在ＸＸ市老干部工作进社区现场会上的讲话
2006年9月20日
同志们：
今天，我们来参加ＸＸ市“老干部工作进社区现场会”,感到非常高兴。刚才，船山区委、育才路办事处交流了老干部工作进社区的经验，市委副书记张剡同志做了关于如何进一步做好新形势下老干部工作的讲话，指导性、针对性都很强，我们受益非浅。借此机会，我代表省委组织部、省委老干部局，对会议的召开表示热烈的祝贺，对ＸＸ市为进一步做好新形势下老干部工作的积极探索及其所取得明显成效，表示衷心的感谢。
老干部工作进社区，就四川来说，是比较新颖、正在发展、需要总结、值得逐步推广的一个新事物。近年来，我省成都、ＸＸ、乐山、广安、雅安等地进行了积极的探索，初步取得了一些成绩。今天，ＸＸ市召开专题会议，及时总结工作，交流经验，对于推动全市乃至全省老干部工作进社区工作的进一步健康、深入发展，无疑具有重要的现实意义和深远的历史意义。
实际上，在中国，社区概念的提出已经有数十年的历史了。早在1933年，我国著名社会学家费孝通和燕京大学的一些学生，就提出了“社区”的概念，并把它定义为“以地区为范围，人们在地缘基础上结成的互助合作的群体”。近年来，我国社区建设在全国范围内蓬勃兴起，取得了可喜的成绩，促进了社会的发展，说明社区建设确实是件利国利民的大好事。然而，明确提出老干部工作进社区，并操作层面上有可行的措施和办法，在实践层面上有明显效果的，还是ＸＸ。ＸＸ的老干部工作进社区，一是贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会的战略决策，落实省委构建和谐四川的战略部署，进行了积极的探索，进行了创新的工作。二是体现老干部工作往深处想，往实处做。三是证明了做好老干部工作要坚持两个离不开：离不开各级党委、政府和领导干部的关心、支持，离不开离退休干部的理解、支持。我们感到，这次到ＸＸ，有以下三个方面的体会。
一、ＸＸ市的生动实践，进一步坚定了我们对老干部工作进社区的一些基本认识
一是老干部工作进社区，必须以社区党组织为依托，以社区服务为载体，利用社区服务网络的优势，为老干部晚年生活提供更多更好的服务。
二是老干部工作进社区，“只能做加法，不能做减法。”老干部工作进社区，既坚持了老干部工作“统一领导、分级管理、原单位负责”的原则，又可以利用社区优势和力量为老干部服务，使老干部在原单位管理服务的同时，多得到一份社区的关心和照顾，进一步扩大老干部工作内涵的和外延，是工作进社区、组织进社区而不是简单的人进社区；
是要发挥社区优势，为提高老干部晚年生活质量提供更为广阔的空间。
三是老干部工作进社区，必须体现建设开放的老干部工作系统的理念。对为老干部服务的社会资源敞开大门，采取单位和社区优势互补、协同配合的方式，努力培养和树立全社会尊老、敬老、助老、爱老的优良传统。
当然，对我省来说，老干部工作进社区还是一个新兴的工作领域，还有很多工作值得我们探索思考，认真研究，深化实践。
二、ＸＸ市的生动实践，进一步启发了我们对老干部工作进社区的一些工作思路
中央领导曾经强调，街道、社区工作的根本出发点和落脚点，要坚持以人为本，做好服务工作，为社区群众创造一个舒适、便利的生活和工作环境。我们认为，做好老干部工作进社区工作，唯有创新才有机遇，唯有转变思路才有发展出路。具体可以体现为以下几个方面：
一是在工作机制上，要努力实现老干部工作与社区服务、社区文化、社区治安、社区教育、社区环境等建设的相融互促。
二是在工作力量上，要努力实现老干部工作、社区建设的齐抓共建。整合老干部工作部门、老干部原单位、社区内党群、中介等各类组织的力量，不断增强社区工作的凝聚力，扩大影响力。
三是在工作重点上，要努力实现老干部工作的全方位服务。必须抓住“服务”这个中心，充分发挥社区在“政府不便管、企业管不好、群众管不了”的公共事务方面的独特优势，把服务老干部作为社区建设与老干部工作的最佳结合点，努力拓宽服务内容、提高服务水平，不断提升社区老干部的满意度。
四是在工作方式上，要坚持开放理念，努力实现“双服务”。一方面，社区要更好地为老干部工作服务。随着老干部“双高期”的到来和“空巢”家庭的增多，原单位虽然承担着管理、服务和关心、照顾的责任，但居家养老毕竟是绝大多数老干部的主要养老方式。随着社区建设的加强和社区服务功能的完善，利用社区服务信息网络优势和资源，包括老干部在内的所有老年人将会在社区得到更多的养老服务，更好地安度晚年。另一方面，老干部工作也应该而且大有作为地为社区建设服务。老干部是一个特殊的群体，他们中的大多数人过去曾担任过领导职务，理论功底深，政策水平高，组织能力强。许多老干部把原单位看作“娘家”，把社区看作“婆家”，利用自身政治优势和经验优势，参与到教育青少年、社会治安、环境美化、文体卫生等社区工作中，既可把已“闲置”的人才资源真正转化为人才资本，实现人才资源的二次开发，又有利于提升社区党组织和居委会的亲和力、凝聚力和战斗力。
三、ＸＸ市的生动实践，进一步说明了老干部工作在和谐社区建设和社会主义和谐社会构建中大有可为
构建社会主义和谐社会，是我们党提出的重要战略目标。老干部队伍是社会主义和谐社会的重要组成部分和参与者，如何使老干部工作的功能作用在构建和谐社会的过程中不断得到加强与拓展，已成为时代提出的重要课题。社区是社会的“细胞”。构建和谐社会，重心在基层，基础在社区，关键在党建。老干部工作进社区，有利于创新社区的工作思路、组织设置和活动载体，有利于构建组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区。
社区是社会的单元网格，构建和谐社区是构建和谐社会的重要切入点。联合国认为社区发展就是依靠人民自己的努力和政府当局的努力，改善社会经济和文化状况，使其全力以赴地对国家进步做出贡献的过程。和谐社区应该实现三个层次的和谐：一是社区与城市、社会的关系要和谐；
二是居住人群与自然生态的和谐；
三是人与人之间的和谐。老干部工作进社区，就是要发挥党委老干部工作和老干部本身的积极作用，在社区三个层次的和谐方面作出贡献。老干部工作是政治性、社会性很强的一项工作。从老干部居住范围看，老干部工作必然与社区工作相关联；
从社区工作性质看，社区管理和社区服务必然关系到老干部。老干部德高望重，在构建和谐家庭、和谐邻里关系等方面有着独特的作用。老干部参与到和谐社区建设，把党的优良传统和作风融入到社区，把“孝”文化的精髓和尊老爱老的传统美德融入到社区精神文明建设，对促进社区全面建设，可以发挥独特的积极作用。
对老干部工作与社会主义和谐社会构建问题，我们有以下一些设想：
一是在目标追求上，应该努力达到“四个和谐”。即：老干部工作与整个和谐社会构建之间的和谐、老干部工作与党的中心工作之间的和谐、离休干部队伍与其他退休群体之间的和谐、老干部工作人员队伍与老干部队伍之间的和谐。
二是要以制度建设为工作重心，加强调查研究。制度具有长期性、根本性。老干部工作的政策制定，起点和终点都应该是“立足构建和谐社会，努力维护公平公正”，涉及政策设计的公平、财富分配的公平和权益保障的公平。目前老干部工作中的一些政策还不够完善，因此以制度建设为工作重心，加强新情况、新问题的调查研究，并促成政策成果的转化，应该引起我们的特别注意。
三是要以发挥作用为联系纽带，服务中心工作。重视发挥老同志的作用，就是重视党的执政经验和执政资源。发挥老同志作用的关键，是在观念上要牢固树立一个总体定位，即老干部队伍是我们党内政治上最忠诚、最坚决、最可靠，支持党与时俱进事业发展、改革的一个重要群体。只有解决好认识问题，才能主动关心、支持他们发挥作用，积极为他们在经费、场地和设施等方面创造一些必要的条件，充分发挥好老同志在建设社会主义和谐社会中特殊的重要作用。
四是要以文化建设为根本保障，加强思想政治工作。文化是一个民族共有的精神家园。构建和谐社会，需要我们继承和发扬红军精神、抗战精神、延安精神，需要我们继承和发扬党的光荣传统，也需要我们注意认真思考、继承和发扬尊老敬老、孝顺父母等优秀中华传统文化，为和谐社会建设中的老干部工作奠定坚实的思想基础。同时，我们还要清醒地认识到，老干部工作融入和谐社会构建，迫切需要吸收世界上一切先进的文明成果，以先进文化建设作保障。只有加强先进文化建设，才能保障老干部思想在新的时代基础上达到新的统一；
只有加强先进文化建设，才能保障老干部思想观念与时俱进；
只有加强先进文化建设，才能保障老干部在层出不穷的新情况、新问题前“政治坚定，思想常新，理想永存”。
上述几点想法还不够成熟，我们愿意与同志们一道探索、实践，努力回答好老干部工作与社会主义和谐社会构建这个时代课题。
同志们，街道、社区是党在城市工作的基础，街道、社区党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。党中央、国务院，省委、省政府有关做好社区工作的具体部署和要求，为我们积极投身于社会主义和谐社会的伟大实践提供了广阔的舞台和难得的机遇。在此，我们衷心希望同志们再接再厉，努力探索，在老干部工作进社区等方面取得更加丰硕的成果，衷心祝愿ＸＸ市的老干部工作，百尺竿头，更上层楼，创造出更多更好的经验，！祝愿同志们工作顺利，阖家幸福！
谢谢大家。
