同志们：
今天，我们在这里召开综治委全体成员会议，主要任务总结经验，查找不足，分析形势，全面安排部署今年社会治安综合治理各项工作。刚才旗委常委、组织部长陈学民同志宣读了《综治委成员单位职责任务》，旗委常委、宣传部长金仓同志宣读了《创建ＣＣ市最安全稳定地区，建设平安ＸＸ的宣传方案》。旗委常委、政法委书记、综治委常务副主任乌日图同志对今年的综治工作和创建“平安ＸＸ”活动进行了安排部署，目标明确，措施具体，我完全同意，请大家结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面我再强调几点意见。
一、总结经验，分析形势，进一步增强做好综治工作的紧迫感和责任感
稳定是改革和发展的基础，做好社会治安综合治理工作，构建和谐稳定的社会环境，是促进我旗经济快速发展前提条件和构建和谐社会的必然需要。过去的一年，是我旗经济和社会各项事业取得明显成效的一年，也是全旗政法综治工作全面落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，取得优异成绩的一年。一年来，政法战线和综治委成员单位以“平安建设”为载体，自觉服从、主动服务于全旗经济社会发展大局，加强社会治安综合治理，强化法治保障，优化法律服务，不断提升维护稳定工作水平，各项工作都走在了ＣＣ市乃至自治区前列，取得了2005年度全市综治第一名的好成绩。全旗全年共立刑事案件306起，比上年同期下降了25.5%，其中农村牧区共发生刑事案件115起，同比下降了15%，发案率明显下降；
共受理治安案件219起，同比下降18.2%，群众安全感明显增强；
全旗受理群众来信来访1396件次，同比下降36.8%，信访总量近四年来首次实现大幅度下降，广大群众关心关注的一大批热点难点问题得到了有效解决，群众集体访批次和人数分别比上年同期下降了3.39%和45.56%。可以说，全旗政法战线和综治委成员单位用自己的实际行动，为维护社会稳定、促进全旗经济社会健康快速发展做出了积极的贡献。
今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是中央、自治区、ＣＣ市提出平安建设的第一年。为此，旗委政府出台了《创建ＣＣ市最安全稳定地区，建设平安ＸＸ的实施意见》，为我们今后一个时期的社会治安综合治理工作指明了方向。就目前全旗总体形势来看，主流是健康的，是积极的。经济持续健康发展，各项事业稳步推进，治安大局总体平稳，人民群众安本文来自文秘之音网居乐业，做好社会治安综合治理工作，有很多有利条件。但是，我们也必须清醒地看到，当前和今后一个时期，影响社会稳定的因素还大量存在，维护社会稳定工作还不断地面临着新情况、新问题和新挑战，创建“平安ＸＸ”的任务还相当繁重而艰巨。
从全国的情况来看，我国正处于经济转型期，是人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期，国际斗争更加纷繁复杂，并且随着经济的快速发展和利益格局的不断调整，一些深层次矛盾和问题也在逐渐显现。特别是国家落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村新牧区等一些重大经济社会政策的出台，不仅使我们在发展经济、推动社会进步等方面面临着新形势和新任务，也对社会治安综合治理工作提出了新的更高的要求。
从我们自身的情况来看，当前我旗正处在区域经济发展的重要战略机遇期，实现加快发展的战略目标，关键要看我们是否有一个平安稳定的社会环境。近年来，社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩，全旗保持了大局稳定，但是各地工作开展不平衡，影响社会稳定的不安定因素和各种隐患仍然大量存在，一些地区和部门对维护社会安全稳定重视不足，思路不清，措施不利，综治基层基础工作相对薄弱。今年一季度，全旗信访总量同比上升4.5％，其中集体访达到了13批，同比上升116.7％，化解人民内部矛盾，维护社会稳定形势不容乐观。另外，受苏木乡镇机构改革的影响，各地区行政区划的变化，领导班子、机构队伍的变化，综合治理基础网络的变化，也都给构建和谐稳定的社会环境带来不利影响和严峻考验。
总之，诸多因素相互交织、相互作用，使我们维护稳定任务更加艰巨。能否尽快适应新的形势，沉着应对新的挑战，妥善处理不断涌现的矛盾和问题，既是对各级领导班子执政能力的重大考验，也是对政法战线、综合治理成员单位工作作风、工作能力全面检验。面对新形势、新任务，我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，按照《创建ＣＣ市最安全稳定地区，建设平安ＸＸ活动的实施意见》要求，始终坚持稳定压倒一切，坚持以科学发展观指导综治工作，牢牢掌握工作主动权，把工作抓实、抓细，为全旗“十一五”规划的顺利实施,为全面建设小康社会，扎实推进社会主义新农村新牧区建设，营造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。
二、明确目标，突出重点，推进创建“平安ＸＸ”活动深入开展
1、以维护大局为首要任务，全力确保社会政治形势总体稳定。平安创建的根本目的，就是为全旗改革开放和现代化建设创造良好、稳定的社会环境和政治环境。要提高对敌斗争水平，营造稳定的政治环境，严厉打击和严密防范敌对势力、敌对分子的破坏活动，坚决打击“法轮功”等邪教组织。要妥善处置群体性事件，营造正常有序的工作环境。针对当前各类群体性事件发生的规律和特点，研究处置策略，完善工作预案，一旦发生群体性事件，及时维护现场秩序，防止事态扩大。对参与群体性事件的大多数群众要立足于教育疏导，对策划、组织、指挥闹事的骨干分子，对借机打砸抢的犯罪分子，依法予以严厉打击。要强化社会监控，营造安定有序的社会环境。重点加强对有现实危害性的“法轮功”分子、治安危险分子的管控，对违法犯罪分子易于落脚的公共场所和治安隐患比较多的重点行业，人流密集、人群集中的重点地区、重要路段、重点部位，加大监控力度，强化治安控制。
2、以严打整治为根本举措，始终保持对刑事犯罪分子的高压态势。政法、综治部门必须坚定不移贯彻“严打”方针，不断完善经常性工作机制，坚决遏制刑事犯罪的高发势头，扭转个别地区治安混乱的局面，确保治安大局平稳，增强群众的安全感。政法机关要统一思想，密切配合，坚持从重从快的原则，凡是事实清楚、证据确凿的案件，一律按照法律程序快捕快诉快审快结，不能延续时机，影响打击效果。公安部门要坚持“稳、准、狠”的原则，针对全旗近期违法犯罪的规律和特点，在打现行、控团伙、追逃犯上下功夫，集中打击与经常打击相结合，专项斗争与区域整治相结合，侦破现行与加强日常治安管理相结合，提高破案率与提高打处率相结合，并对排查出的治安问题明确责任，逐一落实整治措施，增强打击的实效性。
3、以强化基层基础工作为根基，及时化解人民内部矛盾。建设“平安ＸＸ”，要紧紧抓住基础、基层这些关键环节，建立完善的情报信息网络、维护稳定的预警工作机制和矛盾纠纷调处机制。按照“抓早、抓小、抓苗头”的总体原则，加强对可能影响社会稳定的各种因素的分析预测，高度关注重点领域、重点行业、重点人员的动向，主动预防、妥善处置本地区、本部门可能发生或已经发生的矛盾纠纷。综治委成员单位要加强对联系苏木乡镇、天山办事处综合治理工作的指导和督查，重点做好矛盾纠纷调处机制建设，尽可能帮助基层解决一些实质性问题。要明确责任，把矛盾纠纷排查调处工作重点放在基层，对排查出的矛盾纠纷，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，做到领导负责，专人办理，限时解决，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。重大矛盾纠纷要实行预警通报制度、领导包案制度，挂牌督办制度，建立矛盾纠纷排查调处工作档案和台账，促进矛盾纠纷排查调处工作规范化、经常化、制度化。要切实加强青少年法制教育工作，预防和减少青少年违法犯罪。认真深入开展平安苏木乡镇、平安单位、平安社区创建工作，努力使基层创安工作扎实推进，取得实效，积“小安”为“大安”。
4、以治安防控体系建设为重点，为平安创建提供有力保证。针对苏木乡镇机构改革刚刚完成的实际，各地区、天山办事处要迅速建立健全综合治理组织，完善基层治安防控网络，明确人员，落实责任，加强群防群治人员培训，不断提高防控能力和水平。要强化重点整治，及时消除危害治安的各种隐患，加大对案件多发部位和时段的巡逻密度，实现对重点部位的有效控制。天山办事处是各类刑事犯罪和治安案件的高发区，公安部门要按照社区划分，实行网格化管理，实现警力下本文来自文秘之音网沉。城建部门要把社会治安防范工作和城市建设、社区建设紧密结合起来，将治安防范设施建设纳入城市基础设施和民用建筑的总体规划，同步设计、施工和验收。各苏木乡镇要进一步规范完善“草原110”联防形式，建立健全各种组织制度，加强联防队伍培训力度，坚持专门力量与群防群治队伍相结合，开展多种形式的护路、护厂、护校、护村、护楼、护院活动，不断壮大群防群治队伍，扩大群防群治的覆盖面，形成全社会联动、防范严密的动态防范网络。
三、明确责任，齐抓共管，努力形成创建平安ＸＸ的强大合力
加强社会治安综合治理，创建“平安ＸＸ”是一项社会系统工程，必须加强领导，明确责任，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保创建活动取得实效。政法委在创建“平安ＸＸ”活动中，既承担着领导协调的职责，又承担着牵头实施和督促落实的任务，要在旗委、政府的统一领导下，按照《创建ＣＣ市最安全稳定地区，建设者平安ＸＸ活动的实施意见》的总体部署，组织、指导、协调有关部门抓好各项创建措施的落实，在工作中加强督促检查，确保创建活动扎实有效的开展。创建“平安ＸＸ”活动涉及矛盾纠纷排查调处、信防化解、打击防范、教育预防、法制宣传、社会保障等各方面的工作，几乎涵盖了政法部门和综治委成员全部单位，各部门要进一步明确职责，找准位置，选好工作切入点，结全本部门、本单位业务工作实际，扎扎实实推进平安创建各项工作。要进一步明确目标，落实责任，严格实行领导责任制和工作责任制，将创建工作任务和责任层层分解落实到人。并把创建工作绩效作为领导干部政绩考核的一个重要方面，作为干部奖惩的重要依据，严肃实施一票否决、末位警示和责任追究制度，努力通过各项责任制的落实，真正形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的良好工作局面。
同志们，加强社会治安综合治理，开展创建“平安ＸＸ”活动，是旗委、政府确保社会稳定、促进经济社会快速发展的一项重要举措，也是综治委各成员单位应尽的职责和义务，各单位要牢固树立和落实科学发展观，进一步统一思想，凝聚力量，创新进取，真抓实干，努力为全旗经济社会发展创造和谐稳定的社会环境，做出新的更大的贡献！
