，但这是短暂的，所以必须要帮助村“两委”克服依赖思想，在我驻村期间启动其自我“造血”功能。我经过与村班子人员市场调查和研究，分析所驻村所处的地理位置优势和现存的农村资源，觉得在村区建立一个湖羊交易市场是一个比较可行的项目。在有了可行的调查后，我充分发挥熟悉办事程序的优势，在半个月内办妥了该项目的立项，征地，报建，招标等相关手续，为该市场能在下半年的交易旺季来临之前开场交易节约了时间，为筹措足够资金搞基建，我就发动一些湖羊养殖户积极参与，组建***镇湖羊专业合作社，扩大受益范围。同时，我也向派出单位争取了部分启动资金。经过2个多月的紧张施工，市场于2005年9月初正式开张营业。经过9个月的经营，该湖羊交易市场已累计交易湖羊29000多头，交易额达到了1500多万元，为村级集体经济增收12万元左右。预计该市场每年可为村级集体经济增收20万元左右。
市场的成功兴办，不仅方便了周边农民交易湖羊，带动了农民养羊的积极性，拓宽了农民的增收渠道，更主要的是使村级集体经济有了持续发展的来源。到目前为止，通过上级党委政府和市规划建设局以及市农办、国土、农经、水利、科技等部门在各方面的“输血”，已成功启动了所驻村村级自我的“造血”功能。
四是结合驻村实际，努力做好指导员的日常工作和阶段性工作。
一年来，我除积极配合村委做好以上几项大的工作外，还根据有关日常工作和阶段性工作的具体要求，紧紧围绕指导员职责，努力完成各项工作任务。一是摆正位子，当好民主制度监督员。在村党组织的领导下，我通过参加村级各类会议和参与村级各项重大事项决策，积极推进所驻村的民主政治建设，监督村级各项民主制度的执行情况。通过积极建设，我所驻村已争创为全市村务公开民主管理示范村。二是身先士卒，当好重大事件战斗员。在去年多次“抗台”和阻击霍乱、禽流感等重大事件中，我与村干部并肩作战，坚守一线，对全村进行巡查、动员，做到了及时宣传积极预防。成功避免了全体村民及家禽所面临的自然灾害和传染病的侵害，确保了一方平安。三是结合共产党员先进性教育活动，积极当好宣传员、联络员、督导员。在去年下半年，我根据上级党组织统一部署，充分发挥党员指导员的作用，督导村党组织保质保量地完成教育活动的各个环节和过程，协助村党组织顺利开展先进性教育活动。四是充分发挥“双员”作用，做好富民强村服务员。围绕壮大村级集体经济的目标，我充分发挥兼职科技特派员的作用，引科技进村，为富民强村服务。我利用所驻村开展土地综合整理的机会，积极与省农科院和市蚕业公司合作，为所驻村争取了500亩左右的新品种桑树示范园地。该示范园地的建立，每年可为受益村民增收2000多元/亩。五是工作兼顾，做好上级交办的各项任务。我在担任农村工作指导员期间还兼职科技特派员，做到工作兼顾，坚持每天准时上下班，有时也主动加班加点，力求圆满完成任务。
二、驻村工作的几点体会
一年来的驻村工作，使我学到了原来学不到的许多实践知识，在游泳中游泳，在实践中提高自己，体会是深刻的，主要有以下三条：
1、当前农村工作主要是要贯彻中央和省委文件精神，树立以人为本的理念和科学发展观。关注“三农”，关键是解决农民迫切需要解决的热点和难点问题，实施村庄整治工程是进行农村综合治理，解决村容村貌和人居环境的一个抓手，***村的实施已经在实践中教育和动员了农民，增加了村级班子的凝聚力和战斗力，提升了村干部为村民办实事的能力。
2、选派指导员驻村工作，确实如省委文件中指出的是一项“民心”工程，使更多的人，机关干部近距离接触“三农”，体现了全社会关注“三农”，使广大农民有了更多机会倾吐心声，同时可以帮助村级班子拓展工作思路，增强工作信心，提高工作效益。
3、被选派为指导员驻村工作，可以进一步锻炼自己，特别是增加调查研究和做群众工作的能力。在一年中，我写出了三篇调研文章，完全来自于实践，来自于调研，有针对性，有实际效果，这些都是在机关里学不到的知识。确实，实践出真知。
尊敬的各位领导，指导员，我的驻村工作以及所取得的成绩受到了上级组织的肯定与表扬，同时也受到了所驻村村民们的称赞。但这些成绩的取得与上级党委政府的正确领导和派出单位的全力支持以及相关部门的大力帮助是分不开的，在此，我受委托代表我们**村的全体村民和村干部向各位领导和相关部门致意衷心的感谢！
谢谢大家！
