朱王堡镇梅南村先行开展试点工作。为确保试点工作扎实有效地开展，按照《金昌市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神和镇党委要求，结合村情实际，制定如下方案。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以村党支部、村民委员会班子为重点，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，以“解放思想，真抓实干，进一步推进省级新农村示范村建设”为主题，依托地处镇区的优势，以发展农村经济、增加农民收入为核心，以发展第三产业和加强基础设施建设为重点，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的制度机制，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，达到以下目标：
（一）切实提高思想认识。引导帮助广大党员和群众准确理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；
继续解放思想，统一认识，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念；
准确把握村情民情，寻找发展差距，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。
（二）着力解决突出问题。努力解决本村工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；
进一步理清本村促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；
进一步加强“两委”班子思想政治建设，推动广大党员讲党性、重品行、做表率，努力提高实践科学发展的能力和水平。
（三）完善创新制度机制。坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，针对村民思想观念落后、科学文化素质较低、党员模范作用发挥不够充分、民主管理不够规范等问题，积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系，努力为科学发展观的贯彻落实提供制度保障。
（四）全力推进科学发展。坚持把求真务实作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，以提升“两委”班子整体素质为主旨，着力提高班子成员带领群众增收致富的能力、服务群众的能力、解决实际问题的能力，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力和提高思想觉悟的自觉行动，努力推进科学发展，奋力开创各项工作的新局面。
二、范围对象
村党支部、村民委员会班子和全体党员，重点是“两委”班子。
三、方法步骤
试点工作从2009年3月开始，至2009年8月基本结束。分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。
（一）学习调研阶段（3月1日至4月30日）
重点任务是：动员部署，组织学习，深入调研，开展解放思想大讨论。
1、动员部署。组织全村党员和群众代表召开专题会议，传达学习中央和省、市、县、镇有关精神，进行广泛宣传和思想发动，提高广大党员群众参加学习实践活动的积极性、主动性；
召开村“两委”班子专题会议，研究部署试点工作，成立试点工作领导小组，明确具体责任人；
采取一定方式，深入开展调查研究，广泛征求广大党员群众和各层面的意见建议，为试点工作建言献策；
结合村情实际，制定试点方案；
召开动员大会，启动试点工作。
2、组织学习。采取集中培训、专题辅导、集体研讨、个人自学等形式开展学习。根据全村农业生产实际安排相应的集中学习时间，集中学习时间不少于5天，同时利用农闲时间抓好自学。具体做到“五学五落实”，即支部组织集中学、农闲时间自己学、专题报告辅导学、通读教材重点学、相互讨论交流学，落实计划、落实人员、落实时间、落实教材、落实专题。重点学习党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”以及省、市、县、镇等重大会议精神、领导讲话等文件和资料；
中央和省、市、县、镇开展学习实践活动的实施意见和领导同志的讲话精神。班子成员和有文化的党员要通读精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》读本，领会和掌握科学发展观的基本理论、基本观点。
3、开设“三个课堂”，深化学习。为拓宽学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，增强学习的针对性和实效性，结合农村党员的实际，开设“三个课堂”。一是“固定课堂”。在村委会开始“固定课堂”，邀请县委讲师团、党校、镇党委负责同志开展主题宣讲，深化学习，增强实效。二是“流动课堂”。在年老多病、行动不便的党员家中开设“流动课堂”进行“上门送学”，确保学习实践活动不留空白、不留死角。三是“实践课堂”。把学习课堂设在田间地头、加工现场等生产一线，组织开展实用技术培训，让广大党员群众在学习中增长知识，在实践中明确认识，增强运用科学理论指导实践的能力。
4、开展调研。“两委”班子紧密联系村情实际，把深入调研与深化学习结合起来，按照“边调研边学习，边整理边总结，边解决问题边提高”的思路，通过发放调查表、入户走访等方式，紧扣“解放思想，真抓实干，进一步推进省级新农村示范村建设”这一主题，重点围绕特色农业、第三产业、基础设施建设、基层民主法制建设、村容村貌、村风民风等群众普遍关心的问题，深入开展“征集科学发展建议”调研活动，面对面向群众征求意见建议，广泛了解党员群众的所思、所想、所需、所盼。“两委”班子在调研过程中，要切实做好征集意见建议的记录，在认真整理、总结的基础上，形成符合全村实际，具有现实指导意义的调研报告。
5、开展“解放思想、加快发展”大讨论。组织广大党员紧扣“解放思想，真抓实干，进一步推进省级新农村示范村建设”这一主题，深入开展“农村党员解放思想的关键是什么”、“如何利用区位优势选准致富项目”、“如何以省级新农村示范村建设为契机，理清今后发展的思路”等解放思想、加快发展大讨论活动。同时，召开以“为促进科学发展建言，为推进省级新农村示范村建设献策”为主题的座谈会，真正把解放思想大讨论引向深入。通过解放思想大讨论，引导广大党员群众特别是班子成员把思想认识从违背科学发展要求的观念、做法中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，切实在事关全村科学发展的重大问题上形成共识。
（二）分析检查阶段（5月1日至6月30日)
重点任务是：召开“两委”班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成“两委”班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，组织群众评议。
1、召开“两委”班子专题民主生活会和组织生活会。一是认真做好会前准备。采取召开座谈会、上门谈话、设立意见箱、发放征求意见函等多种形式，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，广泛征求广大党员群众对“两委”班子及成员的意见建议。同时，班子成员之间要密切联系思想工作实际，围绕加强党性修养、加快科学发展、加强班子团结、维护群众利益，广泛开展谈心活动，充分沟通思想，在此基础上认真撰写发言材料。二是保证民主生活会质量。班子成员要按照科学发展观的要求，结合工作，努力查找个人和班子在思想观念、行为方式、工作作风以及党性党风党纪方面存在的突出问题，并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，邀请镇学习实践活动指导检查组有关人员列席，加强指导，确保质量。三是要开好专题组织生活会。组织广大党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。
2、形成“两委”班子分析检查报告。紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论的成果，撰写形成“两委”班子分析检查报告。分析检查报告要简明扼要地概述贯彻落实科学发展观取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因，提炼出深入贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强“两委”班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，召开“两委”班子会议充分讨论，并以适当方式听取各方面的意见，反复修改完善。
3、组织群众评议。“两委”班子分析检查报告形成后，组织党代表、人大代表、村民代表、离职村干部进行评议。参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。认真吸收群众评议中提出的正确意见，进一步修改完善。在一定范围内公布分析检查报告和评议结果，接受群众监督。
（三）整改落实阶段（7月1日至8月31日)
重点任务是：制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善科学发展制度机制、总结试点工作经验。
1、制定整改落实方案。结合本村实际，依据分析检查报告，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关责任人和责任。整改落实方案形成后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。向党员、群众通报整改落实情况，接受党员、群众监督。
2、切实解决突出问题。坚持实事求是，尊重群众意愿的原则，边学边改、边查边改，着力解决影响科学发展、进一步推进新农村省级示范村建设和关系人民群众切身利益的突出问题。一是在思想观念方面，重点解决个别党员干部思想因循守旧，求稳怕乱，缺乏敢闯敢干的胆识和勇气，带头致富和带领群众致富的意识不强的问题；
部分群众小富即安，等、靠、要等落后思想严重的问题。二是产业发展方面，重点解决特色农业规模优势不够明显、辐射带动作用不强的问题；
二、三产业发展缓慢，劳动力培训不够、劳务经济发展渠道不宽等问题。三是村庄建设方面，重点解决个别社规划不合理，农宅布局零乱，道路不畅，环境卫生治理难度大等问题。四是和谐社会建设方面，重点解决群防群治意识不强，土地、林木纠纷较多，尊老爱幼意识不强，群众性文化体育活动开展少，村级文化室、图书室作用发挥不够明显等问题。五是基层党组织建设方面，重点解决制度不够完善，党员结构不合理，年轻党员和女性党员偏少等问题。
3、健全完善制度机制。紧密结合实际，在认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规、借鉴运用学习调研成果、深入查找存在的薄弱环节和突出问题的基础上，认真总结经验，明确制度机制创新的内容和重点，制定一些保障科学发展的制度机制。一是全面清理近年来形成的规章制度，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的抓紧建立。二是按照推动科学发展、可持续发展的具体要求，顺应民众意愿，在重大事项和群众普遍关心的问题上，进一步完善民主决策、民主管理、民主监督等一系列规章制度。三是建立健全便于操作、系统配套、长期管用的符合村情和科学发展的长效机制。
4、认真做好总结工作。重点是进行群众满意度测评，总结试点工作。一是采取一定方式，对解决影响和制约科学发展突出问题的情况、开展学习实践活动的实际效果进行群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。二是活动基本结束时，对试点工作进行认真总结，形成总结报告。三是召开总结大会。
四、组织领导
（一）加强组织领导。为确保学习实践活动试点工作顺利完成，成立由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长的村深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组。村党支部书记为第一责任人，落实班子成员工作目标责任制，随时掌握工作进度，发现和解决工作中出现的问题，保证学习实践活动有序开展。
（二）营造良好氛围。采取多种形式大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传上级有关精神及要求，宣传经济社会发展成就，宣传先进典型，推广成功经验，营造浓厚氛围。
（三）狠抓工作落实。“两委”班子成员带头参加学习，带头开展调研，带头分析检查，身体力行解决问题，以实际行动为党员群众做出表率，带动党员群众积极参与，努力形成全村广泛学习、深入实践科学发展观活动的局面。坚持把学习实践活动试点工作与全面完成各项目标任务结合起来，与抓好当前农业生产结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
