克难攻坚 开拓创新 全力推进##教育事业又好又快发展
同志们：
今天我们召开2010年度全市教育工作会议，传达贯彻全省扫盲工作、特殊教育工作、2010年度教育工作和教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结去年的工作，分析工作中存在的困难和问题，研究部署今年全市教育工作主要任务。同时，表彰奖励2009年度完成目标责任书先进单位。会上，市委常委、郭奇若副市长还要做重要讲话，会后要认真学习传达，抓好落实工作。
一、2009年工作回顾
2009年，全市教育系统在市委、市政府的正确领导和省教育厅的支持指导下，团结协作，奋力拼搏，开拓创新，以良好的敬业精神和扎实的工作作风，圆满完成了年初确定的各项工作任务，有些工作还取得了突破性进展，走在了全省的前列，实现了###教育事业又好又快发展。
一是基础教育稳步推进。通过“两基”复查、全面落实义务教育经费保障机制改革，强化义务教育均衡发展监测评估、健全电子学籍档案、完善“双线”控辍保学责任制等措施，全市小学、初中入学率和巩固率分别达到99.82%、99.28%和99.11%、98.40%，青壮年非文盲率达到96.36%；
省上下达我市农村义务教育阶段学校免除学杂费和补助公用经费资金34860.4万元，落实城市义务教育阶段学生免除学杂费专项补助资金1554.35万元，各类资金严格按程序规范有效及时地划拨到学校，保证了学校的正常运转。取消了义务教育阶段择校费，解决了进城务工农民工子女免费接受义务教育的问题，促进了“两基”整体水平的提升。全市学前教育健康发展，市特殊教育学校整体搬迁重建工程进展顺利，民办教育办学规模不断扩大，生源地信用助学贷款全面实施，为全市5104人贷款2780万元，做到了应贷尽贷。
二是教育质量全面提升。采取认真实施素质教育、全面落实义务教育经费保障机制政策、坚持教育质量跟踪监控、深化基础教育课程改革和招生考试及综合评价制度改革、狠抓中小学校长竞聘上岗提高校长素质、积极创建省市级示范校、切实加强学校管理、重奖教育质量先进单位、大力扶持改造薄弱学校、努力巩固和提升“两基”水平等措施，全市中小学教育教学质量明显提升，初中和高中会考成绩在全省的位次前移，各类学科竞赛和文艺汇演均在全国、全省取得较好成绩，亿万学生阳光体育活动得到教育部表彰，学校H1N1甲型流感防控工作取得阶段性成果。2009年全市普通高考上线人数和上线率再创历史新高，上线人数达到7572人，比2008年增加1172人，增长18.31%，比全省本科计划增长率高出6.42个百分点，有19名学生登上全省文理科前100名光荣榜，###市一中学生赵甜获全省理科第1名,###市九中学生尹悦获全省文科第三名。
三是职业教育快速发展。一是采取外引内联形式，积极整合区域内职教资源，做大做强市属职业学校和县区职教中心；
着力优化专业结构，推动课程改革，注重实践环节，加强动手能力培养，全市职业教育发展速度明显加快，办学水平显著提升。二是通过统筹高中阶段招生、核拨普通高中学号、加强普通高中新生学籍管理、下达中职招生指导性计划、完善中职招生激励机制、强化中职招生宣传、治理中职招生秩序等办法，不断加大中职招生力度，扩大职业学校办学规模，2009年，全市完成中职招生22190人，占任务的100.86%，职普比达到4.7：5.3，其中市县属中职校招生13255人，完成省教育厅下达任务的106%，同时，狠抓毕业生就业服务，年内全市中职毕业生就业率达到95%以上。
四是教师队伍得到加强。2009年，我们认真实施省上招聘5000名高校毕业生和5000名特岗教师到农村中小学任教工作，并积极协调市上有关部门，争取到市政府招聘###师范学校“3+2”毕业生200名。同时，通过吸引外地中青年骨干教师等措施，年内全市补充教师1300名，有效地缓解了农村教师短缺问题；
坚持“面向全员，突出骨干，倾斜农村”的原则，全方位争取教师培训项目，不断改进培训方式，提高培训效果，2009年市级培训教师和管理人员达7846人，占培训任务的392.3%，教师队伍思想道德素质和驾驭教材、教育学生的能力明显提升。
五是争取项目成效显著。积极争取各类教育项目资金，通过狠抓项目前期储存论证、多方争取，先后争取到中央灾后重建项目、扩大内需项目、校舍安全工程项目、SOHO儿童美德工程卫生间建设项目、邵逸夫灾后重建项目、红十字会援建项目、明德项目等项目资金59831.5万元，其中校舍安全工程资金9820万元，约占全省2009年总资金数5.5亿元的五分之一。
六是“三大工程”顺利推进。我们把灾后校舍重建、中小学布局调整和校舍安全“三大工程”有机结合，采取积极措施，强力推进。年内，全市共启动实施灾后校舍重建项目340个，建筑面积52.13万平方米，完工300个，面积43万平方米，全面完成了284所县以下学校灾后重建任务，并改造中小学危房17.5万平方米；
严格按照省上“四集中”原则，积极主动地联合规划、发改、建设等部门科学制定了和实施《###市中小学布局调整规划》，已撤消普通高中4所、初级中学1所、小学23所、教学点154所，完全中学剥离初中改为普通高中4所、剥离高中改为初级中学5所，九年一贯制学校剥离初中改为小学9所，小学改为教学点161所；
校舍安全工程稳步推进，排查鉴定、档案建设等各项工作进展顺利，因工作成效显著，全省校舍安全工程档案建设工作现场会在###召开。通过实施“三大工程”，优化教育资源配置，推进基础教育均衡发展的良好态势初见端倪。
七是信息技术广泛应用。强化对远程教育管理和应用各项制度的督查，加强校园网络管理，积极组织开展各类信息技术应用培训活动，年内，我市骨干教师农村远程教育工程精品课程在全国推广，227件作品先后参加了全国中小学电脑制作、信息技术创新实践、多媒体教育软件、信息技术应用作品评比等大赛；
配合组织部门依托中小学现代远程教育工程积极开展了农民党员干部培训工作。
八是对外合作不断扩大。抢抓“关中--###经济区”建设机遇和学习借鉴东部发达地区经验，先后与陕西师范大学、陕西省教育厅职成教处、西安市教育局以及无锡市教育局、南通市教育局、南京工程高等职业学校、上海江南造船集团等职业学校和企业达成了合作交流协议，在教师培训，尤其是高中新课程教师培训，共享教育教研教学成果和优质教育信息资源，职业教育联合办学、师资培养、实训基地建设、毕业生就业等方面取得了突破性进展，收到了较好效果。与中国SOHO基金会合作，在全市实施“儿童美德工程”，使孩子行为习惯和美德养成有了良好的载体，引起了社会广泛的关注和好评。
九是党的建设全面加强。在全市教育系统认真开展了学习实践科学发展观活动和政风行风评议工作，我们坚持把学习实践活动始终贯穿于2009年全年工作之中，认真学习领会科学发展观内涵，紧密联系###教育实际，理清发展思路，创新发展方式，制定科学发展措施，起草并争取市委、市政府印发了《关于进一步加强教师队伍建设的意见》、《###市中小学校长竞争上岗实施办法》、《关于进一步加强职业技术教育工作的意见》等三个机制性文件，着力解决教育改革发展的制约因素。同时，采取落实整改责任制、建立解决问题台帐制等措施，对查摆出的206个问题进行了集中整改，助推了教育事业的科学发展；
通过政风行风评议，进一步规范了办学行为，中小学乱收费、乱办班、乱订辅导资料等群众关注的教育热点、难点问题得到了有效遏制；
积极开展党员先进性建设和党风廉政建设，完善了《###市教育局建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》，全面加强了局直教育系统党的思想、组织、作风建设，建立了长效机制，党员干部的思想素质有了明显提升。
十是各项工作协调发展。教育宣传、教育外事、教育审计、勤工俭学、工会工作、校园周边环境治理和机关精神文明建设、综合治理、计划生育、两案办理、帮扶、禁毒、双拥、保密等各项工作较好地完成了任务，甘谷三类城市语言文字工作顺利通过评估验收，成为全省第一个达标的三类城市。
2009年，我们虽然做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但还存在着许多困难和问题，主要有：一是“两基”巩固提高的任务依然艰巨。由于我市是低层次、低水平的“普九”，义务教育阶段存在的困难和矛盾仍然很多，尽管全市上下尽了最大努力，但城区学校择校和大班额问题比较严重，农村初中辍学现象比较突出，离双高“普九”的差距还很大。二是中职学校实训基地和基础设施建设仍然滞后，专业课教师严重短缺，给一些紧缺专业的开设带来很大困难，导致专业设置应对市场化需求的能力较弱；
个别县区对发展职业教育认识和重视程度不高，加快职业教育发展在个别县区还不同程度地遇到阻力。三是教育项目管理和实施工作进展不平衡，个别县区随意变更项目计划、不按建设程序施工、搞“三边工程”，致使项目实施进度缓慢，质量不高，被国家和省发改委通报，既影响了我市的形象，又给我市争取项目带来了不利影响。四是教师数量不足，整体素质还需进一步提高，尤其是高中教师和偏远农村山区教师短缺，有些学科没有专业教师，对提高教育教学质量造成了严重影响；
还有极个别教师职业道德低下，不备教案，上课随意性大，而把主要精力放在乱办班、乱补课、搞有偿家教上，加重了学生和家长的负担，群众对此意见很大。五是全市中小学教育质量和我市在全省及“关中??###经济区”内所处的位置还没有达到人民群众满意的程度，有待于进一步提高。六是政令不畅的现象依然存在，在个别县（区）和单位工作不讲原则、不讲程序、不守纪律的事时有发生。这些现象和问题，有些是历史遗留下来的，有些是在改革发展中遇到的新情况，有些是长期存在而没有及时加以解决的。面对这些困难和问题，在新的一年里我们要下大力气认真解决。
二、关于2010年全市教育工作
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进“关中-###经济区”规划和省委、省政府区域发展战略的关键一年。在教育部2010年度工作会上，中共中央政治局委员、国务委员刘延东明确指出，“要把教育资源配置和工作重点集中到提高质量、特色发展和促进公平上来，促进各级各类教育协调发展，保障不同群体公平接受教育。”最近，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010?2020年）》正在公开征求意见，教育改革发展的机遇与挑战并存，我们要认真学习领会和贯彻落实好全国、全省教育工作会议及全市“两会”精神，以科学发展观和《纲要》统揽教育工作全局，进一步理清思路，完善措施，加快发展速度。
总体工作思路是：深入贯彻学习十七届四中全会精神，以科学发展观为指导， 围绕全市经济社会发展大局，积极实施中小学布局调整和校舍安全工程，统筹城乡教育资源，着力推进义务教育均衡发展和“双高”普九，不断提高基础教育发展水平；
扩大中职招生规模，优化专业设置，强化学生技能培养，不断提高职业教育服务经济社会能力；
全面推进素质教育，深化基础教育课程改革，加强学校精细化管理和教师队伍建设，不断提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育，推动教育事业在新起点上科学发展。
具体目标任务是:进一步巩固提高“两基”水平，全面落实义务教育经费保障机制改革政策，积极推进义务教育均衡发展。小学入学率、巩固率分别保持在99.81%、98.70%以上，初中入学率、巩固率分别保持在99.27%、98.39%以上，全市在特殊教育学校和普通中小学特教班随班就读的三类残疾儿童少年总数达到1230人，比上年增长3%以上，义务教育阶段“三类残疾”儿童少年入学率达到82%以上，到2010年10月完成3.5万人的扫盲教育任务，确保15-50周岁青壮年文盲下降到3%左右，其中青壮年妇女文盲率下降到4%以内，使全市青壮年非文盲率达到96.35%以上，顺利通过“两基”国检；
努力提高教育教学质量，高考本科上线率和会考成绩在全省的位次前移；
加快职业教育发展步伐，完成中职招生22000人以上，职普比更趋于合理,毕业生就业率达到90%以上；
积极推进中小学布局调整和校舍安全工程，全面完成年度工作任务，新建一批规模较大、质量较好、服务半径较大的中小学校；
教师队伍建设进一步加强，教师培训提高和骨干教师、学科带头人管理工作不断深化，完成市级教师培训2000人次；
依法治教、规范办学行为工作全面推进；
语言文字工作力争实现秦安、武山、清水三县三类城市达标；
农村现代远程教育的管理和应用水平进一步提高。
为了实现以上预期目标，今年我们要重点抓好以下几个方面的工作：
1、继续深入开展学习实践科学发展观活动，加快###教育跨越式发展。我们要始终坚持用科学发展观统领教育工作全局，今年，要切实抓好后续整改落实工作，集中研究和分析当前及今后全市教育发展中存在的突出困难和问题，寻找工作差距，谋划发展战略，理清发展思路。在贯彻落实好市委、市政府“两个意见”、“一个办法”的同时，进一步完善推动教育体制机制创新的政策措施，科学制定全市教育事业“十二五”规划，明确目标任务，落实保障措施，构建长效机制，确保科学发展观贯穿到教育改革和发展的各个领域、各个环节和各个方面，努力办好让人民满意的教育事业，促进陇上教育强市建设。
2、坚持不懈地促进基础教育全面发展，不断提升基础教育整体水平。基础教育是我市教育工作的重中之重，今年起，我们要在促进基础教育发展方面下决心逐步解决好教育基础设施条件、师资队伍、择校择班和大班额以及高中优质教育资源不足等问题，努力促进教育公平。一是着力推进义务教育均衡发展。要把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，注重体制机制创新，在政策制定、资源配置时优先保障义务教育均衡发展；
要以实施中小学布局调整和校舍安全工程为载体，争取和统筹各类项目资金，加大督促检查力度，确保把每一所学校建成最牢固、最安全、家长最放心的标准化学校，努力实现教育资源、教育结构的优化组合；
要通过认真落实义务教育阶段经费保障机制改革政策、加强教育督导评估、均衡配置校长教师资源、强化现代远程教育应用、推进双高“普九”、完善困难家庭和进城务工随迁子女及农村留守儿童、少数民族学生、残疾儿童少年接受义务教育政策保障等措施，强力推进区域内义务教育均衡发展。二是切实巩固提高“两基”成果。要进一步完善“两基”年检复查制度，今年，国家要对“两基”工作进行检查，各县区一定要按照国家复检工作的要求早准备、早部署、早安排，切实做好查缺补漏工作，不断健全学生电子档案，对在册学生的流失、重读和转学情况实行全面动态监控，坚决遏制农村中小学辍学率反弹，坚决制止重复留级，节约办学成本，使校舍和师资等有限的教育资源发挥更大的效益；
要认真抓好扫盲工作，进一步摸清文盲底数，加强动态管理，发挥学校作用，强化督促检查，力争2010年全市青壮年文盲率下降到3%以内，确保我市以高水平、高质量的“两基”成果通过“国检”验收。三是不断规范普通高中办学行为。要继续加强对全市现有完全中学的资源整合，进一步剥离完全中学高、初中，禁止公办高中举办高考补习班，会议之后，各县区教育局要把这项工作提上发展高中教育的重要议事日程，对辖区内的完全中学剥离工作进行统一规划，排出剥离日程表。对个别县区独立高中举办高考补习班的，取消创建省、市级示范学校资格并予以通报批评，限期整改。四是积极发展学前教育、特殊教育和民办教育。各县区要切实重视发展学前教育，充分利用布局调整后闲置的教育资源发展农村学前教育，积极开展学前教育先进县（区）创建活动。要进一步发挥示范性幼儿园的辐射带动作用，省、市级示范性幼儿园要和普通园建立结对帮扶关系，使普通幼儿园向省、市级示范性幼儿园迈进。同时，我们要进一步规范民办幼儿园的办学行为，开学后，各县区教育局要立即组织力量对辖区内民办幼儿园进行一次全面检查和清理，对一些办学条件差、师资力量弱、存在安全隐患、不具备办学资质、未经教育行政部门审批的民办幼儿园要依法依规予以取缔；
今年4月，市政府教育督导室要对全市民办高中办学条件、教育管理和教学质量进行专项督导，以进一步促进民办高中健康发展；
认真贯彻落实全国、全省特殊教育工作会议精神，坚持“随班就读”和特教学校并举原则，不断提高残疾适龄儿童接受教育面。重视特教学校建设，加快市特殊教育学校建设步伐，确保工程质量和进度，力争秋季开学投入使用。
3、采取切实有效措施，努力提高教育质量。教育质量是教育工作的永恒主题，我们所做的一切工作都要围绕提高教育教学质量展开。首先要不断加强青少年学生思想道德建设，把德育教育融入学校的各个环节，创新和改进德育工作方法，积极构建实践性的德育工作模式，各级各类学校要大力加强学生的民族精神教育、爱国主义教育、道德品质教育、文明礼仪教育、法制教育和心理健康教育，切实增强德育的实效性和吸引力。其次要继续深化基础教育课程改革，基础教育课程改革涉及课程结构、课程标准、教学过程、教材开发与管理、课程评价、课程管理、教师的培养与培训等各个方面，因此，我们必须进一步推进综合评价与招生考试制度改革，建立健全对各级各类学校的评价考核办法、学生素质综合评价办法和教育质量评估办法，发挥综合评价、招生考试在学校管理和教育教学中的导向引领作用。按照省上要求，我市高中课改工作今年进行，从现在开始，我们要积极做好宣传动员和准备工作，认真组织开展高中课改教师培训，把课改前的各项工作做实做细。去年，市教育局通过各方面的努力，与陕西师范大学和西安、南通、无锡市教育局等单位建立了对口合作交流关系，重点要在高中新课改方面对我市给予帮助和支持，市教育局将进一步细化合作项目、内容和措施，各县区教育局要紧紧抓住这一机遇，确保高中新课改工作顺利实施。第三，要理直气壮地抓质量，继续深化课堂教学改革，加强学校精细化管理，向管理要质量，向改革要效益。建立义务教育阶段学生学业质量水平监测机制，小学要着重培养学生的动手能力和良好学习习惯的养成；
初中要突出学生的创新精神和实践能力的培养，全面提升全科合格率。普通高中要严格控制招生规模，落实好“三限生”政策，从严执行招生政策和计划，走内涵式发展的路子，要以高中会考为抓手，全面提高高考竞争力，力争使高考上线人数有新的突破。第四，要发挥示范带动作用，各级示范校、局直各学校和市教育局质量监控校是全市各级各类学校的龙头，一定要把发展目标定高，和省内外的名校比，比质量，比发展，比进步，要结合自身实际，突出特色，创新经验，在教育教学质量的提高等各个方面都要发挥好示范带头作用，为全市同类学校树立学习榜样。今年，我们要根据近年来教育发展的情况，重新调整确定一批义务教育阶段市级质量监控小学、初中，使之发挥示范、辐射作用。同时，根据近几年高考情况，重新调整普通高中质量监控学校，鼓励支持其向市、省级示范校迈进，以此促进和带动全市各类学校提高办学水平。第五，要充分运用教育信息化手段，继续整合教研、电教、技术装备等方面的力量，开发和利用优质信息资源，促进农村现代远程教育设备和###教育城域网的应用，通过共享优质教育资源，提高教育教学质量。第六，要加强体艺卫和国防教育工作，全面落实中共中央国务院《关于进一步加强青少年体育增强青少年体质的意见》，开足开齐体音美和国防教育课程，保证学生每天锻炼一小时；
认真做好全国中小学生体质检测调研和体育、艺术等级评定，组织好参加全省第一届中学生运动会；
切实抓好中小学和幼儿园的食品卫生安全、各类传染病防控工作，进一步完善学校食品卫生安全制度和突发公共卫生事件应急预案、报告人制度，加强学校食堂、宿舍、厕所等公共场所的整治工作。
4、以扩大招生和学校基础能力建设为突破口，不断加快职业教育发展步伐。加快发展职业教育，是当前和今后一段时期我市教育改革和发展的战略重点。今年，我们要在以下五个方面加大工作力度：一是继续加大中职招生力度。我们还要召开全市高中阶段工作会议，对去年中招工作做得好的学校进行奖励，对今年的招生工作进行安排部署。各县区要进一步统筹高中阶段招生管理，加强组织领导，规范招生秩序，靠实工作责任，采取积极有效措施，完成招生任务，扩大招生规模。二是以市场为导向，优化专业设置，改革课程内容，注重实践操作，做大做强做优骨干品牌专业，要以质量为核心，提升专业建设的市场竞争力，培养高素质的技能人才。三是狠抓毕业生就业指导工作。各县区教育局和各中职学校要及早动手筹划今年的中职学生就业工作，要积极创造条件，拓宽毕业生就业市场，多渠道、多形式的为毕业生搭建就业平台，既要保证学生能就业，又要使学生就好业，让家长放心、社会满意。四是加强中职学校教师队伍建设。各县区教育局和中职学校要针对文化课教师富余而专业课教师严重短缺的实际，一手抓“双师”型教师的培养培训，一手抓优秀专业课教师的引进，同时要积极探索中职学校经费包干、专兼职教师合理使用的机制，为市场急需专业的开设创造宽松的办学环境。五是积极争取职教项目和资金，加强校企合作，从整合资源强化特色专业建设入手，建设一批区域性多元化开放型的实习实训基地。六是以服务“三农”为宗旨，积极开展多样化的职业技能培训，提升职业教育服务社会的功能。
5、高度重视教师队伍建设，着力提升教师队伍素质。教师队伍是我们改革和发展的根本。建设一支数量充足、结构合理、师德高尚、素质优良的教师队伍是教育行政部门的责任，学生和家长的期盼。在教师队伍建设上，我们要抓好五个方面的工作：一是抓师德师风建设。目前，我市个别学校和教师乱办班、乱补课、乱收费、体罚学生和学校管理混乱的现象依然存在，产生这些问题的根本原因在某种程度上讲仍在于对教师队伍的管理不严、教育不够，各县区教育局和局直学校领导要从教师入口、教师继续教育和校长队伍建设等方面查找存在的突出问题，找准突破口，制定一些具有针对性的措施进行重点整治，抓一些反面典型，对师德较差、学生和家长反映强烈的教师实行待岗或转岗分流，采取切实可行的有效措施，规范广大教师的从教行为，树立教育系统良好的行业形象。二是抓校长队伍建设。要认真贯彻执行市委、市政府印发的《###市中小学校长竞争上岗实施办法》，从今年起，对空出的校长岗位一律实行竞争上岗。要进一步加强对校长的考核管理，实行校长任期制；
要加大对在职和后备校长的培养力度，对一些不认真工作、学校管理混乱、教师和群众反映强烈的校长要坚决撤换。三是抓教师补充。一方面要继续争取教育部“特设岗位计划”和省上选拔高校毕业生到农村中小学任教名额；
另一方面要通过招聘、吸引外地优秀中青年骨干教师等各种行之有效的方式及时补充教师队伍，切实解决教师短缺问题。同时，要探索教师合理流动机制，均衡配置城乡教师校长资源。四是加强教师培训。要进一步抓好新一轮教师全员培训计划的落实，改进培训方式，增强培训的针对性，提高培训效果；
要不断加大对骨干教师、学科带头人、特级教师的管理和培养力度，使其真正发挥名师的示范引领和辐射带动作用。五是切实做好义务教育阶段学校教师绩效工资的实施。完善绩效工资实施办法和教师考核办法，及时兑现奖励性工资，充分发挥绩效工资的激励功能。要进一步强化学校岗位设置和编制管理，建立和完善教师岗位竞争机制，尽职尽责地把事关广大教师切身利益的好事办好，实事办实。
6、积极争取和整合教育项目，全力抓好布局调整和校安工程。争取和实施好各类教育项目是我市教育改革和发展的基础性工程，我们每一位同志必须从讲政治的高度认识争取项目和管理实施项目的重要性，当前，要紧紧抓住国家建设“关中---###经济区”、省委省政府区域发展战略和扩大内需的大好时机，积极捕捉项目信息，认真研究国家和省上的政策导向，努力从各项政策中分析项目，挖掘出政策的潜力，积极争取一批国家政策性投资项目、外商投资项目、民间投资项目及捐赠项目。同时，要认真做好项目的论证储存和管理、实施工作，今年，是实施中小学布局调整和校舍安全工程极其关键的一年，各县区教育局要按照两个“规划”中提出的硬任务、硬指标，提前着手，列出时间进度，进一步加强领导，靠实责任，强化督查，确保按期完成年度工作任务。要对工作中存在的问题、创出的经验和进展情况按月向市校安办及时反馈，市校安办要定期通报。为了保证工程质量和进度，这里我再强调三点：第一，严格执行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制及工程质量责任追究制。第二，重视项目人员培训，加大项目资金审计和项目监理。第三，建立和完善项目工作奖罚制度，如今后发生哪个县区随意变更项目计划、不按建设程序施工，影响项目实施进度和质量，造成不良影响的，我们不仅要在重大项目和资金分配上予以制裁，还要追究有关人员的责任。
7、积极创建平安和谐校园，维护教育大局稳定。安全稳定的环境是实现教育又好又快发展的保证，任何时候学校的安全稳定工作都不能放松。一要进一步加强领导，健全制度，靠实责任，落实单位一把手安全责任负责制，不断加大检查力度，定期不定期的开展全面排查，特别是正在施工的学校要加强安全施工管理，消除安全隐患，同时要协调配合有关部门抓好学校食品卫生安全的监督检查，净化校园周边环境。二要加强校园文化建设。文化是学校的资源、品牌和名片。各级各类学校要以净化、绿化、美化、规范化为基础，打造优美的校园环境，使每一个角落都融入教育元素，愉悦师生身心，体现时代特征，发挥育人功能。要着力构建以人为本的校园文化，教育广大教师树立为学生服务的理念，做到人格上相互尊重，权利上相互平等，工作上相互支持，发展机会上相互兼顾，积极营造健康向上、和谐进取的校园文化氛围。三要切实维护教育大局稳定。积极排查化解各种矛盾和问题，加强综合防控和应急管理体系建设，做好学校安全教育、安全演练，严防各类安全事故发生。同时，要积极应对甲型H1N1流感，认真落实晨检制、零报告制和学校校长负责制，防止甲型H1N1在学校蔓延，确保师生生命安全和学校财产安全。
8、切实加强教育行政部门自身建设，提高管理和服务教育工作的水平和能力。教育改革发展的新形势、新目标、新任务，对教育行政部门和工作人员的工作素质和能力提出了更高要求。我们要更加自觉地把科学发展观贯彻到教育工作的各个方面，努力做到管理上有新举措，作风上有新改进，能力上有新提高，切实承担起推进全市教育改革和发展的历史重任。一要健全制度，规范工作行为。制度带有约束性、强制性，我们不仅要对日常运转工作，而且要对一些重大工作制定相应的工作制度和工作办法，明确工作职责，堵塞工作漏洞，防止工作的随意性和失职渎职现象的发生。二要政令畅通，确保高效运转。市教育局是管理和指导全市教育工作的职能部门，市教育局的每一项工作任务安排部署，都是根据市委、市政府的要求，从促进全市教育事业协调科学发展的大局出发，在广泛调研和征求意见的基础上做出的，因此，各县区教育局、局直各单位必须认真贯彻落实，决不允许出现推诿扯皮、上有政策、下有对策的现象发生。三要突出重点，狠抓工作落实。今年我们要加大对市教育局安排部署的重大工作和与县区、局直单位签订目标责任书完成情况的督查力度，在全市教育系统推行项目负责制、督查督办制和月度工作进展报告制，市政府教育督导室要围绕全市教育中心工作，要加大对重大工作的督查，坚持定期通报，确保各项决策的落实，确保重大工作任务的完成。四要加强学习调研，掌握工作的主动权。市、县区两级教育行政部门和教研机构要大兴学习和调查研究之风，要紧紧围绕全市重大工作，认真开展调查研究，特别是在义务教育均衡发展、中小学布局调整、校舍安全工程、师资队伍建设、高中新课程改革等方面作全面、深入、细致的调研，做到吃透上情，掌握下情，提出实实在在指导工作、解决问题的措施和办法，使自己真正成为指导全市教育工作的行家里手。五要勤政廉洁，推进党风廉政建设。按照为民、务实、清廉的要求，进一步加强廉洁从政和廉洁自律教育，严格执行党风廉政建设责任制，深化重要领域和关键环节改革，健全权力运行制约和监督机制，不断推进党务政务校务公开，加大查处违纪违法案件力度，切实抓好教育系统反腐倡廉工作。要教育每一位干部职工严于律己，模范的遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，加强团结，和谐共事，努力营造一种昂扬向上、团结奋进的良好工作氛围。
9、加大教育宣传力度，营造教育发展的良好环境。教育事业的发展需要正确的舆论引导和良好的发展环境，我们必须重视和加强教育宣传工作：一是大力宣传党和国家的教育法律法规、方针政策以及我市教育改革的思路、措施、重大部署，让人民群众了解教育、理解教育、支持教育改革和发展。二是宣传###教育改革和发展取得的成就，鼓舞士气，凝聚人心。三是宣传教育战线涌现出来的先进集体和优秀个人，树立典型，弘扬正气，以榜样的力量引导人、感染人、鼓舞人。四是把握正确的舆论导向，加强对社会关注的教育热点和难点问题的宣传引导，形成全社会关心支持教育的良好氛围。五是重视和加强教育信息工作，各县区教育局和局直学校要及时总结和挖掘教育工作的亮点经验和先进典型，分析和研究教育工作中存在的深层次问题，为全市教育改革与发展提出建设性意见和建议，为领导决策全市教育工作提供科学依据。六是做大###教育城域网，###教育城域网是市教育局对外宣传和教师交流学习的重要平台，各县区教育局和局直各学校要积极支持办好###教育城域网，及时提供网络文字信息和图片资料，及时反馈和解答群众反映的问题，以增强我市教育工作的透明度，努力营造良好的教育发展外部环境。
同志们，发展无穷期，奋进不言止。2010年的教育工作，头绪繁多、任务艰巨、责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，精诚团结，振奋精神、坚定信心，开拓进取、扎实工作，把全市教育事业不断推向前进，为建设和谐###做出新的更大的贡献!
