ＸＸ县地处川东北丘陵地区，位于嘉陵江中游。全县幅员面积1332平方公里，总人口68.2万人，其中农村劳动力48.5万人，从事第一产业的人数在2/3左右，是典型的丘陵农业县。结合省委、省政府加快推进“三个转变”，促进丘陵地区经济发展的总体要求，我县把深度开发劳务产业，加快农村剩余劳动力转移，促进助农增收作为统筹城乡经济，促进丘区发展的五大立县产业之一。
一、近年来劳务开发发展现状
ＸＸ作为全省劳务开发基地县，一无资源条件，二无区位优势，三无国贫、省贫帽子，县委、县政府立足县情，坚持树立加快人力资源向人力资本转变的理念，围绕“助农增收，强县富民”的总体目标，以深度开发劳务产业为抓手，狠抓劳务培训基地建设和城建制输出，合理引导农村剩余劳动力有序流动，积极回引民工返乡经商办企业，县内劳务开发产业初具规模。
1、劳务培训成效显著。根据劳动力市场需求和劳务用工趋势，我县在深入调研的基础上，结合县内剩余劳动力现状，及时编制了《ＸＸ县劳务培训五年规划》，制定了以劳动技能、职业道德、法制教育为主的培训内容和中长、短期相结合的培训计划，推动培训工作有组织、有步骤实施。一是加强培训基地建设。按照“市场引导、政府组织、部门配合、点面结合”的原则，规范了招生、培训、颁证等一系列制度，采取股份办学、联合办学、招商办学以及职教教学与劳务培训相结合等多种形式，全县共建立劳务培训基地26个，年培训人数近4万人次。二是创新培训方式。坚持市场引导培(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)训、培训促进就业的原则，将职业学校学历教育与短期培训相结合、本地培训与异地培训相结合、培训外出劳务人员与培训本地实用人员相结合，开展“订单式”培训、“菜单式”教学，大力拓宽劳务培训渠道，增强劳务培训实效。目前，全县10多个基地与香港、汕头、成都、南充等地10多家企业签订了培训用工合同，仅五星职业技校一次性成建制输出劳务人员就达238人。三是健全培训网络。着力整合培训资源，形成了以职业学校、劳务培训机构为主，职介机构和用工企业为辅，社会办学、村社培训为补充的三级培训网络。去年，全县培训农民工4.3万人次，并全部成建制输出。据统计，参加培训后的农民工在外地十分“走俏”，工资普遍上涨80%左右。
2、转移途径不断拓宽。农村剩余劳动力的有序流动，对做大做强劳务开发产业至关重要。我县在坚持抓教育培训的同时，积极探索多种模式的转移方式，努力提高组织化程度。一是积极拓展劳务输出渠道，采取“职业学校+用人单位、用工企业+专业基地、中介机构+基地、劳务人才+农民”等劳务输出模式，分别在北京、上海、大连、广州、浙江、江苏等地建立了稳固的用工基地，与北京建业、上海明泉、成都星宝等一批企业建立了长期的劳务合作关系。二是积极拓展外派劳务。进一步加强了与县外劳务输出龙头企业、中介机构的联系，广泛收集用工信息，去年，我县利用外地中介机构的关系，与菲律宾某用工单位签订了劳务输出协议，在劳务输出上实现了外派劳务零的突破，全年外派劳务输出43人，劳务收入110万元。三是大力发展小城镇和民营企业。积极鼓励、引导农民到城镇经商办企业，由农民变为城镇居民，2004年，我县通过公司、职业学校、中介机构成建制、有组织输出和转移农村人口5.7万人，组织化程度达到33%，比上年提高5个百分点。
3、产业效应日渐凸显。一是形成了助农增收效应。统计两年来劳务开发的成果，全县共输出务工人员32.3万人次，劳务收入实现16.1亿元，占全县农业收入的301%以上，占农民增收资金的50%以上。二是形成了人才洼地效应。通过有针对、有实效的培训，使广大农民树立了新型价值观、创业观、择业观、成才观，全县上下营造起一种尊重人才、使用人才、吸引人才、聚集人才的良好氛围，农民综合素质不断提高。三是形成了龙头带动效应。目前，我县劳务开发龙头人物已有18(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)1个，他们每年带动县内数万人在外务工，每年创造劳务收入数亿元。睦坝乡段继君在成都创办星宝实业公司，每年为我县输出劳务人员300多人，年创劳务收入近200万元；
正源镇王明泉在上海从事房地产开发，每年带动家乡数千人外出务工。四是形成了民间资本效应。通过大力实施民工“回引工程”，一大批务工人员在外“淘金”后回乡创业，加快了民间资金向民间资本的转变。杨家镇陶继南、陶继辉两兄弟九十年代初在外打工创业成功后，返乡投资300多万元建成了四通建材厂，年创产值达1000多万元，并安置家乡务工人员300多人。罗家镇返乡民工郑柏林投资500多万元，租赁土地千亩兴办现代农业山庄。几年来，我县共有406名外出务工人员回乡创业，投入资金5050万元办起以种养殖、建材、医院、大型商贸市场等特色项目184个，为县域经济发展注入了活力。
二、今后的工作思路和总体目标
1、工作思路：我县将进一步加大劳务开发力度，通过“抓培训、建市场、育品牌、优服务”等措施，努力实现农村劳动力的有序转移，不断推进人力资源向人力资本转变，使我县劳务开发产业不断做大做强。
2、总体目标：今年，劳务输出力争达到18万人次，实现劳务收入10亿元；
到2007年底，劳务输出达到20万人次，实现劳务收入12亿元。大力建设劳务开发培训基地，力争每年新建基地3个以上，今年开展劳务培训4.5万人次，并逐年增加，到2007年开展劳务培训达到5.5万人次。加快发展小集镇、民办企业，拓宽农村剩余劳动力转移渠道，3年内力争实现农村劳动力转移1.5万人。大力实施“回引工程”，力争每年回引2—3位民工回乡创业，投资额达到100万元以上。
三、强化领导，夯实举措，推动劳务开发产业再上新台阶
1、抓培训。按照“有序流动，素质为先”的思路，坚持以就业引导培训、先培训后就业、先培训后上岗，将农村剩余劳动力全面纳入培训范筹。加强农民工的基础权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的培训，提高遵守法律法规和依法维护权益的意识，为农民工提供劳动技能性培训服务，培训机构要针对农民工务工的实际需要，制定专门培训计划，选用实用性教材，加强实用技术培训。同时更新培训观念，将教育、劳动、就业、科技等部门的培训实体实行统筹规划，合理安排，组建培训网络，形成大的培训格局，为大批农村剩余劳动力素质的提高创造条件。从而使有序流动与素质提高相结合，使流动步入良性循环的发展轨道。
2、建市场。加强劳务市场建设，为农村剩余劳动力的有序流动提供服务平台，在加强对现有劳务市场管理的基础上，按照有序化的要求，重点突出组织、引导、协调、管理工作。通过劳动力资源的有效组织，做好剩余劳动力的输出；
通过劳务输出的合理引导，有目的的、有针对性地引导农村剩余劳动力进行岗前培训和储备性培训，充分发挥劳务市场的就业引导作用；
通过劳务关系的有力协调，积极为供需双方提供情报信息，解决工作中出现的矛盾和问题；
通过劳动力的严格管理，依靠劳务市场的有关法律、法规，来规范用工行为和求职行为，依法维护用工主体双方的合法权益，保证农村剩余劳动力有序流动的健康发展。
3、育品牌。积极贯彻省委、省政府打响“川妹子”劳务品牌的精神，对一些基础条件、发展前景好的劳务基地进行重点扶持和帮助，突出建好一批技工之乡、厨师之乡、缝纫工之乡，形成县域特色的劳务品牌。积极整合现有培训基地的资源优势，建立“培训基地+用工企业、培训基地+中介机构、培训基地+农民”的劳务开发市场体系，通过招商引资等方式，大力吸纳民间资金进入劳务开发产业，鼓励发展劳务开发连锁经营集团，不断延伸产业链，做大做强劳务开发产业。认真落实各种优惠政策，积极鼓励民工回乡经商办企业。以农村产业结构调整和农业产业化建设为契机，提高农业多元化指数，做大做强农产品龙头加工企业，实现农村剩余劳动力就近转移。
4、优服务。加强劳务输出政策执行情况检查，认真清理与劳务流动新形势不适应的政策规定，及时纠正存在问题，加强调查研究，从职业中介、技能培训、信息网络、基地建设、回乡创业、土地流转、计划生育等方面，及时总结、推广群众创造的促进劳务输出的好经验、好方法，认真落实相关的政策规定，切实解决好流动农户的土地流转、子女入学、计划生育等实际问题，针对流动人员流乡不流土的实际状况，农忙时节由乡村及时组织形式多样的帮工队伍，为流动人员代耕代种，抢收抢种，保证流动人员在外安心、放心。同时，加强流动人员的维权工作，保障流动人员与用工单位签订劳动合同，明确工资支付标准、项目、形式及时间等内容。加强流出与流入地、流动人员与用工单位之间的沟通和协调，及时妥善地解决各种分歧和矛盾，注重运用法律手段维护民工合法权益，对符合法律援助的民工，及时给予法律援助，切实维护流动人员的合法权益。
